■编者按

1月25日和1月27日，在省政协十二届二次会议的开幕会和第二次全体会议上，16位委员陆续登台进行了大会发言，围绕促进湖南高质量发展贡献智慧、彰显作为。《湖南日报》特将委员们的发言予以摘登。

抢抓创新开放新机遇

加快建设港澳科创园

何金松委员

（代表省政协港澳台侨和外事委员会）

【同期声】

“在湖南建设港澳科技创新产业园，将其打造成湖南对接大湾区突破口、广深港澳科创走廊连接点、科创成果转化承接地和国际高端产业聚集地。”

【建议】

要高起点制定规划，在基础研究、科技创新、产业培育、平台建设、成果转化、人才培养等方面，找准“契合点”与“链接点”；高标准搭建平台，积极推动在长沙规划建设港澳中心，加快设立湘港澳科技成果转化交易平台，探索“飞地经济”模式，在港澳地区设立湖南科创连接工作站；高质量引进人才，将科创园打造成创新人才的集聚地；高目标培育主体，引进一批龙头旗舰企业和高成长性产学研结合成果入湘，畅通资金入园渠道，吸引科创风险投资基金入驻；高水平深化融合，加强港澳科创园与大学科技城和马栏山视频文创产业园等园区的合作，推动湘南湘西承接产业转移示范区建设与粤港澳大湾区建设融合对接；高效率创新环境，探索合作开放办园模式，创新政府行政管理，与大湾区无缝对接。

建设长潭西部乡村振兴

合作示范引领区

王仁祥委员

（代表九三学社湖南省委）

【同期声】

“推进长潭西部韶山市、宁乡市、湘乡市、湘潭县、湘潭市雨湖区五县市区区域合作，共同建设我省‘乡村振兴合作示范引领区’。”

【建议】

建议省农业农村厅牵头制定《长潭五县市区乡村振兴合作示范引领区建设规划》，学习借鉴长沙县浔龙河村、陕西省袁家村等省内外乡村振兴先进经验，明确合作示范区引领乡村振兴建设总体思路。研究启动“湘潭县乌石镇——韶山——湘乡——花明楼——望城铜官窑——长沙县开慧——田汉文化园——长沙机场”的轨道交通建设，构筑串联五县市区延伸至望城区和长沙县的快捷公路通道，沿线形成长潭主轴式乡村旅游带。将合作示范引领区建设纳入省委、省政府决策，进入长株潭城市群一体化发展框架，探索建立高层决策、专项推进、工作落实合作机制。

把利好政策转化为

民营经济发展强大动能

许君奇委员

（代表省工商联）

【同期声】

“期待全省各级都想企业之所想，急企业之所急，解企业之所忧，推动利好政策转化为民营经济发展的强大动能。”

【建议】

构建亲清政商关系，从敢于和民营企业家打交道做起，大力纠正“多做多错、不如不做”、怕惹事、怕担责的为官不为倾向，营造重商亲商安商的浓厚氛围。破解融资难融资贵，从解决投融资信息不对称做起，加强征信体系建设，促进信息透明化，改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制。降低民营企业负担，从“实质性减负”做起，切实抓好国家和我省减负降本一揽子政策的落地。建立公平公正的市场环境，从不戴“有色眼镜”做起，坚决破除市场限制多、准入难的障碍，打破阻碍民间投资的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。消除民营企业安全焦虑，从尊重民营企业家做起。

破除形式主义官僚主义

营造担当作为良好环境

肖湘森委员（特邀界别）

【同期声】

“最近，省委十一届七次全体会议审议通过了《中共湖南省委关于大力提倡求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的意见》，充分体现了省委、省政府旗帜鲜明向形式主义官僚主义宣战的坚定决心，我们坚决拥护、举双手赞成。”

【建议】

上级出台的有关政策要更接地气一些，多听听基层干部和群众的声音，多了解实际情况。督查检查和考核评比要更少一些，坚决遏制检查评比扎堆、一票否决事项过多的问题，避免重复检查、交叉检查、多头检查，改变检查方式，多到现场和实地察看，让广大基层干部从各种表格和材料中解脱出来，集中精力沉下心来抓好工作落实。上级的关心关爱要更多一些，更多地从基层一线培养选拔干部，建立健全容错纠错机制，加强人文关怀，切实解除广大基层干部的后顾之忧。

主动融入粤港澳大湾区

加快推进我省先进制造业发展

刘丹军委员

（代表致公党湖南省委）

【同期声】

“湖南要打破被动承接产业转移的固有思维，主动融入大湾区，为湖南先进制造业发展获取新动能。”

【建议】

将融入大湾区、推动先进制造业发展纳入“创新引领开放崛起”总体战略，推进大湾区—湖南协同发展；利用大湾区高端研究资源，成立应用基础研究中心，抢占先进制造业发展制高点；建设湖南—香港创新联动平台，推动两地科创产业繁荣；设立岳麓大学，创新工科人才培养方式，推动湖南智能网联汽车等先进制造业高速发展；抢抓新一轮产业转移机遇，促进制造产业链落地，吸引粤港澳大湾区企业在湖南设立研发分部，以研发基地带动制造环节落地。

发展农村混合经济

助力乡村振兴

罗可大委员

（代表省政协农业和农村委员会）

【同期声】

“推动农业现代化，确保农民稳定增收，推动乡村振兴，大力发展农村混合经济是当前值得选择和探索的一条发展路径。”

【建议】

强化产业政策引导，在我省乡村振兴的整体规划和专项规划中，鼓励发展农村混合经济，制定具体政策措施。探索混合经营模式，重点探索“民营企业+专业合作社+农户”的农村混合经济，引导产业资本、金融机构参与打造现代农业产业市场体系。创新政策支持体系，有效整合政府扶持资金，建立农村要素资源产权交易中心，推动政策性金融支持和投向农村混合经济。引导企业积极参与，制定出台鼓励民营企业参与的政策措施。

大力发展“互联网+教育”

促进城乡教育协调发展

陈登斌委员

（代表省政协文教卫体和文史委员会）

【同期声】

“‘互联网+教育’作为一种全新的教育模式，可最大化盘活运用现有优质教育资源，打破地域、校际差距导致的教育资源鸿沟。”

【建议】

探索城乡共建“互联网+教育”新模式，深入研究和借鉴国内外应用“互联网+教育”模式的相关经验，构建城乡学校对口支持长效机制。加快农村基础教育信息化建设，加大农村教育信息化专项经费总量和比重。实现农村中小学网络资费优惠政策，实现农村中小学宽带全覆盖。提升农村中小学教师信息化素养，建立应用培训长效机制，实施城市学校优秀教师与农村教师结对帮扶。

加快长株潭城市群建设

引领湖南高质量发展

张庆和委员

（代表民盟湖南省委）

【同期声】

“长株潭城市群应认真贯彻落实区域发展新理念，深度推进新一轮融合发展，成为拉动全省经济发展的‘火车头’，更好引领中部崛起。”

【建议】

要规划大蓝图，树立“一盘棋”思想，注重错位发展、取长补短，做到三市空间总体规划“一张图”。打造大交通，加快打通城市群间的交通要道，有效提升城市间交通便捷度。布局大产业，加快构建一体化产业体系，全面增强三市的产业综合实力。保护大生态，加快推进打赢污染防治攻坚战等方面的合作，共同推动可持续发展。共享大服务，加快实现城市群民生服务一体化，整体提升三市人民群众获得感、幸福感。

完善市场监管体系

推进共享经济健康发展

李沐委员

（代表民建湖南省委）

【同期声】

“完善市场监管体系，推进共享经济健康发展，对于我省深化供给侧结构性改革，加快产业转型升级步伐，培育经济发展新动能，意义重大。”

【建议】

充分运用机器学习等先进科技手段，创新监管方式，充分发挥新一代信息技术作用，加强风险源头治理。合理界定不同共享经济运营主体的行业属性，制定适应领域特点的差异化治理策略。努力从“存量中找增量”，而不是在“增量中找增量”。加速打通信用数据孤岛，推进信用对接，加强信用披露，落实无缝监管。综合考虑时空跨度需求，探索建立政府、平台企业、行业协会及供需方共同参与的协同治理机制，实施动态监管。

破解长沙临空经济示范区

“小马拉大车”难题

吴金明委员

（代表省政协经济科技委员会）

【同期声】

“破解长沙临空经济示范区‘小马拉大车’难题，将其打造成我省高水平开放崛起的新高地、‘一带一部’的战略支撑点和长江经济带的魅力发展极。”

【建议】

提升领导层级，组建省临空经济示范区建设协调领导小组并下设领导小组办公室，成立长沙临空经济示范区党工委和管委会。加大政策支持，出台《关于加快推进长沙临空经济示范区建设的若干意见》，对财政金融政策、土地保障政策、人才支撑政策以及基础设施建设等给予保障，对适合临空的重大政府投资项目、招商项目予以优先布局。加快启动长沙机场东扩二期等基础设施项目建设。强化资金支撑。

发展体育旅游

加快产业融合

黄东红委员

（代表民革湖南省委）

【同期声】

“要立足我省优势特色发展体育旅游产业，推动产业深度融合。”

【建议】

科学编制我省体育旅游产业中长期发展规划。创新工作机制，成立专门的组织协调机构，统筹、指导、督促、协调全省体育旅游产业发展。打造特色品牌，依托特色资源，在登山、漂流、徒步和羽毛球赛事等方面打造一批精品项目。加强人才培养，引导高等院校、地方职业技术学院、体校开设体育旅游专业，委托社会专业组织培养专门人才。强化市场营销，充分利用传统媒体和新媒体对体育旅游项目进行包装、宣传，推动体育与旅游深度融合。

加强城市扬尘治理

守护一方蓝天白云

秦建新委员

（代表民进湖南省委）

【同期声】

“多措并举加强城市扬尘治理，改善城市空气环境，守护一方蓝天白云。”

【建议】

理顺管理体制，尽快建立和实施建筑工地扬尘管控属地化管理、市级部门督查指导的管理模式，充分发挥各行业主管部门在扬尘治理中的作用，建立权责明晰的监管体系。进一步严格执法，加大对违法违规行为的打击力度。研究制定地方性道路保洁质量标准，为道路扬尘防治提供制度依据。提升科技手段在城市扬尘治理中的作用。研究激励措施，加大扬尘治理投入。扩大公众参与，构建全民监督体系。

加速产业聚集融合

促进互联网平台经济快速发展

龚振湘委员

(代表农工党湖南省委）

【同期声】

“发展互联网平台经济，对于我省做强做大现代服务业，推动产业持续创新和经济转型升级，加快构建现代产业体系，促进经济快速发展，均具有重要意义。”

【建议】

确立互联网平台经济发展目标，制定平台经济发展政策，打造一批具有较强影响力的平台型企业。大力发展网络服务平台，建立平台经济聚集区。聚合平台经济发展要素，促进现代服务业快速发展，建设适应平台经济发展的现代物流服务体系，鼓励促进平台企业商业模式、技术模式和金融模式创新，加快实体经济与互联网平台嫁接，推动专业服务体系建设，将所有平台型企业纳入扶持范围，科学制定平台企业的统计分类和标准，组织实施平台企业统计监测。

推动武陵山片区旅游扶贫合作

开启区域协作发展与脱贫攻坚新篇章

陈赤平委员

（代表省政协民族和宗教委员会）

【同期声】

“由湖南牵头，联合湖北、重庆、贵州三省市，进一步推动武陵山片区旅游扶贫合作。”

【建议】

从国家层面，积极争取支持政策，打造武陵山片区国家生态公园，创建首个跨省的全域旅游示范区，建立武陵山片区旅游开放崛起协作区。从省际层面，努力构建合作格局，建立武陵山片区旅游扶贫合作联席会议制度，统一编制规划，建立一体化运行体系，加强资源整合力度，加强信息交流，构建武陵山片区旅游扶贫信息平台。从省内层面，要着重发挥张吉怀一线龙头作用。

推动矿企出海

服务湖南发展

龚文勇委员（科技界别）

【同期声】

“整体推进全省矿企出海工作，深度融入国家‘一带一路’倡议。”

【建议】

强化资源整合，实行抱团出海，全面提高我省出海企业国际竞争力。坚持合作共赢，打通产业链条，着力打造具有国际竞争力的大型矿业联合体，实行全产业链出海经营。加强人才培养，完善支撑体系，探索政府资助、企业委托和高校承办的培训模式，培育具有国际化视野、精通外语、掌握地域法律、文化和习俗的复合型人才。

坚持疏堵结合

推进洞庭湖长效久治

李爱国委员（特邀界别）

【同期声】

“走进洞庭湖区，不少地方臭气熏天的污染水体变清了，核心区林立的欧美黑杨不见了，泛滥无序的采砂行为规范了，追逐嬉戏的湿地动物多起来了，呈现出一片生机勃勃、生意盎然的景象。”

【建议】

坚持高位推进，着力构建整体联动格局，把洞庭湖的保护与治理作为重要政治责任，实行全流域“一盘棋”治理，形成各方面紧密配合的工作格局。坚持转型升级，着力走出绿色发展新路，加快产业转型升级，推动绿色低碳发展，让绿色成为洞庭湖生态经济区发展的底色。坚持为民惠民，着力解决突出民生问题，认真贯彻以人民为中心的发展思想，积极解决治理过程中伴生的民生问题，让治理既有力度也有温度。坚持整合力量，着力完善长效治理机制。

（文字整理/张斌 陈昂昂 刘笑雪 施泉江）

责编：李 慧

来源：湖南日报·新湖南客户端