涟源市改革开放40年巡礼之六

只为群众俱欢颜

刘再丽 王万超 张治国 周 俊

40年来，涟源市致力于全民健康事业，着力以优服务、强改革、促健康赢得了“业绩”“口碑”和“地位”，村级卫生室“改庭换面”，乡镇卫生院全面发展，医疗软件、硬件设施“质量齐升”，公共卫生服务水平不断提高。

“全国健康促进示范市”“全省卫生计生依法行政示范市”等一块块“金字招牌”背后，凝聚的是涟源卫计人只为群众俱欢颜的“医者仁心”，诠释的是拼搏向前、务实推进“健康涟源”建设的执着追求。

以优服务创“业绩”

涟源市始终坚持健康为民的服务理念，在医疗软件、硬件设施上做文章，在提升工作水平上下功夫。40年来，该市共建设医疗卫生机构1015家，共有卫生技术人员4714人。对公办医疗卫生机构进行了一轮改扩建和标准化建设，共完成投资2.79亿元，净增固定资产1.94亿元，该市医疗卫生单位硬件条件得到了全面改善，面貌焕然一新。

目前，总投资近5000万元的涟源市中医院门诊住院综合大楼已完成主体工程封顶，预计年底前投入使用;在该市人民医院、中医院和19个乡镇卫生院进行远程诊室建设，构建起覆盖城乡、功能完备的远程医疗体系。

通过规范服务标准、提升服务质量、严格资金管理、完善考核等一系列措施，不断提高公共卫生服务水平。14大类基本公共卫生服务已惠及涟源所有城乡居民，流动人口基本公共卫生均等化服务已全面展开，基本公共卫生服务的公平性和普及性大幅提高。

该市全面开展家庭医生签约服务，按照政府主导、试点先行的原则，共组建家庭医生服务团队149个，2017年度签约城乡居民约55余万人，其中建档立卡贫困户、计生特殊困难家庭签约率100%、重点人群签约率为61%。加强疾病防控工作，通过建立应急专业处置队伍、应急预案动态管理、应急知识培训和应急演练，建立了突发公共卫生应急救援体系。

该市儿童疫苗接种率达96%，流动儿童疫苗接种率达95.7%;5岁以下儿童死亡率下降到5.44‰。2017年共进行产前筛查7246例，筛查率89.87%，新生儿疾病筛查7772人，筛查率95.9%;免费孕前优生健康检查人数16206人，农村适龄妇女免费“两癌”检查30043人。

以强改革获“满意”

改革是发展的动力。涟源市加快推进医疗改革步伐，紧跟时代要求，以扎实有效的改革举措收获了群众“满意”。

2011年6月20日起，该市23家基层医疗卫生机构全部实施国家基本药物制度。同年8月1日起，各基层医疗卫生机构所属分院、门诊部全部实施国家基本药物制度。2012年3月30日，在娄底五县市区中率先启动实施村卫生室基本药物制度。制定出台了《村卫生室实行基本药物制度补助办法》，在统筹上级财政补助资金基础上，该市财政每年安排了236万元用于村卫生室、797万用于乡镇基层卫生医疗机构的财政预算资金，保证了补助资金全部及时到位。2015年4月1日，该市全面启动了公立医院综合改革。截至目前，所有公立医院，基层医疗机构，村卫生室全部实行药品零差率销售。

该市扎实推进医联体建设，印发了《涟源市推进医疗联合体建设和发展实施方案》，所有县级公立医院分别与上级综合医院或城市专科医院组建了不同形式的医疗联盟，涟源市人民医院与18家基层医疗卫生机构签订了医联体协议，并已开展了以技术帮扶、免费培训进修、带教查房、下乡义诊、现场授课等多种形式合作。娄底市中心医院、第一人民医院、涟源市中医医院积极对接乡镇卫生院，建立了不同形式的帮扶、协作关系。该市以境内最大的乡镇卫生院——桥头河镇中心卫生院牵头，与区域内渡头塘镇卫生院、七星街镇中心卫生院、桥头河矿区社区卫生服务中心组建了“北部区域医疗共同体”。该医共体对接娄底市第一人民医院和湘雅三医院。

该市全力推进计划生育工作转型，面对新形势新任务，不断创新工作思路、转变工作方式，促进人口均衡发展。3年来，该市共发放一孩、二孩生育服务证3.5万个，有序推进计划生育奖励扶助工作，奖励扶助农村部分计划生育家庭共5027人。逐步完善流动人口服务管理，通过“一盘棋”数据，全面推进流动人口均等化服务，加强流动人口区域协作，进一步加强了流动人口的计划生育服务工作。

以促健康赢“口碑”

涟源在保障人民健康上始终不遗余力，通过健康扶贫、健康科普等形式，强化群众健康意识，把提升人民健康水平作为推动精准扶贫“两不愁、三保障”工作的根本着力点和落脚点，绝不让贫困地区和贫困群众在全面建成小康社会的路上掉队。该市深入开展全国健康促进示范市创建活动，开展了“一评二控三减四健”、“健康科普”等活动。

目前，全市共举办各类城乡健康指导员培训班70余期，培训计生专干、临床、中医药、护理、公共卫生人员及乡村医生5000余人次;举办健康教育巡讲活动1810场，受益人数达到5.2万人。

大力实施健康扶贫，涟源市以高度自觉的政治责任感，务实作为、全力推进，扎实履行好应该承担的工作职责。从2017年开始，该市针对辖区内所有建档立卡贫困人口全面实施了健康扶贫“三个一批” 行动计划， 在娄底市范围内率先全面启用农村贫困人口先诊疗后付费“一站式”信息交换和即时结算平台。全年共救治患病贫困群众31526人次，投入资金6473.84万元，有效缓解了农村贫困人口因病致贫、因病返贫现象。切实加大财政投入力度，整合部门政策资源，优先保障落实健康扶贫“三个一批”所需的各项投入。今年以来，该市严格按中央、省、地政策标准积极推进落实了农村贫困人口“三提高、两补贴、一减免、一兜底”综合保障措施。

作者：刘再丽 王万超 张治国 周俊

责编：马翔

来源：湖南日报·新湖南客户端