湖南日报·新湖南客户端12月14日讯(记者 徐德荣 唐曦 通讯员 陆璐)“40年来，我们见证了衡阳改革开放的丰硕成果，见证了衡阳拼搏奋进的非凡成就，见证了衡阳书写历史的壮丽篇章。可以说，在两千多年的雁城发展史上，从来没有哪一段时期像这40年一样发生如此翻天覆地的变化，焕发如此强大的蓬勃生机。”今天上午，在“衡阳正青春”纪念改革开放40周年——全市经济社会发展成就专场新闻发布会上，衡阳市委副书记、市人民政府市长邓群策动情道。

会上，邓群策对衡阳40年改革发展进程与脉络进行了梳理，对衡阳在改革开放中取得的突破进展和重大成就进行了回顾。衡阳市委改革办专职副主任侯健康，衡阳市政务服务中心主任戴新贤，衡阳市发改委党组副书记、副主任奉小明，衡阳市财政局党组副书记、副局长何小平，也分别在会上就相关工作答记者问。据悉，今天是衡阳市“衡阳正青春”纪念改革开放40周年系列发布会的收尾场次，此前已分别从工业发展、开放经济、医疗教育等33个方面召开专场发布会通报相关成就。

过去的40年，是衡阳综合实力实现历史性跨越的40年。2017年，衡阳地区生产总值达2921.52亿元，按可比价格计算，较1978年增长37.6倍，年均增长9.4%，基本实现每隔15年上升一个数量级;人均地区生产总值先后破千元、万元大关，达40321元;财政总收入增长121.2倍;累计完成固定资产投资15470亿元;三次产业结构占比由1978年的47.2:32.8:20.0调整为11.3:38.0:50.7，完成了由农业主导到工业主导，再到服务业领跑的华丽转变;非公有制经济占地区生产总值的比重达63.2%，成为支撑国民经济的重要力量，彻底改变了改革之初的单一经济结构。

过去的40年，是衡阳改革开放取得历史性进展的40年。衡阳市坚持向改革要动力，以开放促发展，走在了改革开放时代潮流的最前沿。多年来，农村土地制度、户籍制度、投融资体制等一批重大改革持续推进，市属国有企业改制全面完成，政府与市场之间的关系逐渐明晰，顺利实现由计划经济到市场经济的历史转变。供给侧结构性改革持续深化，“三去一降一补”成效显著，“多证合一”“一照一码”等改革全面实施，社会生产力得到“二次解放”。政府职能转变持续加快，“放管服”改革不断深化，“最多跑一次”改革加速推进，行政审批环节精简率达64.5%。

多年来，衡阳始终把创新作为引领发展的“第一动力”，正从“汗水型经济”向“智慧型经济”稳步迈进。目前，全市共有国家级重点实验室1家、省级重点实验室23家、省级工程技术研究中心14家。创新成果不断涌现，斩获国家级科技奖励23项。“人才雁阵”行动计划和人才新政全面实施，组建湘南首个科技成果交易平台“火凤凰”，获评国家科技进步先进市，获批建设国家创新型城市，荣获全省唯一国家“守信激励创新奖”。2013年至2017年，累计承接转移企业534家，中核、中国五矿、比亚迪、富士康等一批500强企业、央企来衡发展，“营造良好环境，承接产业转移”经验做法获国务院通报表扬。

过去的40年，是衡阳城乡面貌发生历史性变化的40年。2017年，衡阳被国务院明确为湘南地区中心城市，“14纵9横”的干线公路骨架基本拉通，公路通车里程从5084公里增长到21066公里，其中农村公路从4631公里增长到18024公里;高速公路通车里程居全省第3，各县市区基本实现“一刻钟上高速、一小时到市区”。9条铁路纵横交错，高铁网络基本覆盖全市域，衡阳已进入高铁经济加速发展的新时代。湘江黄金水道通江达海，航道货运吞吐量由1978年的445万吨飙升到今年的2553万吨。南岳机场目前通航城市达22个，旅客吞吐量突破70万人次，正朝湘中南地区航空枢纽阔步前行。

今年，衡阳又成功跻身大城市行列，城市骨架不断拉伸，中心城区规模扩大近5倍。高新区、立新区拔地而起，陆家新区、滨江新区、来雁新城初具规模，武广新区建设如火如荼，平湖公园、南湖公园等休闲景观丰富百姓生活，石鼓书院、抗战纪念城等文化坐标提升城市品位，衡州大道、蒸湘南路、蒸阳北路延伸等交通干道疏通城市动脉，“三横四纵四环”的城市路网格局基本形成。同时，城镇管理持续优化，城市“牛皮癣”、占道经营、乱搭乱建、垃圾乱堆乱扔、渣土运输扬尘、餐饮油烟污染、中元节烧纸等群众反映强烈的突出问题得到有效解决，烟花爆竹实现全城禁放，电动车统一登记管理开创全省先河，殡葬改革创造“衡阳经验”;“三江六岸”生态绿地累计建成41公里，实现了由防洪堤向集防洪、生态、景观、休闲、文化于一体的生态绿地蜕变;社区“三清三建”“两化两体系”以及“厕所革命”“送光明”等行动有效开展，140个老旧社区焕发新颜，城区旱厕全面清零，县以上城镇生活垃圾无害化处理率达100%，城镇生活更方便、更舒心、更美好。

截至2017年，衡阳累计建成各类公园绿地154处，与上世纪90年代相比，绿地总面积增长了48倍，城市建成区绿化覆盖率达40.99%。污染防治攻坚战深入推进，“一江四水”净水行动深入实施，河长制工作全面推进，湘江干流11个考核断面水质均值全部达标，今年1-11月，城区空气环境质量优良率达86.1%;水口山、合江套土壤污染治理取得突出成效;农村环境综合整治实现全覆盖，中心集镇“五乱”现象得到有效整治，农村生活垃圾集中收集处理基本实现全覆盖;绿色发展理念深入人心，“衡阳蓝”“湘江绿”成为常态。

过去的40年，是衡阳共享发展取得历史性进步的40年。2017年全市城、乡居民人均可支配收入分别较1978年增加87.7倍、162.6倍。群众衣食住行条件全面改善，农村住房从土坯变砖瓦、从平房变楼房，“新三件”不断替代“老三件”，彩电、冰箱、手机等早已成为老百姓生活中的必需品。全市文教、医卫事业也取得新突破，全市办学规模位居全省第二，公立医院改革实现全覆盖，“15分钟就医圈”基本形成，群众“看病难、看病贵”问题逐步缓解，今年还成功承办省第十三届运动会和省第十届残运会，实现“全省最好、全国一流”目标。

衡阳还始终把打好精准脱贫攻坚战作为第一政治任务和首要民生工程，2014年至2017年累计脱贫6.03万户20.77万人，214个省定贫困村出列，祁东县成功脱贫摘帽，贫困发生率由7.1%降至1.95%。为进一步提高群众获得感和幸福感，近年来衡阳全面强化社会治安防控体系建设，扎实推进“雪亮工程”“一村(网格)一辅警”建设，抓好“四大严打整治行动”“禁毒风暴” “两站一场”整治等专项行动，外流犯罪问题得到有效整治，扫黑除恶战果排名全省前列。

40年砥砺奋进，40年沧桑巨变，对历史最好的纪念，就是开创新的历史。如今的衡阳，正站在更高起点、更高层次、更高目标上推动改革开放再出发，全力跑好新征程，当好“领头雁”，加速建设最美地级市和名副其实的省域副中心城市，为夺取全面小康胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

（本文资料图片均由衡阳日报社视觉中心提供）

责编：王梅

来源：新湖南客户端