科教新报·新湖南客户端（记者 刘芬 通讯员 宋锦辉）

双峰县地处湘中，属国家级财政困难县，经济发展相对落后。该县县委、县政府对照国家义务教育均衡发展标准，对所有义务教育学校的“家底”进行清查后，清醒地意识到该县办学条件整体较差。

于是，一场义务教育均衡攻坚战在双峰县悄然打响。

2017年12月的义务教育均衡发展国检中，该县以100分的满分夺得全省43个迎检县市区的第一名。

满分从何而来?请看双峰县如何紧抓改善办学条件这个“牛鼻子”，推进义务教育均衡发展。

顶层设计谋均衡

双峰县委、县政府深刻认识到，教育是最根本的扶贫，只有把教育搞上去，经济社会发展才能够健康长远。为补齐办学条件这块短板，他们既在组织架构上动脑，又从顶层设计上着力，更在工作机制上创新。

2017年2月，该县县委、县政府成立了义务教育均衡发展工作领导小组，实行书记县长抓总、分管领导牵头、挂点领导包乡镇的工作机制，将学校建设纳入绩效考核体系，构建县乡联动、部门协同体系，打造网络化和网格化一体的工作格局。县政府先后出台了《双峰县建设教育强县“十三五”规划》《双峰县乡村教师支持计划(2015-2020年)实施细则》《双峰县推进县域义务教育均衡发展规划(2017-2020)》，既布好学校硬件改善的局，又谋定师资优化的篇，把推进县域义务教育均衡发展当作系统工程来做。

优化布局促均衡

湾田学校是城区一所相对优质的新建小学，校长肖琴向记者诉苦：“以往新学期开学是我最头疼的时候，城区学位不足，家长们又通过各种‘关系’想把孩子送到城区享受优质教育，每到开学季我是电话都不敢接。”

▲扩建前的甘棠镇群建小学

针对农村学校点多、分散、规模小的特点，双峰县委、县政府因地制宜，既优化布局，激活存量资源效用，又加大投入弥补城区学位紧缺短板，实现了既减存量又增变量的统一。调整农村学校布局，合理设置学校数量、规模和服务半径，充分发掘存量资源效益。一年来，共在农村地区撤并学校23所、改扩建学校40所。同时，化解城区“大班额”。通过多方筹资，近3年，全县投入6亿余元，新建了双峰一中、湾田学校;在中心城区改建了双源学校，修葺了永丰一中，整合组建了新的永丰中学，新增学位9500个，极大地缓解了困扰多年的“大班额”问题。如今，城区初中班额已降至50人以下，小学消灭了65人以上的超大班额。今年秋季开学，小学和初中的起始年级班级人数均将控制在标准班额内。

▲扩建后的甘棠镇群建小学

政府一方面下大气力优化农村学校建设，合理解决农村学生到城区“扎堆”的现象;另一方面增加城区学位，“人挤人的大班额”“校长不敢接电话”的现象一去不返了。

多措并举保均衡

补齐短板，关键要拿得出真金实银。作为国家级财政困难县的双峰县，对于教育经费投入做到了优先保障。特别是2016年，该县在地方财政经常性收入出现16%负增长的情况下，县财政对教育的拨款依然保持34%的增长比例。仅2017年就一次性投入8000万元，购置先进的教学仪器设备、添置计算机、改造实验室和功能室等，解决了学校教学设施设备不足的问题。近两年又投入3300万元，建成教育信息化“三通两平台”，促进了教育教学与信息技术的深度融合。

8年前，贺红琼调任甘棠镇中心学校校长，他回忆当时的情景：全镇26所学校中，8所学校无围墙、校门，22所学校存在C、D级危房，70%的课桌凳添置于上世纪七八十年代，90%的学校无绿化、无食堂、无运动场。而今展现在记者眼前的学校，已然发生了翻天覆地的大变化：21所学校建成园林校园，22所学校建有水冲式厕所，23所学校拥有环形跑道、篮球场，17所学校装有太阳能路灯……高标准办学条件、高水平教学质量、高品位素质教育、高起点幸福校园的“四高”甘棠教育模式引来了长沙、岳阳、邵东等10多个县市前来观摩学习。

▲双峰一中

双峰县教育局局长朱均平介绍，甘棠教育之所以取得如此大的成绩，得益于“三个均衡”：校舍条件均衡、师资配备均衡、教育质量均衡。近年来，双峰县委、县政府在大手笔投入教育硬件建设的同时，与县教育局一道为解决师资存量不足、结构不优等问题制定了一系列举措，通过选送公费委培师范生、招聘签约特岗教师等措施，补齐师资不均衡的短板;同时，创新了多项人事管理机制，职称评定向一线教师倾斜、选拔年轻教师到管理岗位、全面实施乡村教师补贴和人才津贴、组织4000余中小学幼儿教师完成“国培”“省培”计划，并顺利进入“国培计划”全省A类项目县行列;此外，县教育局还邀请湖南师大附中、雅礼中学等名师与乡村教师“同上一堂课”，组织城区学校教师与农村学校教师赛课，以提升教师业务能力。

满分从何而来?实干就是答案。

责编：陈洁

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