湖南日报·新湖南客户端11月26日讯(记者 唐曦 王梅 通讯员 陆璐)今天上午，“衡阳正青春”纪念改革开放40周年——全市社会保障工作发展成就专场新闻发布会召开。衡阳市人社局党组副书记、副局长石献忠，市民政局党委副书记、副局长冯国旺，市残联党组成员、副理事长张桂生，市民政局副局长金姗姗，市劳动就业服务处处长曹云先后围绕改革开放40年来衡阳社会保障工作发展成就进行介绍。

改革开放40年以来，衡阳市社会保障工作主动顺应经济社会发展新形势、改革发展新要求、人民幸福新期盼，锐意进取、攻坚克难，工作取得新突破，全市社会保障事业迈上新台阶。

△第六届大中城市联会招聘衡阳站暨湖南工学院2019届毕业生校园供需见面会。

40年来，社保体系基本建立，实现了从单位保障向社会保障转变。社会保险实行“五险合一”征缴，截至去年底，全市五大社会保险总参保人数达到1388.51万人次，年内征缴基金135.8亿元，发放各项社保待遇177.28亿元。基本养老保险覆盖率达到95.9%，基本医疗保险覆盖率常年稳固在99%。企业退休人员养老金由1978年的月人均90元增长到2098元，增长23倍，年度发放养老金从1997年的2600万元增加到82.2亿元。2017年，原城镇居民医保和新农合制度并轨实施，实现了城乡居民缴费标准和待遇标准统一，城乡居民医保最高支付限额达到15万元。职工医疗保险最高报销金额从2001年的8万元增长到35万元，政策范围内平均报销比例由2001年的60%提高到78.4%。实现建筑工地100%参加工伤保险，充分保障职工工伤保险权益。失业保险待遇由2009年的400元每月提高至1088元每月，增长272%，累计从失业保险金列支1.2亿元。支持项目建设，2008年启动被征地农民保障工作，截至2018年10月底，全市累计保障被征地农民10.5万人，支付被征地农民社会保障资金22.09亿元。发放社会保障卡574万张，开通应用102项。

△石鼓区人民街道向阳社区第九届居民委员会选举大会现场。

40年来，社会救助体系全面构建，民生福祉明显改善。全面建立以城乡低保、特困供养为基础，以灾害、医疗、慈善、临时等专项救助和社会力量参与为补充的困难群众基本生活“安全网”，城市低保月人均救助水平从2007年的93元提高到368.8元，农村低保月人均救助水平从33元提高到195.3元，实现了动态管理、应保尽保。全市共有6.12万名农村低保对象纳入建档立卡范围。累计发放慈善救助资金和款物近1.5亿元，惠及困难群众200万人次。自然灾害救助应急机制逐步健全，近10年来，成功应对了冰灾、风雹、干旱、洪涝等重特大自然灾害35次，发放救灾资金6.3亿元，救助受灾群众528万人次。全市成功创建了34个国家级防灾减灾示范社区和 123个省级防灾减灾示范社区。

△在莲湖广场开展社会救助政策宣传。

40年来，社会福利保障日臻完善，普惠程度大幅提高。近年来，衡阳市积极构建居家养老、社区养老、机构养老相结合的服务体系，全市共有各类养老服务设施2063个、床位3.9万张，每千名老人床位数达33张，建成了70个社区养老服务平台， “家门口”养老已经成为现实。全面落实老年人优待政策，累计发放高龄津贴1.7亿元，惠及16万余人次。百岁老人高龄津贴增加到1万元每年，津贴标准为全省最高。建立生活困难老人养老服务补贴制度，惠及14.5万人次。重视儿童福利事业发展，孤儿集中供养标准从1978年的20元每月提高到1200元每月，增加了60倍。建立农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障机制，扎实开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，留守儿童得到更多关注和照料。

△衡阳市流浪未成年救助保护中心乔迁。

40年来，社会治理创新持续推进，基层活力蓬勃迸发。社区建设取得突破，全面完成了社区“两化两体系”建设，形成了社区党组织、居委会、服务站“三位一体”的组织架构。打造“家门口服务工程”升级版，惠民项目范围由最初的环境类扩大到服务、活动、环境、管理、社会组织培育发展和其他等6大类。社会组织健康发展，全市共成立登记2906家社会团体，其中社团961家、民非1939家、基金会6家，申请登记的社会组织年均增幅在10%左右，建成投入使用社会组织孵化基地14家。基层民主有序推进，基层民主参选率为98.63%，城镇居委会、农村村委会依法自治达标率分别达到98.35%和97.45%，并呈逐年增长态势。2017年圆满完成了合乡并村改革后的第一次村(社区)“两委”同步换届，全市485个社区“两委”全部完成换届，实现了风清气正、平稳有序。

△扶贫。

40年来，从分配就业向市场就业转变，就业局势总体稳定，劳动关系日趋和谐。2017年以来，全市举办各类招聘会321场次，累计提供就业岗位20万个，达成就业意向17万人次。2005年启动创业培训及创业担保贷款发放，累计开展创业培训11万人次，发放创业担保贷款近34亿元，直接扶持2.1万人自主创业，间接带动近30万人就业。去年发放创业担保贷款4.3亿元，是2005年的215倍。镇登记失业率控制在3.8%以内。推进创业载体平台建设，目前全市共建立各级各类创业孵化基地近100家，入驻小微企业1000家，带动就业近16万人。统筹推进高校毕业生等重点群体就业，高校毕业人数年均突破3.2万人，总体就业率保持90%以上。用人单位与劳动者双向自主选择、政府依法调整的劳动关系调整格局已经形成。截至目前，全市网上劳动用工备案4.8万余人，劳动合同签订率达99%。加大基层劳动关系调解组织建设力度，全市216个乡镇(街道)已成立调解组织207个，成立率为95.8%。

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