群策群力缚苍龙

——我所亲历的1998浏阳抗洪及治水

文/郑耀频

(当年与代明、贤近同志察看灾情。)

虽然距今天已过去20年，1998年注定是令人难忘的一年。

这一年，在一曲“相约98”的歌声中，一场特大洪灾肆虐了大半个中国，一波金融危机席卷了亚洲大地，一张互联网笼罩了整个世界。

对于我来说，至今还历历在目的，还是那一年在浏阳的抗洪救灾和随后的水患治理。

浏阳地处湘东山丘地区，市域面积5007平方公里，境内有浏阳河、捞刀河、南川河三条河流流域的中上游。三河上游的连云山区是湖南三大暴雨中心之一，境内海拨高度从40米到1600米之间，落差很大，年降雨量1200至1400毫米之间，且多集中在4至7月。

这样的地理环境决定了浏阳很容易形成山洪灾害，决定了浏阳的水都是“自产自销”，没有“客水”来犯，也决定了浏阳可以主动作为，治水减灾。

据浏阳市志记载，1993年、1995年、1997年、1998年浏阳相继遭受暴雨洪灾，累计直接经济损失27.5亿元，有112人在洪水中丧生。特别是1998年，6月13日、6月16日、6月26日、7月7日、7月30日全市6次遭受暴雨山洪袭击，仅“7.30”一次，就有24个乡镇，200多个村，15万人口受灾，7000多人被水围困，500多人无家可归，12000公顷农作物被淹，部分乡镇交通、电力、通讯中断。

(当年陪同谭仲池同志视察板贝水库工地。)

当时我是刚刚上任不到一年的副市长兼防汛抗旱指挥部指挥长。作为土生土长的浏阳人，也已经在机关和乡镇工作了十几年，但要指挥应对这样百年难遇的洪涝灾害，还是有很大的难度与压力。好在上有代明书记、湘平市长、贤近副书记的重视和支特，下有自远、传祝、友根、爱国、高梓、昌荣、国连、剑彪等农口同志的共同努力，我及时与气象水文部门会商雨情水情，与指挥部的同志一道分流域调度 ，充分发挥已有水库河坝对洪峰的调节作用，力争将灾害损失降到最低程度。

灾后，又及时安排调种(子)补种，恢复水损工程，落实水稻损失旱作补、种植损失养殖补、生产损失流通补、农业损失副业补的救灾补损措施。我们终于夺取了抗洪救灾工作的全面胜利。

在抗洪抢险的过程中，我们深切地感受到大中型水库的科学调度在抗洪中有很大的调洪错峰作用。

可是，暴雨集中的浏阳河上游大溪河流域水库布局太少，其他地区已有的水库工程大都是上世纪50年代土法上马建设的，因主要考虑蓄水灌溉所以放水流量过小，不利于迅速压库蓄洪;建于上世纪90年代的大型水库株树桥水库又因大坝渗漏降低了汛限水位，调洪作用大打折扣。浏阳城区也因老浏阳河大桥跨度不够，形成卡口，防洪标准不高。

(当年陪同梅克保同志视察横山头水库工地。)

鉴于上述情况，我们形成了上游建库蓄洪，中游疏浚畅洪，现有水库河坝改闸加固调洪，下游筑堤挡洪，城区扩卡行洪的基本思路，并请相关科研院所很快做出了全市防洪规划。

浏阳市委、市政府迅速作出了《关于加快我市水利建设的决议》，在全市上下形成了建重于防、防重于抢、抢重于救的抗洪救灾共识。"如果我们不能举全市之力，治理好境内的水患，不解除洪水灾害对全市人民生命财产的威胁，我们这一届党政班子就不是合格的班子。"代明同志在常委扩大会议上说这话时坚毅果断的神态，很多人至今记忆犹新。

当年九月，我们就变冬修为秋修，开始大修水利，全面实施防洪规划。大灾之年的大建之举得到了水利部、省政府和长沙市的大力支持。时任水利部长纽茂生听到我们建调洪水库群的汇报后，认为是全国首创并表态大力支持，时任省委常委、长沙市委书记梅克保、时任副省长庞道沐、时任长沙市市长谭仲池多次到板背、富岭水库工地和浏阳河大桥扩孔现场、株树桥水库处险工棚视察指导。中央、省市对浏阳水利建设给予了大量的资金支持。

(98湖南抗洪纪念章已成永久怀念。)

广大水利工作者、全市干部职工和全市人民对全面性、系统性水利建设更是积极参与和大力支持。我从浏阳市副市长到市委副书记，历时十年，一直担任水利建设指挥部的指挥长或政委，先后主持了中塅水库扫尾工程及板贝水库、富岭水库建设，还有马尾皂、洞阳、横山头、南康、关山、仙人造、梅田、道源、清江等水库的除险加固，以及浏阳河大桥扩孔、浏阳河城区段疏浚和城市防洪圈之将军路堤滩、株树桥大坝处险、官庄水库浏阳灌区提质改造，主持实施了浏阳河的梯级开发和万家庄、双江口、槽门滩闸坝的建设及宏源闸坝的改造。

这些工程历时十年，耗资数亿，从征地、施工到运行没有发生大的阻工和群体性上访，没有发现负责干部从中贪污受贿。特别是经浏阳市人大常委会决议，连续三年全市公务员和事业单位职工每人每年捐献一个月基本工资(除遇重病和天灾人祸者外)作为水利建设资金，大家也没有什么怨言，令人为之感奋。

我是在浏阳河边长大的，小时候一到洪水季节，娭毑就要焚香跪拜，求龙王爷退洪饶命。家里的茅屋土墙上，满是斑驳的洪水印记。

(蓄水后的板贝水库)

现在这样的情形一去不复返了，经过我们这一代人的努力，浏阳的防洪标准达到了百年一遇，境内十多年来没有发生大的流域性洪灾。有两年遇到特大旱灾，邻县河水断流，要从下游十几公里外的湖区经过几级提灌抗旱保苗。浏阳的梯级河坝则发挥了很好的调节作用。

我庆幸当年有很好的领导和同事，有很好的思之即议、议之即决、决之即干的工作氛围。变被动抗灾救灾为主动防洪减灾，没有错过大灾大治的大气候，更没有把年年受灾年年救，年年救灾年年灾作为图表现、做样子的秀场。现在偶尔和当年参与治水的同志一道，漫步在浏阳河畔的林荫道上，感到特别惬意——我们当年形成浏阳根治水患的科学决策，促成了浏阳洪涝灾害的源头治理，没有愧对养育我们的这一方山水。

责编：荣庭芳

来源：湖南日报·新湖南客户端