湖南日报全媒体记者 邢玲

通讯员 谢春和 胡毅

如果说，持续优化营商环境、激发市场主体活力和经济发展动力谓之“水”，那么，一个个迸发生机的市场主体便是游弋“水”中的“鱼”。

2022年，益阳市狠抓财源建设，通过“放水养鱼、活水肥鱼”，培育壮大市场主体，涵养税源。全年地方一般公共预算收入达100.12亿元，同比增长10.51%，首次突破百亿元大关。

减缓税费、严控开支，去年累计退减缓免税费39.44亿元

兔年伊始，益阳市赫山区龙岭产业开发区103名驻企联络员，下沉146家规模以上企业、跟进18家在建项目，检查安全、解读政策、化解难题。

“依法办理纳税申报后，制造业小微企业可以延缓缴纳政策规定的全部税费，延缓期限为6个月。”益阳市合信源电子有限公司总经理徐哲兵听到驻企联络员对减税降费类、优化涉企服务类等政策的解读后，干劲十足：“我们正月初四(1月25日)就开工了，加班加点，争取早日投产。投产后，能年产电容器橡胶塞30亿粒。”

生财有大道，聚财讲方略。“我们的方略，就是对‘鱼儿’好一点、对自己‘狠’一点。”益阳市财政局党组书记、局长刘正良笑言。近年来，益阳市积极做好减税降费政策与财政支出政策的协同优化，提高支出对财源建设反哺效果，实现减轻企业负担与保持支出强度、做大财源基数之间的良性循环。

“对‘鱼儿’好一点”，通俗地讲，就是“放水养鱼”。2022年，益阳市退减缓免税费39.44亿元，为企业降低用电用气成本超1亿元，金融贷款余额增速连续17个月排名全省第一，有效缓解企业融资难题。

“对自己‘狠’一点”，就是勒紧裤腰带过日子。益阳市大力压减非重点非刚性支出，提升财政保障能力，以政府过“紧日子”让市场主体过“好日子”。财政支出加大预算刚性约束，坚持无预算不支出，有预算节约办事，非重点非刚性支出一律不新增安排。市本级2019年至2022年累计压减“三公经费”2148.37万元，压减幅度达28.8%。2022年，在一般性支出压减5%、“三公经费”下降6.7%的情况下，市级财政统筹安排的各类产业资金达1.42亿元，较上年增长35%以上。

抓大项目、扶大产业，重点税源企业去年入库全口径税收72.24亿元

1月28日，兔年新春上班第一天，益阳市委副书记、市长陈竞便到长安益阳电厂三期等重点项目现场，调研项目用工需求、建设进度和存在的困难。长安益阳电厂三期项目计划投资72.6亿元，有望2024年实现“双投”。届时，长安益阳年发电量可达200亿千瓦时，年纳税将达8亿元，成为全省第一大火力发电厂。

抓大项目、扶大产业，益阳实施的是“活水肥鱼”方略。

益阳市把先进制造业作为财税收入新的增长极，出台推进先进制造业高质量发展若干政策，预算统筹安排8000万元专项资金，用于先进制造业的政策落实;安排专项资金500万元落实《益阳市中心城区工业企业技术改造、科技创新税收增量奖补实施办法(试行)》，提高特色产业发展的“含金量”。2022年，44个省重点建设项目、526个市重点建设项目，分别完成投资343.3亿元、682.5亿元，投资完成率分别为113.6%、105%。

益阳市骨干税源企业税收上台阶实施方案出台，重在持续深化涉企服务，提升骨干税源企业税收贡献度。2022年，全市年纳税额2000万元以上的重点税源企业，入库全口径税收72.24亿元，返加留抵退税增长29.18%。特别是艾华集团、金博碳素等制造业龙头企业缴纳的地方税收均实现大幅增长，金博碳素前三季度增幅达275.75%，带动全市碳基材料产业快速发展。

创建“五好”园区推动产业园区高质量发展实施意见等政策性文件的实施，构建了“一个中心两个基地三个产业园”的产业发展格局，吸引高登线路板、莱通光学、沅江工程机械智能制造园、伟源科技等131个产业项目进驻产业园区投产或部分投产。信维5G产业园MLCC、中国“碳谷”等重大产业项目进展顺利，建成后预计每年新增税收15亿元以上。

水深则鱼悦，城强则贾兴。2022年，益阳市场主体总数达38.6万，增长11.9%。数字招商平台新引进“三类500强”项目15个，新增国家级、省级专精特新“小巨人”企业分别为6家、38家，制造业增加值占地区生产总值比重达36.3%、居全省第二位。

（益阳市财政局供图）

(原载《湖南日报》2023年2月8日05版)

作者：邢玲 通讯员 谢春和 胡毅

责编：陈伟

来源：湖南日报·新湖南客户端