杨玉菡 刘阳亚雄

沅江高新区跻身全国和谐劳动关系创建示范工业园区;沅江市获评全国第七批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县(市、区);2022年沅江市文旅融合发展大会暨湖南·益阳第四届洞庭湖生态文化旅游节吸引20万人次狂欢;全域河湖断面稳定达到Ⅲ类水质……一项项成绩亮眼吸睛，折射出“魅力水城”沅江的独特风采。

近年来，沅江市大力实施“产业强市、生态立市、文化兴市”三大战略，彰显“美丽湖城、文旅湖岛、生态湖洲、鱼米湖乡”四大特色，努力建设“富饶、美丽、幸福、创新、智慧”现代化沅江。

2022年，沅江市预计完成地区生产总值306亿元、规模工业总产值451亿元、地方一般公共预算收入13.1亿元，地方税收收入增长12%、固定资产投资增长21%，新增贷款增额、增幅、增速稳居益阳首位，社会消费品零售总额增速超益阳平均水平，全体居民人均可支配收入增速与经济增长同步。

工业经济势稳态好

2022年12月24日，沅江高新区船舶产业园传来好消息，由湖南省消防救援总队长沙市消防救援支队订制、湖南金航船舶制造有限公司制造的我省首艘新型多功能应急抢险救援船建成下水。该船具有打桩、破碎、挖掘、砂石打包、抛投、起重，以及现场救援指挥、视频传输、召开会议、办公等诸多功能，极大提升抗洪抢险中堤防加固、护坡、管涌和决口处置等方面效率。

今年，沅江市全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，以“1234567”思路扎实推进“五好园区”建设，六大支柱产业全面升级，工业经济势稳态好。工程机械智能制造产业园建成投产，船舶制造产业入选湖南省先进制造业集群。新增规模工业企业19家以上，培育高新技术企业25家，高新技术产业投资增速居益阳第一。

招商方式招式频频。聘请5名招商顾问，引进资金111.3亿元，成功签约鲟鱼养殖三产融合、温德姆五星级酒店等20亿元以上重大产业项目，外商直接投资实现新突破。成功举办沅江市首届文旅融合发展大会暨第四届洞庭湖生态文化旅游节，现场集中签约项目13个、总投资148.8亿元。

项目建设成果丰硕。围绕洞庭湖区核心城市建设，牢固树立“项目为王 花开四季”理念，按照“真抓实干、比学赶超、花开四季、全年出彩”的总体要求，狠抓项目建设。成功举办“春季开门红、夏季大比拼、秋季大攻坚、冬季大会战”等活动，开工建设亿元以上产业项目33个、基础设施项目12个、民生项目6个，164个重点项目超额完成年度投资计划。S507茶黄线、共双茶垸蓄洪安全建设一期等22个续建项目，永和建材、粮晟精米等32个新开工项目均已竣工。全年拨付征拆资金近5亿元，征拆房屋267栋，批回土地1578亩、调规土地769亩。

创新培育枝繁果硕。亚光科技被国家体育总局认定为国家体育产业示范单位，辣妹子公司获评省消费品工业“三品”标杆企业，鑫海股份、芦小妹食品建成省级专家工作站。与中麻所、湖南师大、湖南农大等科研院所共建省级科研平台12个，培育国家知识产权优势企业4家、湖南省专精特新“小巨人”企业10家，发展科技中小型企业221家，完成专利授权499件。2022年，该市技术交易合同综合排名益阳第一。

营商环境向优而行。出台《沅江市落实国家、省、益阳市稳住经济一揽子政策措施“六十条”》，修订《支持工业经济发展“二十条”》。深化“放管服”改革，下放106项县级经济社会管理权限至园区，商事制度改革日益深化，企业开办全程网办率超95%。与粤鲁两省16地签订“跨省通办”合作协议。

推行“五员合一”(即党建指导员、企业困难帮扶员、安全生产监督员、企业疫情防控联络员、工会建设指导员)企业服务模式，着力解决企业用工、融资、营销等方面困难。着力营造园区和谐氛围，夯实园区高质量发展基础。今年，沅江高新区获评全国和谐劳动关系创建示范工业园区(湖南省仅两家)，被认定为湖南省幸福园区试点单位，市场主体歇业纾困工作成全省试点。

乡村振兴打造样板

2022年12月14日，沅江市获评全国第七批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县(市、区)。2022年，全市主要农作物耕种收综合机械化水平达86.52%。农业机械化高质量发展，为乡村振兴注入动力。

今年以来，沅江把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总目标，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，打造洞庭湖区乡村振兴样板。

产业振兴。实施“六大强农”行动，大力发展生态优质水稻、水产、水生蔬菜、水果“四水农业”，2022年农林牧渔业总产值增长4.7%，增速稳居益阳前列。“沅江芦笋”“沅江大米”“四季红镇腐乳”入选省级区域公用品牌，“辣妹子”“吴鸣油炼鸭”获评“湖南老字号”，3个县级现代农业特色产业园被认定。2022年，创建省级农民合作社5家、示范家庭农场6家、现代农机合作社示范社1家、现代农机合作社建设单位2家。2022年前三季度，农村居民人均可支配收入18725元，增速7.4%，居益阳市第二。

人才振兴。在全省首创实施“百企千人联村，助力乡村振兴”行动，遴选驻村工作队、第一书记、乡村振兴指导员、结对帮扶干部、百家企业“五支队伍”共计3990多人，结对帮扶11733户脱贫户、1905户监测户，实现全覆盖。以乡贤馆为依托建立镇村乡村振兴人才库，培育致富带头人393人。

文化振兴。设立新时代文明实践站所205个，组建文旅志愿服务队、科技志愿服务队、健康卫生志愿服务队等共285支队伍，注册志愿者13.09万，陆续开展“倡导移风易俗弘扬时代新风”“科技文化三下乡”“育儿妈妈”等活动。建设街道(镇)综合文化站14个、社区(村)综合文化服务中心191个。发挥新时代文明实践站所作用，持续开展“道德模范”“新乡贤”“身边好人”等评选活动。建设知青文化、渔耕文化、农垦文化等传承基地，胭脂湖街道入选中华诗词之乡。在乡镇(街道)、村(社区)开展送图书、送演出、送展览、送培训等活动100余场。

生态振兴。开展村庄清洁行动，清理农村生活垃圾2.7万多吨，清理农业生产废弃物130多吨，农村垃圾无害化处理率100%，胭脂湖街道、共华镇、新湾镇、阳罗洲镇、黄茅洲镇、茶盘洲镇成功创建省级卫生镇。完成10个村的农村生活污水治理、2条农村黑臭水体整治，农村饮水安全率100%。49个村、2200多户开展农户庭院“六个一”建设，其中胭脂湖街道三眼塘村在全省先行先试，获全国第二批乡村治理示范村称号。已并网风电光伏乡村清洁能源项目7个，在建标准化、智能化、绿色储粮仓库6处。

组织振兴。以“五个到户”为抓手，开展党群连心活动，解决问题10063个。运用“网小格”小程序，创建微信群519个，开展平安“益”起来志愿服务活动7802次。各村成立红白喜事理事会、调解委员会、环境整治领导小组等，开展法律进农村活动、创建“民主法治示范村”、实施农村“法律明白人”培养工程，乡村自治法治德治建设再上台阶。

立足特色，沅江市乡村振兴亮点纷呈。投资5000万元重点打造 “一镇两村”乡村振兴示范点，将四季红镇打造为全国移民示范小镇，琼湖街道小河咀村打造为乡村旅游、休闲农业农旅相结合的画家村和全国禁捕退捕渔民转产转业示范村，胭脂湖街道先锋村打造为全国香樟苗木基地示范点。举办乡村振兴“春季开门红”、“夏季大比拼”、“秋季大攻坚”和乡村振兴高峰论坛，形成比学赶超浓厚氛围。从财政支持、土地支持、人才培育、金融服务、税费减免、激励机制、统筹帮扶等方面发力，不断壮大村级集体经济。据预计，2022年全市村级集体经济收入将达2939.63万元、村平均17.71万元，20万以上村55个。建成沅江市草尾镇中联重科智慧农业示范基地381亩，通过智慧农业田间物联网设备监测和管理农事。9月15日至16日，全国农田建设工作现场会在草尾镇召开。

文旅融合大放异彩

“张家界看山，南洞庭亲水”，沅江水资源丰富，文化底蕴深厚，旅游富有特色。

9月，2022年沅江市文旅融合发展大会暨湖南·益阳第四届洞庭湖生态文化旅游节举行，此次节会以“洞庭名郡，水城沅江”为主题，期间举办了《南洞庭赋》情景剧演出、胭脂湖沙滩音乐啤酒节、小河咀渔家文化园开园仪式暨乡贤助力乡村振兴高峰论坛、沅江第二届微型马拉松赛、休闲垂钓比赛、湖南第八届语言艺术节、洞庭湖诗歌艺术节等多项活动，创造了沅江市文旅发展历史上多个第一、填补了多项空白，吸引近20万市民和游客参与。

2022年，沅江市坚持“以文化人、以文兴旅、以文强市”，构建现代公共文化服务体系，夯实基层文化体育旅游基础，繁荣城乡公共文化活动。预计全年完成文旅项目投入10.2亿元;接待游客563.58万人次，同比增长5.64%，实现旅游总收入49.72亿元，同比增长10.39%。

沅江市成立2022年真抓实干推进公共文化服务体系高质量发展工作领导小组并下设办公室，制定沅江市规模以上文化企业发展奖励办法，设置规上文化产业企业基础任务奖、增幅奖、突出贡献奖、新入规奖，对优秀文化产业企业优先申报省、市文化产业项目支持。发行《沅江文旅风光邮册》，征集旅游形象标识和城市IP形象，制作文旅美食手绘地图。

公共文化服务质效提升。常态化开展文化惠民活动，先后举办“福虎迎新春 诗词耀中华”线上答题、“我们的中国梦”文化志愿送春联活动、虎年生肖文物图片展、“5·18”博物馆日流动展览、“红色中国”革命文物图片展、“公共图书馆服务宣传周”、“文津图书奖”获奖图书图片展、学雷锋文化志愿服务、2022年“迎端午”暨“文化和自然遗产日”文艺演出、广场舞进社区展演活动等，惠及20余万人次。编排《南洞庭赋》大型情景剧，通过音乐、舞蹈、情景短剧等多种艺术形式，展现沅江悠远历史、丰饶资源、精神财富、新时代发展进程。推出具有湖湘文化特色的“洞庭渔船文化陈列”，推动文物保护与利用，为全市禁捕退捕工作营造良好氛围。创立首家沅江市城市书吧，将单纯商业化休闲茶咖场所打造为能够提供免费开放阅读体验的馆外图书服务点。对文化馆、博物馆、图书馆等文化场馆实施提质改造，免费向公众开放。

全域旅游投资成果初显。以打造五湖水城4A景区、胭脂湖3A景区和小河咀渔村省级乡村旅游重点村为目标，启动小微景点建设。其中，五湖夜游项目计划总投资3.6亿元，已完成配套工程建设400万元;胭脂湖景区升3A提质改造工程计划总投资1.5亿元，已完成胭脂湖沙滩投资300万元;小河咀渔村完成投资1600万元。德群山庄投资2000万元转型研学基地，计划投资5000多万元的三眼塘飞鸟乐园及研学基地项目正在前期施工中。

碧水蓝天绿意满城

2022年12月9日，沅江市草尾镇和平村，年处理生活垃圾量21.9万吨、总投资4.9亿元的益阳市北部片区生活垃圾焚烧发电厂点火发电，惠及沅江市、南县、大通湖区29个乡镇。至此，益阳实现全市生活垃圾焚烧发电全覆盖，成为全国率先实现垃圾焚烧发电资源化利用全覆盖的地级市之一。

近年来，沅江市把创建生态文明建设示范区作为推进产业转型升级、激活市域生态竞争力、提升群众幸福指数的有力抓手，生态环境质量不断提升。

生态制度基本建立。编制《沅江市生态立市创建三年行动实施方案》《湖南省沅江市生态文明建设示范市规划(2021-2030年)》等;在全市目标责任考核体系中，生态文明建设工作占比21.5%;建立环境信息公开制度，公开率100%;编制“一地三域十专项”规划，将环境影响评价作为不可或缺内容。

沅江市大力实施“十退”工程，推动长江生态环境保护修复，守护好一江碧水。

退污染养殖，促自然生态修复。退矮围网围。耗资1.18亿元拆除矮围222处33.6万亩、网围45万余平方米，累计恢复被侵占湿地22.3万亩。退水产精养。退出10580亩珍珠养殖，实现全市无珍珠养殖;7.3万亩天然水域投肥投饵养殖全面退出，以“沅江大头鱼”为代表的“人放天养”模式已覆盖3.5万亩。退畜禽养殖。796户禁养区畜禽养殖全面退养，完成115家规模畜禽养殖场粪污设施配套建设。退非法捕捞。贯彻长江流域重点水域禁捕退捕政策，获评全省优秀县市;省认定渔民全部退出捕捞;投入2000万元建成智慧渔政系统，实现重点水域、湖洲“全覆盖、全天候、全流程”精准识别监管，在湖南省高标准农田建设和智慧渔政建设推进电视电话会议上向全省推介。

退落后产能，促产业转型升级。退造纸产能，促芦苇资源化利用。全市7家造纸企业全部退出造纸产能;以芦渣为基质培育芦菇、优质水稻、生态果蔬等。退欧美黑杨，促林业产业发展。砍伐清退杨树16.5万余亩，核心区清零;修复杨树清退迹地及退化洲滩16.08万亩，达任务数的107.2%。退粘土砖厂，促矿产综合利用。关停粘土砖厂14家、整治10家，鼓励关停企业转型生产新型墙体材料。退非法砂场，促砂石市场规范。整治涉河砂石堆场130处，全面遏制水域内非法盗采现象;依托砂石资源发展新型绿色环保建材产业，助推代表企业恒瑞管桩获批湖南省专精特新“小巨人”企业。

退粗放发展，促困难群体就业。渔民上岸。3个洲岛渔村共1229户、3344人，全部搬离并过渡安置到位。投资9.98亿元、占地300亩的渔民新村竣工在即。《退捕渔民帮扶措施二十条》出台，累计提供岗位1.5万余个。490名干部开展“一对一”帮扶，收集、解决渔民诉求3881条，发放救助保障金1.26亿元。苇民转产。引导2000余户苇场群众采制芦笋、栽培芦菇，实现芦笋、芦菇产业综合产值达35亿元、5亿元。纸厂职工转业。加强就业指导和技能培训，帮助职工再就业。

生态环境持续向优。开展蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。空气质量连续3年达到国家二级环境空气质量标准;全域河湖断面稳定达到Ⅲ类水质，四季红镇阳雀洪村中心渠黑臭水体治理入围2022年全国黑臭水体治理典型案例;土壤环境质量总体保持稳定，土壤环境风险隐患得到消除。

赶考新征程，沅江市干部群众踔厉奋发、勇毅前行。该市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦“三高四新”战略定位和使命任务，对标益阳“加快打造洞庭湖畔璀璨明珠”奋斗目标，紧扣沅江市第十三次党代会确定的“一个主题、一个思路、一个路径”总体要求，加快建设“五个沅江”，推动洞庭湖区核心城市建设迈上新台阶。

(原载《湖南日报》2022年12月30日04版)

责编：陈伟

来源：湖南日报