杨玉菡 高政研 龙吉妮

非凡十年，光辉历程。党的十八大以来，益阳高新区“赶考”路上奋力奔跑，不凡业绩彰显初心。

金博股份在科创板上市，名列湖南省第三家登陆科创板的高新技术企业;清溪村跻身“山乡巨变”第一村，正奋力打造中国文学第一村、乡村振兴示范村和新时代山乡巨变标志地;益阳南站建成启用，益阳加入高铁城市“朋友圈”;“一园两中心”拔地而起，益阳崛起城市新地标……

亮眼成绩的背后，是益阳高新区实干担当、勇毅笃行的不懈奋斗。2011年6月，益阳高新区加入“国家队”。这是继长株潭之后，我省第4个国家级高新区。多年来，益阳高新区牢牢把握每一次发展机遇，向“高”而攀、向“新”而行，朝着国家高新区“第一方阵”阔步迈进。

立足园区高质量发展的新起点，益阳高新区党工委书记汪军表示，全区党员干部和群众将认真学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，聚焦招商引资、项目建设和产业发展主责主业，加快园区高质量发展，力争“十四五”期间建成“千亿产业园区”“创新型科技园区”“国家生态工业示范园区”，迈进国家高新区“第一方阵”。

园区发展日新月异

12月4日，益阳高新区东部产业园，信维高端MLCC项目建设现场，5栋生产车间矗立其间，工人正在加紧施工，全力推进厂房装修及机电安装。4栋宿舍楼已进入内部装修阶段，污水处理厂等配套设施建设有序推进。价值7.9亿元的生产设备已运抵益阳待安装。据了解，该项目于2021年引进，分两期建设，一期总投资120亿元。项目产品处于国际国内领先地位，力争在益阳打造中国最大的MLCC研发和生产基地。

十年来，益阳高新区争取基本建设、专项投资补助资金逾32亿元，争取政府债券资金114.13亿元，累计拨付各类企业奖扶资金超48.5亿元，加速重点项目引进，全力支持园区企业发展。

招商引资持续发力。2013年以来，全区累计引进产业项目361个，引进市域外资金684亿元。其中引进三一集团、传化智联、华大戴纳等“三类500强”企业15家，中国碳谷、信维高端MLCC项目等10亿元以上项目13个，超频三、国联水产、经纬辉开等上市公司项目20余个。

产业集群加速形成。培育壮大了以三一中阳、三一中益、益阳橡机为代表的装备制造产业，以信维电科、维仕科技、金立通信为代表的电子信息产业，以金博股份、惠同新材、科力远、长天新能源为代表的新材料新能源产业等“两主一特”产业。以华大基因、“山乡巨变”第一村——清溪村、天意木国为代表的文旅体康产业快速发展，正加快将清溪村打造成中国文学第一村、乡村振兴示范村、新时代山乡巨变标志地，全力创建5A级景区。数字经济、智能制造、5G通讯装备等新兴产业异军突起，获批首批省级大数据产业园。

开放发展步履坚定。2013年以来，实际利用外资6.25亿美元，完成进出口总额47.28亿美元，同比增长20.8%。新引进国联水产、新铍尔钠等外资外贸企业10余家，推动维仕科技、浩森胶业等重点企业在香港及越南等地区投资建厂。在中南科创园设立外贸综合服务平台，为全区外贸企业提供报关报检、退税、核销、信保等服务。申建朝阳保税物流中心，发挥益阳海关通关作用，持续提升经济外向度。积极承办全球湘商大会、新型智慧城市(益阳)峰会、湖南 5G 发展高峰论坛、湘以科技经贸大会等重大节会，扩大对外影响。

多年耕耘喜结硕果，区域实力不断提升。益阳高新区成功入选全国先进制造业百强园区、全省高质量发展园区及2021年湖南省双创示范基地，连续3年被省政府评为真抓实干成效明显园区，在169家国家级高新区综合排名第64位。

“山乡巨变”谱写新篇

天上云卷云舒，地上山乡换景。2022年7月29日至8月1日，中国作家协会率百余名作家，从精准扶贫首倡地十八洞村来到周立波故乡清溪村，与来自全国重点文艺期刊和全国重点出版社的负责人会合。60多年前，著名作家周立波在这里写出了一部彪炳中国当代文学史的经典作品《山乡巨变》。就在这里，如今同时开启“新时代山乡巨变创作计划”和“新时代文学攀登计划”，展开一幅新时代文学发展的耀眼蓝图。据了解，两项计划是为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于文艺工作的重要论述，落实习近平总书记在中国文联十一大、中国作协十大开幕式上的重要讲话精神，推动新时代文学高质量发展而实施的一项系统工程。

近年来，益阳高新区按照益阳市委、市政府的部署，挖掘红色资源，推进产业融合，以文兴旅，以旅彰文，全力打造乡村振兴示范村。成立清溪文旅集团，通过市场化运作对清溪村进行提质改造：打造了连环画长廊、清溪荷塘、立波梨园等20多个景点，开发了精品民宿、清溪剧院、映山红花谷等优质旅游项目，规划建设中国当代作家签名版图书珍藏馆、山乡巨变展示馆、清溪智慧渔业展示馆等，建成立波书屋、王蒙书屋、梁晓声书屋等10家清溪特色书屋。特别是今年，中国作协系列活动在清溪村举办，作家天团欣然而至，文学之村美名远扬。

“出门闻花香，进门品书香”，美丽清溪成了远近游客的打卡地。2021年，清溪村集体经济资产达3000多万元，全村人均可支配收入达5万元。清溪村成为益阳乃至全省乡村振兴的一张靓丽名片，发展成果受到省、市主要领导高度肯定。

在益阳高新区全面推进乡村振兴的新征程中，美丽蝶变，不只是清溪村。

该区投入3000多万元新修25公里村级主干道，玉皇庙村石岭路、谢林港村谢清路、复兴村画南路、清溪村杜鹃路、北峰垸村湖湘路实现通车，鸦鹊塘村幸福大道即将建成。实施信息进村入户工程，实现行政村全覆盖，形成“电商+村集体经济”的发展模式，打通农副产品线上销售通道。引进上市公司国联集团项目落户，与刘少军院士团队合作，成立了湖南省优质水生生物繁育及加工研究院，建成了种苗技术行业领先的国联(益阳)小龙虾种繁科研示范基地，以及二期投产后销售额有望破10亿元的国联(益阳)食品有限公司。因村制宜打造特色产业，着力将北峰垸村打造成“都市农业示范村、一二三产融合示范村”、谢林港村打造成“智慧乡村示范村、城乡融合示范村”、鸦鹊塘村打造成“诗画田园、养生休闲村”。

农业农村快速发展，让当地村民摆脱了贫困，走向了富裕。该区共有建档立卡贫困户651户1209人，现已全部脱贫。清溪村获评中国美丽休闲乡村、湖南省乡村旅游重点村、湖南省治理有效示范村、湖南省乡村振兴示范创建村，北峰垸村获评湖南省美丽乡村示范村，谢林港镇获评“益阳市十佳整洁乡镇”。

产城融合动能澎湃

2022年11月5日，益阳市规划馆完成内部布展，进入试运营阶段。近4000平方米的展馆设有四时益阳、生态宜游之城等多个沉浸式体验空间，主厅配备市中心城区1：1000沙盘模型和逾320平方米的巨型弧幕，还有5D飞行影院等技术加持，让观众可以“沉浸式”游览益阳山水、人文风情，极具艺术震撼力。

益阳市规划馆位于市民文化中心，是“一园两中心”的重要组成部分。“一园两中心”坐落于益阳高新区，包含梓山湖生态公园、益阳市市民文化中心、益阳市市民服务中心，是益阳加快“东接东融”步伐，服务和融入以“强省会”战略、长株潭都市圈建设的务实之举。项目计划投资20亿元，从2016年3月启动拆迁，2021年开始陆续交付使用。

另一件令人欣喜的大事，是益阳通高铁了。今年9月6日6时55分，G6518次高铁从长沙站城际场(锦泰广场)出发，36分钟后到达益阳南站。渝厦高铁益阳至长沙段正式通车。

益阳南站在益阳高新区境内，是益阳市首座高铁站，站房总建筑面积5万平方米，站场总规模为6台18线，为国家《中长期铁路网规划》“八纵八横”高速铁路网“渝厦通道”和“呼南通道”的重要站点。今年12月14日上午10时20分，渝厦高铁益阳至常德段试运行列车从益阳南站开出，预计年底正式开通。届时，益阳至长沙、常德均最快30分钟可达，三湘大地实现高铁成环，益阳南站将发挥更大的交通枢纽作用。

益阳高新区坚持“以产兴城、以城促产、产城相融”，以基础设施大投入带动区域大发展。党的十八大以来，该区累计投资200多亿元完善基础设施建设，建成标准化厂房及配套服务区130万平方米，完善园区路网及水电气管讯配套，引进中泰深冷、中大气体、传化物流、益为售配电等产业配套项目。在东部片区高标准筹建了北大新世纪博雅公学、益阳市公共卫生防控救治中心、益阳市第三人民医院、邻里中心、五星级标准酒店、益阳职院高新产业学院、益阳高新区社区休闲体育公园，加快提升公共服务能力。以产业需求为导向，完善产业服务中心、产品质量检测检验中心、产学研合作平台等建设，建成49家省级以上研发平台，4家省级以上科技企业孵化器、1家国家级众创空间。强化银行、保险、担保等金融支撑，发展银行业机构11家、保险业机构14家。配套设施日渐完善，产城融合良性发展。

民生福祉稳步提升

冬日暖阳下，志溪河益阳高新区段，宽敞的大堤与植被、绿道、景观交相辉映，形成一幅水清、岸绿、河畅、景美的生态画卷。今年，益阳高新区投资近亿元实施志溪河堤防加固工程，开展河堤加高培厚、河道清淤、州滩生态修复、绿化配套建设等，有效提升防洪排涝能力、改善水体水质、美化生态环境。

“我们加大民生资金投入，保障基本民生，兜住民生底线。2021年，全区民生八项支出完成4.03亿元，占一般公共预算支出的比重达47.99%，较2012年提高了29.85个百分点。”益阳高新区党工委副书记、管委会主任于小波说。

社会保障稳步提升。在全省率先出台《益阳高新区被征地农民社会保障实施办法》，将符合参保条件的被征地农民全部纳入城镇职工养老保险和城乡居民社会养老保险体系。2013年，在全省率先实现新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险两项制度的全面整合。2012年至2022年，城乡居民医保人均财政补助标准从240元提高到610元，城乡居民医保政策范围内平均报销比例由53.28%提高至72.27%。城乡居民大病保险封顶线由建立之初的6万元提高至2022年的40万元。全面落实特困人员、低保对象、返贫致贫人口起付线降低50%、报销比例提高5%、取消封顶线的政策倾斜。建立完善医疗救助制度，困难群众最高可享受10万元医疗救助和10万医疗再救助政策。

就业环境和谐友好。根据园区企业特点，不定期召开形式多样的招聘会，满足企业需求，刺激当地就业。今年2月9日，该区举办2022年“春风行动”直播招聘会，40家企业送出岗位3200余个。直播间内，通过线上互动问答、抢红包雨等方式，企业与求职者互动热烈，直播累计点击量20万余次，实现疫情防控期间“足不出户找工作，就业服务不打烊”。以治理工程建设领域欠薪问题为重点，全面推行工资保证金制度、欠薪应急周转金制度，实行农民工工资(劳务费)专用账户管理，督促用人单位与2.4万名劳动者补签劳动合同，为劳动者追发工资等3000余万元。据统计，城镇新增就业年均超过0.18万人，十年累计实现城镇新增就业1.9万人，城镇调查失业率总体低于预期控制目标。

产业生态融合共进。编制《益阳高新区绿色发展五年行动方案》，制定《益阳高新技术产业园区环境影响跟踪评价报告书》，对不符合“三线一单”要求的项目一律不予审批。在全市率先引入“环保管家”，开展污染第三方治理服务。投资2000余万元，引进以色列先进技术建设污水处理厂;对月明山、寨子仑、北峰山等遭受破坏的山体及时复绿;完成石马山河、涧山河、谢林港河、八角亭右干渠等4条河流的黑臭水体整治。2020年度，该区荣获省级“环保诚信园区”，成为全省8家环保诚信园区之一。湘投金天、金博碳素两家企业获批湖南省绿色工厂。2022年12月获批省级绿色园区。

回首过往，益阳高新区砥砺奋进，硕果满枝;展望未来，益阳高新区接续奋斗，续写辉煌。

(益阳高新区管委会办公室供图)

(原载《湖南日报》2022年12月21日04版)

责编：陈伟

来源：湖南日报