彭 婷 欧阳晓

千里湘江一路逶迤，缠绕于窑湾，在湘潭境内划出一道优美的“U”弧湾后悠然北去。此“U”弧湾长达42公里，不仅为湖南沿江城市长度之最，而且江面为湘江全域最宽，堪称“绝无仅有”。“千里湘江第一湾”美名由此而来。

2017年，习近平总书记在新年贺词中发出“每条河流要有‘河长’了”的号令。2018年4月25日，习近平总书记在湖南考察调研长江经济带发展战略实施情况时，提出了“守护好一江碧水”殷殷嘱托。

牢记总书记的殷殷嘱托，自2017年全面推行河长制工作以来，湘潭市委、市政府深入贯彻习近平生态文明思想，不断推进河湖治理体系和治理能力现代化建设。2019年湘潭市河长制工作受到国务院真抓实干督查激励，2019年和2021年两次受到省政府真抓实干表扬激励。在河长制探索实践中，湘潭市河湖面貌持续改善，水质稳定向好，大美湘潭愈发动人。

（10月31日，湘潭市启动“节水、用水、护水、爱水”全民行动。 方阳 摄）

筑牢一江碧水生态屏障

12月2日，湘潭市举行“落实第1号总河长令，我们在行动”暨“优秀河长、示范乡镇、美丽河湖”颁奖仪式。现场，10个河长制标准化示范乡镇(含“美丽河湖”)等受到表彰。

湘潭市共有222条河流、375座水库、493条渠道、13处公园湖泊、13万余口山塘。为守住这幅绿水青山图，五年来，该市多措并举，以看得见、显得现、实实在在的河长制工作成效，提升群众幸福感、获得感。

去年，湘潭聘请专业团队，为涟水河做市域内全段(124公里)幸福河规划设计。采用分步建设法，先期投入3500万元，打造涟水河口段(5公里)幸福河，通过防洪保安全等七个方面建设，将其打造为人水和谐的休闲园、景色宜人的景观带、水清岸绿的高标准幸福河。各县市区整合资金，累计投入3亿元，完成紫荆河、碧泉河等30余条高标准县级美丽河湖建设。

紧盯河湖乱象，湘潭市重拳出击，向“河湖顽瘴痼疾”宣战。大力开展河湖“清四乱”专项整治行动，组织联合执法300余次，清理整治河湖“四乱”问题443个。狠抓港口码头污染防治，完成26处取缔、提升类码头、渡口整治，半年内实现港口码头污染防治全面升级，全市港口码头展现出干净、整洁、现代、规范的新面貌，实现经济效益与社会效益双赢。同时，重点开展涉河排污(渍)口整治，115家不达标排放企业停产整治，通过集中打击处置问题，对破坏河流、水库生态环境行为形成震慑高压态势，河流、水库生态功能得到较好修复。

“一江两水”(湘江、涟水、涓水)是湘潭的宝贵财富，全市人民不愿辜负这一汪清水。通过开展重点水域禁捕退捕禁捕工作，全市223户渔民全部退出，910艘“三无船舶”全部上岸，实现“四清”“四无”。加快推进黑臭水体治理，建成区黑臭水体消除比例达95%以上。

水府庙水库是湘潭唯一的大型水库，该市开展水府庙库区生态环境综合整治行动，清退水府庙水库湘乡水域4.3万口网箱、10个采砂场、14艘采砂船，取缔退出369个拦库和106处非法矮围。水府庙水库水质持续向好，出现了珍惜的“桃花水母”等生物，野生动植物种群数量稳步增加。

（湘潭沿江风光带水清岸绿，风景醉人。 方阳 摄）

探索高质量治水管水模式

近日，湘潭经开区九华街道办事处副主任、双庆渠河长谭购峰在巡河时，使用“智慧治水”APP同步上传发现的问题和巡河轨迹。区河长办和住建部门迅速开展调查，责成相关部门整改，并通过APP反馈整改情况。

2018年，湘潭在全省率先创建河长制微信巡查举报平台，“指尖上的智慧治水”实现河湖巡查举报、流转、交办、销号网上闭环运行;

2019年，率先开发水系电子图，汇集全市各水系水域地理及工程信息，形成了覆盖全域的可视化“电子水系一张图”;

2020年，率先开发市一级河长制信息平台和掌上治水APP终端，实现“一张地图看懂全域水系、一双慧眼联图实时监管、一键便捷开启智慧治水、一个平台指挥联合执法、一部手机知晓河流数据”;

2021年，大抓智慧治水推广运用，8561名河长、近2000名民间河长、约10万名平台关注者全面使用智慧治水APP，开启巡河打卡、随手拍、问题举报、督办交办、整治销号、评价打分一体式网络运作;

2022年，拓展电子水系图功能应用，集水利工程、防汛抗旱等领域于一体，对平台和APP进行等级保护等，河长制智慧治水平台被纳入省河长办试点开发项目在全省推广……

河长制工作开展以来，湘潭在科技上狠下功夫，积极探索“互联网+”治水新模式，河湖“天上看、网上管、掌上查”智慧治水新格局全面形成。

“河长制以党政一把手为主要责任人，但他们不可能天天巡河。何不发动群众参与，给河长当助手?”年过古稀的湘潭环保志愿者王国祥萌生的这个想法，与湘潭市委、市政府治河理念一拍即合。

一时间，近2000名河长助手纷纷响应，分布在“一江两水”，忠实履行宣传员、信息员、监督员、清洁员职责。湘潭开启全民治水模式，这在全省属于首创。

湘潭人章超群喝湘江水长大，听说要招募义务河长助手，他第一个报了名，“认领”家门口的湘江河段。每天下班，他不是回家，而是雷打不动地跑到湘江边看一看。“清理高速桥下乱扔的垃圾”“严家港段河道有人倾倒生活垃圾……”一页页巡查日志，记下了他这个河长助手的日常工作。

据统计，自民间河长项目创建以来，湘潭始终坚持一周一巡查、一月一总结、一季一表彰、一年一述职，已累计巡河10万余次，发表巡查周报200多刊次。

（湘潭与娄底“联姻” 破解跨界河湖水环境治理“老大难”问题。通讯员 摄）

织紧河湖管护治理一张网

11月12日，湘潭市、娄底市河长办共同签署《涟水及水府庙水库联防联控联治协作机制》，打破行政和区域壁垒，通过区域协同、上下联动、齐抓共管，推动涟水和水府庙水库管理保护工作走向深入。这是湘潭市建立健全河长制组织架构的一个缩影。

随着“河长+检察长”工作机制的建立，该市形成了“河长+河长助手(河长制成员单位)+民间河长+河道警长+检察长”的“1+4”履职体系，这张又紧又密的组织体系网，将全市河湖管护体系推向制度化法治化。

2017年3月，湘潭市出台《关于全面推行河长制的实施意见》《河长制实施方案》等文件，将全市所有水域全部纳入河长制管理，既保护好河流“主动脉”，也保护好“毛细血管”，实现水系治理全覆盖。

2019年，该市创新下发“总河长令”，率先由河长下令推动河长制各类突出问题的解决，截至目前，共下发总河长令13个，河流河长令143个，推进整治河湖突出问题408个，治理河道岸线1698公里，拆除违章建筑物4.86万平方米，清理乱堆垃圾3.2万立方米。

怎样推进河长制从“有名有实”到“有能有效”转变?为此，湘潭市将河长制工作的推进纳入全市真抓实干督查激励，将月计分、季评比情况与年度河长制评价相结合。市委、市政府将河长制工作纳入县市区和市直机关党政目标绩效考核和领导干部自然资源资产离任审计范围，发现失职、渎职行为严肃追责问责。

同时，该市坚持每季对各县市区(园区)河长制工作进行暗访督查，把典型突出问题制作成视频，在全市总河长会议和每季度河长办主任会议上播放曝光，对排名靠后的县市区(园区)进行约谈。

五年来，湘潭市坚定不移沿着习近平总书记指引的生态文明建设发展方向前进，全市河流水质稳定向好，一大批河湖顽疾有效整治，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

近年来，湘江湘潭段稳定在Ⅱ类水质。今年9月，湘江湘潭段2个断面的水质达到Ⅰ类，为历史有监测记录以来最佳水质。

湘潭市水利局负责人介绍，下一步，将举全力把河长制工作向纵深推进，朝着“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的目标，打造属于湘潭人民记忆的“一江碧水”。

刊载于《湖南日报》2022年12月8日15版

（一审 彭婷；二审 曾佰龙；三审 白培生）

作者：彭 婷 欧阳晓

责编：胡孟婷

来源：湖南日报