“一河一策”护碧水

——桑植县探索绿水青山就是金山银山侧记

湖南日报·新湖南客户端通讯员 王成均 王东华

这几天，回荡在桑植人民心田的，还是在首届湖南旅游发展大会上，中国500强企业农夫山泉股份有限公司正式与湖南四大水系的澧水发源地桑植县签约。

这意味着，总投资15亿元的农夫山泉张家界桑植生产基地项目正式落户桑植。届时，项目销售产值可达18亿元以上，实现税收1.5亿元以上。

于是，桑植的水将真正成为富民水、财运水。其背后，是桑植县委、县政府6年的努力和6年的坚守，也是800余位河库守护者的无私奉献和辛勤坚守。

“一河一策”管好“盛水的盆”

桑植县是湖南省四大水系之一澧水的发源地，全县总面积3475.12平方公里，境内有大小山脉10426条，丰富的山脉和植被孕育丰富的水源，丰富的水源相互交错，相互融汇，形成总长度为1477.51千米的410条大小河流，其中流域面积在10平方公里，河流长度达5公里以上的有117条。山在高位，水在低处，远远望去，一条条河流缠绕着山，仿佛一个“盛水的盆”。

从2019年到2022年，桑植县水利局以澧水一级支流为单元，全方位编制《一河一策方案》，对全县纳入河长制管理的117条河流、43座水库全部建立“一河（库）一档”。针对“一河（库）一档”，因地制宜提出管理办法。桑植县“一河一策”，重在管理，桑植县河长办从水资源保护利用、水生态保护等5个方面提出具体管理办法，通过问题清单、目标清单、任务清单、措施清单、责任清单等，明确时间表和路线图。

桑植县创新河长制管理模式，推出了“一单四制”，让15名县级河长、144名乡级河长、298名村级河长时刻不忘成绩单，坚决扛起肩上的四种制度压力。“一单四制”推动了“一河一策”的落实，压实各级河长的职责，变“一河一策”为有职有责。据统计数据，2022年1至8月，打鼓泉渡口国控断面、柳杨溪省控断面水质类别有6个月为Ⅰ类，2个月为Ⅱ类，苦竹坪省控断面有7个月为Ⅰ类，1个月为Ⅱ类。

“一长一治”护好“盆中的水”

水资源在人民生活、农业生产、经济发展等方面起着无可替代的作用，加强河长制的河（库）治理，让桑植的河（库）变成生态河（库）、品牌河（库）、文化河（库）。

桑植县严格落实省总河长令要求，全面开展河库“清四乱（乱堆、乱建、乱采、乱占）”、非法码头渡口清理整治、退捕禁捕、入河排污口整改、打击河道非法采矿等专项整治行动，联合县公安局、县人民检察院建立“河长+警长”、“河长+检察长”协作机制，推出“政府主导、水利牵头、部门参与”的河道管理联合执法机制，成立由水利、公安、交通海事、环保和渔政等部门组建的河道管理联合执法队伍，先后开展“百日攻坚”、“渔政亮剑”等专项执法行动，抓获非法捕捞犯罪嫌疑人11人，没收非法畜网6副450米，普通非法渔网121副15081米，地笼5条，打鱼机2台，“三无”船舶3艘，皮划艇1艘，渔获物243.2斤，稀有鲜活渔获物5斤多，严厉打击非法捕获行为。全县298个村庄干部、党员、村民组长自发行动，共同担起河长之责，开展“清河净滩”，日常保洁，打捞漂浮物56.7吨，清理岸线167公里，清理水域面积8.679平方公里。

正是桑植县自上而下对家乡母亲河澧水的爱护，桑植县成为全国优质水资源的关注地，从2019年到2022年，桑植县溇水（人潮溪段）、澧水南源、北源、撒谷岭河被评为“美丽河流”，澧水河水源荣获全国第二批“中国好水”水源地，澧水、溇水水质长年达到Ⅱ类以上，澧水北源、澧水南源水质长年为Ⅰ类水。

“一水一业”念好绿色发展经

桑植县是贺龙元帅的故乡，中国工农红军第二方面军长征出发地，湖南省15个乡村振兴重点帮扶县之一。针对“山多地少”的县情，桑植县提出了“旅游融合、产业振兴、绿色发展”的三条路径，明确了“生态文明建设示范区、红色旅游引领样板区、革命老区振兴快进区”三个建设目标，开发山地绿色资源，利用河库绿水资源，成为桑植县的绿色发展新思路。

优质的水资源为桑植农业产业化提供保障，桑植县因地制宜发展“三叶（烟叶、茶叶、粽叶）两材（药材、食材）产业”，2022年发展烟叶3.75万亩8.1829万担，茶叶7.95万亩，粽叶2万亩，药材基地达2.9万亩，开展“一桌饭”评比活动，推出了12大类食材体系，山上的绿色因水而活，绿色产业因村而美，桑植县形成了村村有产业，户户有基地，人人有收入的绿色产业链。

优质的水资源让桑植县成为有识之士的金山银山。九燃生物邓冰言女士看中了桑植澧水繁养的第三代人工大鲵，投资1.5亿元建成了“一条鱼（娃娃鱼）”的12条产品生产线。农夫山泉取水在五道水镇通天河，工厂建在澧源镇兴旺塔，用地380亩，生产基地项目投资15亿元以上，其中一期公司投资8亿元，主要内容为一期建设天然饮用水生产线多条，二期建设无菌饮料生产线2条及农夫山泉系列产品。桑植项目一期投产后，销售产值达10亿元，税收可达8000万以上。全部投产后销售产值可达18亿元以上，实现税收1.5亿元以上，可解决当地300多人就业，顺势带动配套企业发展。

桑植县河长办自2017年成立以来，自上而下逐级推行、落实河长制，严控严管严治并举，把全县河流管理、保护好作为首要职责。管好“盛水的盆” ，护好“盆中的水”，充分发挥水资源丰富质量好的优势，着力创“兴”，致力于将水及水产业打造成桑植经济新的增长点，将绿水青山“变”金山银山。

（一审：上官智慧 二审：宁奎 三审：廖声田）

责编：上官智慧

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