漫江碧透满眼春

——临湘市推行河湖长制工作纪实

刘永涛 欧阳林 闾 炜 刘宇丽

金秋，阳光缓缓铺陈下来，大地生出片片暖意。沿着长江大堤临湘段一路前行，北侧，是奔流不息的长江;南岸，是五彩斑斓的林带，桂花、女贞、红叶石楠青翠欲滴，迎风招展。

不少枝丫间，静躺着一个个硕大的喜鹊窝。

道路尽头，是黄盖湖。尽管今年多地连续干旱，但这儿，湖水丰盈，微光闪烁，美得令人心醉。

仿佛，仍在春天里行走。

近年来，临湘市深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢记“守护好一江碧水”殷殷嘱托，不断创新工作机制，狠抓河湖治理，全面推进河(湖)长制从“有名”“有责”，向“有能”“有效”转变，境内江、湖一改昔日乱象，蝶变为一幅幅赏心悦目之风景画。

临湘连续两年获评湖南省政府河湖长制工作督查激励奖，2022年6月获评国务院河湖长制工作督查激励县。

(长江最美岸线景观临湘塔。张诚高 摄)

生态修复

最美岸线入画来

长江临湘段起点处，一座百年临湘塔嵌一方汉白玉质，巍峨耸立，蔚为壮观。

原本，临湘塔从清光绪年间走来，早已伤痕累累、斑迹重重。但它，似看破了那尘世一般，不急不躁，默默地承受着这一切;它似乎也相信，总有重焕异彩的那一天。

2018年4月25日，习近平总书记亲临岳阳考察长江经济带发展，殷殷嘱托“守护好一江碧水”。岳阳全市上下牢记深情嘱托，书写时代答卷，以建设长江经济带绿色发展示范区为总揽，以“河湖长制”为总抓手，坚持生态优先，推行绿色发展，河湖生态环境显著改善。

(大美黄盖湖。 舒学海 摄)

坐拥38.5公里长江岸线的临湘，迅速开展流域共治、水岸同治、城乡统治、全民齐治，书写新时代治水兴水的“临湘答卷”。

临湘塔修复及周边环境整治，进入临湘“打造最美岸线”的重要日程。临湘主动对接并整合长江三峡生态修复项目，启动建设。

按自然美、生态美、人文美理念，临湘市以临湘塔为轴心，整合资金对周边的自然山体、黑臭水体、滩涂、草地进行生态修复，逐步建成临湘塔生态文化园、文化展示馆、可拆卸式游客服务中心驿站等公共服务设施，形成“山、水、塔、洲、渡”于一体的独特风光。

经过被浓翠包裹的生态文化园，便来到临湘塔下。拾级而上，近距离感受这座实体塔的巍峨，却不料，一眼瞥见那深情款款、壮阔雄浑的长江。刹那间，灵魂深处涌出一片讶异，瞬时却又像皈依了般宁静，宁静得那么彻底、那么舒畅。

一边是修复，一边是打击。临湘同步组织水利、环保、自然资源等部门单位，依法关停境内长江岸线非法砂石码头、堆场17处;联合水利、公安、海事和湖北水政等部门开展长江、黄盖湖联合执法60多次，水利、公安联合立案查处各类水事违法行为30余起，彻底规范了防洪保安、航道管理秩序。

在沿江打非治违基础上，该市2019年以来整合林业、水利、自然资源、血防、文旅等部门项目资金9500余万元，持续推进沿江护堤林建设，废弃码头、砂石堆场复绿，构筑起五彩斑斓的滨江生态长廊，全力打造最美长江岸线;同时投入资金2570万元，采取“统规统拆统建、以村为主、应拆尽拆”的方式，拆除沿江“偏杂屋”1099栋57840平方米，统一还建884栋，风貌改造458栋。统一颜色、统一样式、统一规划改造后的“偏杂屋”，成为长江岸线一道亮丽的风景。

持续整治后的长江临湘段，生机盎然，满眼尽带生态绿，被湖南省政府赞誉为“最美长江岸线”。

落日余晖里，三三两两的百姓，徜徉在江畔湖侧，举手投足间，都能触摸到青翠的味道。

(候鸟天堂黄盖湖。舒学海 摄)

“七联共治”

碧水连天多妩媚

鱼，本是机敏而活跃的，稍有动静则散之。

而今，即便开着那白色的快艇，在位于岳阳临湘与咸宁赤壁的黄盖湖巡湖时，丰腴的鱼儿也会时不时蹦上船只。

这是临赤黄盖湖联合执法工作站执法中队长李伟华经常遇到的事，他对黄盖湖的变化感慨颇多。

以前，黄盖湖是有名的“迷魂湖”。在半枯水季节，很多渔民从岸上买来大南竹，削尖尾部，将其插至湖洲上。他们使尽全身力气，甚至将自己整个身子吊在半空，压住南竹。那一根根竹子，便稳稳妥妥地扎在了淤泥里，风雨不动。竹与竹之间，左缠右绕着一层层渔网。

南竹围成的旋，有一旋二旋三旋。一旦鱼进入大旋后，很快将进入二旋，因二旋范围小，鱼才会感知不妙。这时，急于寻找出口的鱼儿，无论顺时针转，还是逆时针转，总出不了二旋，只能进入三旋，便再难以脱逃。

黄盖湖就遍布着大大小小的迷魂阵，甚至到了船只航行都只能沿着其留出的小巷踽踽前行的地步。每次执法队员从水上经过时，无论从东到西，还是从南到北，都没有一条直行的航道，都需要在那条窄小的通道里扭来扭去。

“这窄小的通道导致我们无法快速有效执法。此外，临湘这边执法，偷捕者就跑到赤壁那边去，我们不能跨地域执法，只能放弃。”说到过去执法，李伟华直抒胸臆，“两地管理各自为战，治理效果不言而喻。”

黄盖湖地处湘鄂交界处，隶属不同的省份。

怎么办?

临湘市河湖长制工作委员会在实践中创新性总结出跨界河湖联规划、联标准、联宣教、联巡查、联部门、联投入、联整治“七联共治”管理模式，在湘北这片热土上打响了一场河湖生态保卫战。

为清除河湖“四乱”，临湘联合赤壁市，掀起了全面整治黄盖湖生态环境的“绿色风暴”，全湖6800口网箱、9636亩矮围栏得以彻底拆除，黄盖湖区天然水面全面退养，酷渔滥捕销声匿迹。遍布全市的146名河湖警长、36名民间河长以及14名检察长，将河湖保洁从“被动”变为了“主动”，共同支撑起生态河湖的天空。

2020年，长江十年禁渔工作启动，临湘沿江沿湖528户、811名退捕渔民全部洗脚上岸，实现转产转业。2021年底，总投资16.3亿元的黄盖湖防洪综合治理工程正式竣工，跨省环湖地区群众从此彻底告别水患之忧。

在河湖整治的基础上，该市联合岳阳云溪和湖北监利、洪湖、赤壁4个县(市)区，建立了沿江跨区域联动执法轮值制度，特别是与湖北省赤壁市共同组建黄盖湖联合执法工作站，形成“联防联动、交叉巡查”工作机制，实现水体治理、水质监测、堤防建设、拆围禁捕等标准“四统一”，确保环湖巡查、执法全覆盖。

如今，黄盖湖碧水连天，重现鹭翔鱼跃、万物竞自由的崭新气象。其水质稳定提升，鱼类资源总量逐年递增，凤尾鱼等多年不见的珍稀鱼类重现水域。被省河长办、红网联合评选为“湖南省美丽河湖”，并列入国家级风景名胜区。

(长江联合执法。 张诚高 摄)

绿色发展

梧桐引来凤凰栖

临湘因水而名，理应因水而美、因水而兴。

然而，“化工围江”是绿色发展之困，是民生改善之困。此前，临湘滨江地区已形成长达2公里的化工产业带，最多时入驻化工企业22家，全部位于临江1000米范围内。快速发展的滨江化工产业，给毗邻的长江生态带来长期隐忧。

必须破局!

临湘市委、市政府拿出超常勇气，强力推进沿江地区化工产业退出工作。截至目前，22家化工企业已有12家完成设施设备拆除和省、市现场验收，剩余的10家也将在今年内正式退出。

从2020年起，临湘市委、市政府就与三峡集团紧密合作，投资8.91亿元建设城区水环境综合治理工程，该工程今年底可望全面完成，城区完全可实现雨污分流。同时，建成沿江集镇污水处理厂22座、边远村组污水处理设施17处，改造户用厕所35775个。对现有城乡生活垃圾处理场进行高标准整改，建设39座垃圾中转站，全面推行“户分类、组保洁、村收集、镇中转、市处理”运作模式，全市城乡生活垃圾无害化处理率连续3年保持100%，源头净水得到有效保障。

通过持之以恒治水兴水，临湘市境内江河湖库水质逐年改善，碧波荡漾、候鸟欢歌的秀美景观成为崭新名片。

（长江与黄盖湖交汇处。方继纯 摄）

水优势起来了，如何做活“水经济”，释放“水活力”?

岳阳市委书记、市总河长曹普华明确指出，临湘河湖长制向纵深发展，要在建设长江经济带绿色发展示范区上走在前列，要发掘河湖水活力，以集约节约提升利用效能，以绿色示范倒逼产业转型，以美丽河湖带来美丽经济。

方向引领发展!

2021年7月29日，临湘市第13次党代会上，市委书记王文华提出该市紧紧围绕打造湖南通江达海开放前沿区、岳阳长江百里绿色经济发展走廊示范区和省域副中心城市拓展区，全力开创产业集聚、滨江开发、融城发展、乡村振兴、品质生活五个新格局。

(白云湖公园。 舒学海 摄)

临湘市沿白云湖-长安河-源潭河-黄盖湖-长江水系，精心打造临湘浮标小镇、聂市茶乡小镇、黄盖湖湿地公园、长江生态文化园等游钓、茶旅、文旅等亲水产业品牌，并依托沿江历史文化、红色文化、生态文化，相继打造出临湘塔、白马矶、鸭栏驿访古，江南镇万亩油菜赏花、黄盖湖湿地观鸟以及谷花洲暴动纪念园初心之旅。

当前，聂市古镇黑茶探源、壁山红色文化旅游、龙窑山瑶文化之旅等一批长江文化旅游品牌，正成为该市旅游产业发展的重要支撑。

栽好梧桐树，自有凤凰栖。湖南自贸岳阳片区旗舰项目——中非工贸产业园落户临湘高新区，项目规划占地2400亩，总投资50亿元，将致力于探索“大宗货物+加工贸易+临港产业”的发展模式，努力将其打造成为中非大宗商品交易地、内外贸融合发展示范地，建成集保税仓储物流中心、林木产品加工基地、食用油生产加工基地、牛羊肉(海鲜)加工基地、中非现货易货交易交割中心、全链条金融支持中心、生活配套园于一体的园区。目前，一期项目已建成运营，二期项目正在加速推进中。

（中非经贸产业园一期。）

作为岳阳港统一规划建设的临湘鸭栏港提质改造项目也正加快推进中，此项目拟新建3个3000吨立式泊位，年货物吞吐能力可望达到480万吨以上。

今年，临湘还重点打造河湖长阵地建设，进一步提升河湖长制履职效能，提升河长办综合调度效能，营造形成全民共治共享的良好氛围。同时，临湘正在申报冶湖湿地生态湿地修复项目，这意味着，临湘又将新增一处城市绿肺……

围绕江与湖，临湘处处迸发着神采飞扬的活力。临湘市委副书记、市长刘琦表示，临湘将进一步提高政治站位和大局意识，以更饱满的精神、更务实的举措，为“守护好一江碧水”作出新的更大贡献。

原载《湖南日报》(2022年10月15日26版)

(一审：周磊 二审：徐典波 三审：刘永涛)

作者：刘永涛 欧阳林 闾 炜 刘宇丽

责编：王相辉

来源：湖南日报·新湖南客户端