鲁明勇

当前5G技术、高速交通、新基建等系列科技重大突破与应用，改变了旅游时空；疫情后旅游时代和全面建成小康，人们改变了旅游出行心态和决策，个性游、自驾游、小众游、健康平安游成为主流；党和国家为应对百年未有之大变局，提出了“双循环”战略，对湖南省提出了“一带一部”“三高四新”等战略，全面更新了旅游发展理念、方位和思路。湘西自治州“十四五”规划鲜明提出把生态文化旅游业作为全州“四个千亿”主导产业来培育。深化旅游合作是旅游业高质量发展成败的关键。我们极有必要在新战略、新技术等新时空环境下，寻求持续推进旅游开放合作交流的应对之策，在开放中创造机遇，在合作中破解难题，促进旅游业高质量发展。

一、在空间竞合关系中，发挥湘西州旅游合作促发展的比较优势

湘西自治州与张家界市、怀化市、贵州铜仁市、重庆渝东南的县区、湖北恩施等同属武陵山区，山同脉、水同源、人相亲、地相连，生态文化旅游资源与产品，存在着极强相似性，在开展旅游合作的同时，同质化竞争甚至恶性竞争相当激烈。所以武陵山区市州旅游发展，是一种“竞合关系”，这是必须正视的现实，无须回避的现实。

（一）正视竞争关系，产品避免同质化重复。武陵山区旅游开发同质化情况十分普遍。我们通过实地调查搜集整理了27个案例，发现同质化竞争存在于地域产权界限模糊的资源、红色资源、同类质地貌、地缘毗邻的古城古镇古村（寨）、同源文化遗址、水上项目、农业旅游景区、同族祭祖、工程旅游、旅游商品等10个领域。在27个案例中，有16个形成了强竞争关系，有9个形成弱竞争关系，占全部案例的92.59%；仅有2项形成了合作关系。这说明同类质旅游资源与产品极少形成合作开发关系，绝大多数是竞争关系甚至激烈的竞争关系（见表1）。因此，湘西州必须研究周边地区产品同质化现状，通过创意创新，推出本土特色、地域优势、具有排它性、独占性的旅游产品，在竞合格局中确立优势。

表1 武陵山及毗邻区域同类质旅游资源争夺与产品同质开发案例

（资料来源：课题组实地调研搜集整理）

（二）抓住聚集人气的空间重点打造。在同质化竞争中，各市州聚集人气的旅游空间差异性十分明显：张家界旅游聚集在天子山、黄石寨、天门山、大峡谷、五雷山、八大公山等山上；湘西州聚集在凤凰古城、芙蓉镇、边城、里耶、浦市、德夯、惹巴拉、马王溪、夯吾、墨戎苗寨等古城古镇古村中；怀化聚集在雪峰山台地和沅江沿岸。因此，湘西州要坚定围绕和依托古城古镇古村这个关键聚集空间，重点打造，聚焦主题，有的放矢，不能四处出击，盲目打造。

（三）突出湘西州十大资源的竞争优势。一是突出十八洞精准扶贫首倡地新红色旅游；二是突出里耶秦简独特文化游；三是突出老司城世界文化遗产游；四是突出金钉子、惹迷洞、红石林等为核心吸引物的湘西世界地质公园的独特地质生态游；五是突出文化名人(沈从文、黄永玉、宋祖英)对旅游营销的影响力；六是突出湘酒代表酒鬼酒工业文化游；七是突出湖南省稀缺的夏季避暑高山台地资源八面山、大灵山、白云山、羊峰山、高望界、吕洞山、腊尔山等山地度假游；八是突出茶叶品牌(古丈毛尖、黄金茶)旅游商品；九是突出矮寨公路奇观观光游；十是突出湖南全省数量排名第一的非物质文化遗产体验游。

二、以“一带一部”战略，定位湘西州旅游合作促发展的空间格局

2013年，习近平总书记针对湖南提出“一带一部”战略，明确了湖南全省的空间定位，确立了湖南区域旅游合作的新方位、新格局，为实施“引客入湘”指明了新方向。湘西州应以“一带一部”大视野，瞄准长江经济带、华东沿海开放经济带、华南开放经济带、西南部地区四大巨型经济体，全面深入开展合作。

（一）推进与“长江经济带”合作，深挖市场潜力。该带是以武汉三镇为中心的武汉城市圈、以九江为主的环鄱阳湖经济圈、宜昌沿长江的三峡经济带、重庆成都双城经济圈，涵盖了长江中游的几十座重要城市，消费能力强，客源质量高。以往湘西州对“长江经济带”旅游市场地位认识不足，市场挖掘欠深度、缺力度、少强度，有必要深挖“长江经济带”旅游市场潜力。

（二）强化与东部沿海地区合作，对标导入客源。该区重点客源中心城市主要集中在长三角城市圈和闽南三角城市圈，客源多以白领和中等收入群体为主，长年生活在沿海地区和都市之中，对自然山水和自由自在的生活充满向往。湘西州应对标该城市圈客源，制定适合需求的生态度假旅行线路和相关产品。

（三）加快与西南部地区合作，突出差异互补。该区重点客源中心城市主要是黔中(贵阳)城市群和滇中(昆明)城市群。该区依托云贵高原得天独厚的自然资源，旅游业发展得很好，与湘西州生态文化旅游产品既有相似度也有差异性。湘西州既要挖掘当地的客源市场，又要体现与两地旅游的差异化和互补性，突出自身特色，吸引客流资源。

（四）深化与南部沿海地区合作，形成客源增长极。该区以粤港澳大湾区为核心，包括广州、深圳、佛山、中山、惠州、东莞、珠海、江门、肇庆以及深圳、香港、澳门等12个地区，是湘西州传统客源区。针对该区，要推出适合的旅游线路，突出多元化主题化的周末度假旅游和短长期旅游产品开发，充分满足该区的旅游需求。

三、以“三高四新”战略，指引湘西州旅游合作促发展的目标方向

2020年12月，湖南省委第十一届十二次全会旗帜鲜明提出“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。要充分认识到，深化旅游合作是湘西州生态文化旅游领域实施“三高四新”战略的重要路径，是引领全州生态文化旅游高质量发展的指路明灯。

（一）通过跨区域旅游空间合作，构筑湘西州内陆地区改革开放高地。在“一带一路”倡议下，通过湘欧快线、渝新欧班列对接，深度融入西部陆海大通道，设立“丝路驿站”让湘西州走出大山进入中亚和西欧。在“一带一部”战略指引下，通过旅游合作主动对接粤港澳大湾区、长三角地区、长江中游城市群、成渝地区双城经济圈等区域发展战略，通过北部湾经济区与东南亚进行有效联接。在武陵山片合作与发展战略背景下，深入推进湘鄂渝黔革命老区合作与振兴发展，加快龙山-来凤融城，重庆洪安、花坦边城融城，打造省际交界地带旅游共同体。

（二）通过产学研合作，在旅游领域培育科技创新核心竞争力。湘西州近年来的旅游商品科技创新，离不开产学研合作，与吉首大学合作开发猕猴桃系列产品，供给旅游市场；开发“魅力湘西”演艺产品引领张家界旅游演艺市场；推动酒鬼酒生态文化旅游园区建设，带动旅游商品产业新路径。湘西州应与省内外高校及科研机构开展产学研合作，提质升级开发旅游系列产品。

（三）通过产业链合作，打造旅游装备先进制造业。湘西州“十四五”规划提出“大力加强登山、徒步、攀岩、漂流、野营露宿、拓展训练、峡谷探险等户外运动基地建设，打造一批体育旅游综合体、体育旅游示范基地和体育旅游线路”。登山、快速高速交通旅游、体育旅旅、徒步、低空旅游等，都需要大量高科技装备，通过产业链合作，打造旅游装备制造与服务业新业态，为旅游高质量发展注入新活力。

（四）通过跨区域旅游合作，在构建新发展格局中展现新作为。高效融入“三亚——桂林——崀山——凤凰——矮寨——芙蓉镇——张家界——宣昌——西安”跨省域旅游精品线；发挥包茂、杭瑞高速交汇优势，做大格局旅游集散地；联动张家界荷花机场、湘西机场、怀化芷江机场、铜仁凤凰机场打造武陵山区临空经济联盟；推动怀化雪峰山、凤凰竹山、古丈牛角山、龙山八面山等成立“山山乡村旅游联盟”，助力乡村振兴。

四、以“新基建”大趋势，探求湘西州旅游合作促发展的科学路径

新型基础设施建设（简称新基建）将对旅游发展产生颠覆性变革。新基建包5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域。湘西州要做好新基建环境下的旅游合作促发展理念、思路和行动准备。

（一）力争在5G环境下的十大领域中开创出新业态。5G技术整合不同旅游区域和产业，产生融合、耦合、协同、交互、共生效应，判断推测可能会产生十大新业态：一是5G颠覆现有旅游营销推广，VR、AR、8K高清视频和新媒体技术将重构旅游营销业态；二是5G颠覆现有的网络定制服务，形成在线平台旅游企业新商业模式，重构网络定制业态；三是5G颠覆现有的客源组织方式，个性游将真正成为主流，催生全新个性游业态；四是5G颠覆现有旅游产品供给，更多新奇特体验产品业态将如潮涌现；五是5G重构旅游装备制造业态，旅游装备产业链更加完整；六是搭载5G的自动驾驶，让旅游自驾群体变得更大庞大，服务自动驾驶的新业态诞生；七是5G搭载的物连网将重构旅游环境，从旅游标示标牌到景区栈道等全部智能化，可能会出现无人值守景区，景区旅游变得更加便利舒适，景区建设管理发生深刻变革；八是5G速度的智慧旅游城市、智慧旅游小镇、智慧旅游农庄等大量普及；九是将出现5G环境下新的旅游政策、新标准、新规范，5G时代的旅游规划业态迎来新内容；十是5G环境下的旅游人才培育体系，旅游教育提上日程。湘西州应提前谋划在上述十大领域开拓新业态的政策支持，鼓励和引导5G环境下的文旅创新创业，跳出传统旅游业的制约，开创全新发展局面。

（二）建立5G环境下推进旅游合作的八大协调机制。一是建立5G环境下“竞合”机制，应对未来区域旅游合作新常态；二是建立5G环境下文旅产品供应链、价值链、服务链、产业链，形成“业态链”合作机制，提升产业链绩效；三是建立5G环境下多类型的文旅创意区、生态文化保护区、博览园、历史文化研学区等“区位块”合作机制，满足市场功能需求；四是建立5G环境下文旅游融合的交通线合作机制，提升快进慢游效率；五是建立5G环境下文旅游融合的网络在线平台，形成“联网互动”合作机制，完善定制服务；六是打造文旅业联盟，形成5G环境下“文旅联盟”合作机制，扩大旅游规模经济；七是建立5G环境下合作“管理对接”机制，提升管理服务能力；八是建立5G环境下“柔性交流”旅游人才合作机制，打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等人才流动中的刚性制约，全面解决旅游发展中的人才瓶颈制约难题。

总之，湘西州旅游业发展，应基于区域旅游业竞争合作现实，以党和国家的新发展战略与理念为指引，以技术创新为驱动，依托信息网络、数字转型、智能升级、融合创新等服务，在新基建体系环境中，强力推进区域旅游合作和旅游产业链深度合作，推动旅游高质量发展，早日达成千亿产业目标。

（作者系湘西州政府智库专家，吉首大学旅游与管理工程学院院长、教授）

责编：向莉君

来源：湘西智库