人大代表座谈为党代会建言献策。

法制周报·新湖南记者杨湛曾雨田

“加大乡村教师支持和培育力度，努力打造湘字号教师教育品牌。”

“尽快出台我省综合性的《知识产权保护条例》，加强对创新发展的司法保护。”

“加大本土‘双一流’高校优秀毕业生留长住房补贴和人才引荐力度。”

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贡献金点子，为民忙呼吁。11月2日下午，省人大常委会组织部分在湘全国人大代表和省人大代表召开“我为省党代会建言献策”人大代表座谈会，听取12位代表的真知灼见。省人大常委会党组书记、副主任刘莲玉出席并讲话，副主任黄关春主持，省人大常委会党组成员曹炯芳出席。

省第十二次党代会召开在即，省委决定在全省开展“迎接党代会，谱写新篇章”建言献策活动，省人大常委会也第一时间向全省五级人大代表发出倡议书，要求充分发挥人大代表作用，踊跃向党代会建言献策。

记者从省人大常委会联工委了解到，连日来，建言献策活动在全省五级人大代表中引起强烈反响，大家立足国情实际，着眼全省发展大局，围绕人民群众普遍关心的热点难点问题，提出许多具有前瞻性、全局性、针对性的高质量意见建议。聚焦“十四五”、推进乡村全面振兴、教育改革创新、生态环境保护、法治政府建设、人才队伍建设等成为代表们建言热词。

热词一:乡村振兴

民族要复兴，乡村必振兴。全面推进乡村振兴如何发力?引发了代表热议。

为加快形成金融服务乡村振兴的湖南模式，全国人大代表、中国建设银行湖南省分行党委书记、行长文爱华建议省委省政府加强顶层指导和系统支持:一是系统优化乡村金融政策机制。深化乡村改革，破除体制机制瓶颈，逐步完善政府风险补偿机制。二是系统建设乡村金融基础设施。统筹金融机构服务点布局，建立和完善乡村信用体系。三是系统开展乡村金融机构合作。促进银行、保险、担保、信托、证券等机构合作互补，共同服务乡村。

全国人大代表、中南林业科技大学林学院院长李建安认为林业是贫困山区精准脱贫和乡村振兴的重要产业门类。“湖南具有丰富的森林资源，特色经济林、珍贵用材林、优质原料林、名贵花卉苗木等产业方兴未艾，‘十三五’帮扶和带动了150万林区贫困人口脱贫。‘十四五’湖南规划林业产业总产值6500亿元目标，2035年9600亿元。”

因此，李建安建议:全力打造油茶，生态旅游与森林康养，林下经济，竹木加工，花木5个千亿产业，加快构建具有湖南特色的林业生态经济体系，实现“绿水青山就是金山银山”目标。

来自基层的省人大代表、湘潭县春静水稻种植专业合作社理事彭水平则认为，乡村振兴首先要夯实基础。“现在的农村，特别是山区、丘陵区的水利设施非常落后，大部分修于上世纪50B60年代的山塘几乎荒废，满足不了农业生产所需。要加快推进农业农村现代化，首先就要加大农村基础设施投人。特别是农村微小水利山塘，渠坝的修复。”

省人大代表、长沙县开慧镇开慧村党支部书记、村委会主任杨屹伟认为乡村振兴的难点是产业发展，为此他建议，“以促进集体经济发展和农民增收为导向，鼓励企业、村集体和村民通过人股、自主经营、合作运营等多种利益连接方式申报产业发展项目，建立省市县三级平台项目库，全面加强乡村振兴各项政策落实落地，从而真正实现在更高的起点上推进更高水平的乡村振兴”。

热词二:教育改革

教育是国之大计，党之大计。教育事关国家发展、事关民族未来，也是每个家庭最关注的问题。我省教育发展中存在哪些短板，如何解决?众多来自教育一线的人大代表根据自己的切身体会，提出了好建议。

全国人大代表、湖南师范大学副校长谢资清认为，我省作为教育大省，在“十四五”期间，应该优先考虑着力构建高质量的教师教育体系，建议省里论证并启动卓越湘师培育专项计划，努力打造湘字号教师教育品牌。另一方面，补齐学前教育、职业教育、音体美等师资以及乡村教师的结构短板。

“乡村教师是阻断贫困代际传递的重要力量，要加大乡村教师支持和培育力度。”对此，谢资清建议“十四五”期间将乡村教育振兴行动作为乡村振兴计划的优先选项，在省里全面实施县中教育振兴行动计划。

省人大代表、长沙市长郡中学副校长陈来满则关注教师的编制问题。陈来满介绍，随着国家二孩、三孩政策的相继推行和城镇化建设的快速推进，适龄人学少年人口增多。长沙作为省会城市，情况更为突出，“十三五”期间全市基础教育在校学生从2016年的117.83万人增长至2020年的155.93万人，长沙中小学教师编制不足问题愈发突出。怎么解决教师编制资源紧缺的难题?陈来满建议争取国家支持提高中小学教师编制标准，或提高附加编比例。

热词三:法治政府

法治政府建设既是全面依法治国的重点任务，同时也能为人民带来最真切的公平感和获得感。10月，中共湖南省委印发了《法治湖南建设规划(2021—2025年)》，要求在法治轨道上推进全省治理体系和治理能力现代化，为实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南提供有力法治保障。

省人大代表、株洲高新区产业发展局局长周琦提出，在实践操作中，政府引进专业化、高水平的律师团队很有必要，从法律层面上严格把关，可以有效降低政府参与经济活动的法律风险，保护社会公共资源，对于推动法治政府建设具有重要意义。

作为一名法律工作者，省人大代表、湖南湘军麓和律师事务所执行主任钟志鹏提出的诸多建议都与法治政府建设息息相关。

他提出要切实贯彻实施民法典、著作权法等相关法律，尽快出台我省综合性的《知识产权保护条例》，加强对创新发展的司法保护，服务具有核心竞争力的科技创新高地建设。

对于基层矛盾化解问题，钟志鹏认为基层矛盾化解是一项系统的社会治理工程，需要在政府主导、社会各界的共同参与下逐步推进。“除诉讼途径外，引导群众更多地通过调解、仲裁、行政裁决、和解等解纷方式化解基层矛盾。聘请在基层有名望的老干部、老党员作为调解专家，倡导小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交，把矛盾化解在基层。”

热词四:人才战略

服务“三高四新”战略落实，特别是先进制造业高地建设，关键在人才、核心在人才、动力在人才。但不少人大代表在建议中表达了人才困境。

省人大代表、长沙市工商联(总商会)主席(会长)康镇麟说，今年，长沙市工商联成立专题调研组就“民营制造企业人才队伍建设问题与对策研究”课题，通过问卷、座谈会、实地走访等方式进行了调查研究。近300家受访企业中，50%以上企业认为技术研发人才、经营管理人才、一线技能人才、市场营销人才的紧缺急需程度强烈或比较强烈。

如何堵住人才缺口?康镇麟建议要提高育才的质量，创新“企业十院校”共培对接机制;做足引才的功课，提高制造业人才引进的针对性，制定发布每年的《先进制造业高技能人才需求目录》;激活用才的机制，探索设立高技能人才津贴制度;完善留才的措施，加大本土“双一流”高校优秀毕业生留长住房补贴和人才引荐力度。

通过代表们的建言献策，记者发现，在一些新兴产业中，非省会城市留住人才更是难题。

来自株洲的全国人大代表单晓明是中国航发湖南动力机械研究所专职总师。她提出，“在新一轮科技竞争中，湖南航空产业的地理位置和区位优势并不明显，引进人才和留住人才的压力倍增，单靠企业的努力远远无法满足人才预期”。

单晓明建议，从省级层面统筹考虑航空产业交通环境、人才居住环境、购房政策、税收优惠、配偶就业和子女人学等问题;建议长株潭三市在科技人才户口和住房一体化改革、子女自由选择学校、加大个人所得税返还等方面进行探索，增强湖南通航产业的吸引力。

省人大代表、金杯电工股份有限公司董事、副总裁谢良琼同样关注人才建设问题，他建议省委省政府聚力人才建设，深化组织引领，有效提升人才建设支撑湖南发展力度，坚持党管人才。“充分发挥党管人才这个我国人才制度的政治优势，是深人实施湖南人才强省战略的根本保证。”

除了这些热点话题，代表们还提出了不少民生问题。全国人大代表、中南大学湘雅二医院党委副书记、院长黎志宏发现，影响患者就医体验的关键因素，反映排队难、挂号难的有所下降，而反映停车难、行车堵的正在增加。“这些问题在市中心的几个大医院都同样存在，但是靠医院一己之力，确实难以解决。希望省里能够把省会长沙的停车问题，特别是大型医院周边停车难问题，作为民生实事，一院一策，因地制宜，进一步加以推进和解决。”

听完代表们的现场发言，刘莲玉评价:“接地气，冒热气，体现了代表们的情怀和担当。”

刘莲玉指出，全省各级人大代表要深人学习贯彻中央人大工作会议精神和省委人大工作会议精神，切实增强做好新时代人大工作的使命感、责任感，站稳政治立场、履行政治责任，忠实代表人民、服从服务大局，主动宣传宣讲、推动落实会议精神。要在“迎接党代会、谱写新篇章”建言献策活动中践行全过程人民民主，聚焦“国之大者”和“省之大计”献良策，聚焦“民有所呼、我有所应”及人大工作高质量发展提建议，更好展现新时代人大代表风采。

责编：罗霞

来源：法制周报