奋力谱写建设现代化富厚双峰新篇章

——专访中共双峰县委副书记、代理县长李基联

湖南日报·新湖南客户端9月26日讯(记者 熊小平 曾玉玺 通讯员 欧阳海希 吴海清)一年多来，围绕打造“三个高地”、践行“四新”使命，娄底扎实推进“三高四新”战略在娄底落地见效，硕果累累。

双峰县全力推动党中央和省委、市委决策部署在双峰落地生根，大力实施“三高四新”战略，提出了建设“四个双峰”、打造“经济循环创新区、特色制造业成长区、精细农业先行区、文旅融合示范区”等发展方向和目标。

双峰作为一个传统农业大县，推动“三高四新”战略落地见效，优势在哪里?将从哪些方面发力?有些什么新措施?如何展示新担当新作为?“四个双峰”等战略目标如何解读?如何实现?湖南日报·新湖南客户端记者就此专访中共双峰县委副书记、代理县长李基联。

湖南日报·新湖南客户端记者：

双峰大力实施“三高四新战略”，推出了一系列举措，取得了一定成绩。今后，双峰将如何进一步推动“三高四新”战略落地见效，实现经济社会高质量发展?

李基联：

大力实施“三高四新”战略、推动县域经济高质量发展，是“十四五”时期双峰发展的主题。我们将立足于双峰的产业基础、比较优势、发展潜力，重点推进四区建设：

全力建设经济循环创新区。我们致力于栽下梧桐树、引来“金凤凰”。一方面，深化改革开放，出台实施《进一步改进工作作风优化营商环境若干措施》，严格执行提升政务服务效能“十项制度”，强力推进园区赋权，营造全省一流的营商环境。另一方面，发挥区位优势，大力发展物流、仓储、电子商务等现代服务业，同时加大优势产业“走出去”步伐，畅通双循环，努力打造为国际国内双循环的重要节点。

全力建设特色制造业成长区。双峰农机等特色制造业已有一定产业规模，生产的丘陵农机在全国占有重要地位。我们将走“专精特新”发展之路，以建设永丰农机特色小镇为抓手，推动农机产业向高端化、智能化、绿色化转型。同时，在广东佛山从事不锈钢行业的双峰籍企业家约有5万人，在佛山投资兴办的不锈钢企业有1000多家，年产值达800多亿元，目前，佛山不锈钢产业正在向外转移。我们将抢抓机遇，创造条件，力争把不锈钢产业引回来，为湖南打造国家重要先进制造业高地作出“双峰”贡献。

全力建设精细农业先行区。双峰农业有基础、有传统、有优势。我们将把产业振兴作为乡村振兴的关键，把精细理念贯穿现代农业发展全过程，实施特色产业建设三年行动，因地制宜发展优质稻、辣椒、油料、楠竹、茶叶、中药材、红心脐橙等特色产业，推广蛋白桑种养结合等生态畜禽、水产养殖模式，推动形成“一县一特”“一镇一业”“一村一品”，培育一批省市特色产业示范园和特色产业小镇，推动我县从传统农业大县向现代农业强县转型。

全力建设文旅融合示范区。双峰文化底蕴厚重，蔡和森是我们党早期的卓越领导人、第一个提出“中国共产党”名称;曾国藩家风家教思想影响深远;中华百年八大女杰中有蔡畅、秋瑾、唐群英、向警予四位双峰人。我们将充分挖掘红色文化、家教家风文化、女杰文化等文化资源，全力实施蔡和森纪念馆搬迁和曾国藩家国文化公园项目，努力打造全国知名的红色教育和红色旅游基地，推动红色文化旅游和历史文化旅游融合发展。与此同时，抓好归古、水府庙旅游开发，培植一批全国乡村旅游重点村和中国美丽休闲乡村，推进全域旅游，把文化旅游打造成为县域经济增长极。

湖南日报·新湖南客户端记者：

在中国共产党双峰县第十三次代表大会上，县委明确提出“全力推动产业发展开新局、乡村振兴见成效、民生福祉提品质、基层治理上台阶，建设实力双峰、健康双峰、生态双峰、文明双峰，全面开启建设现代化富厚双峰新征程”，并将其作为今后一段时期的奋斗目标。请问“四个双峰”应该如何解读，他们之间有何内在关联和具体要求，未来又将如何实践?

李基联：

建设“四个双峰”，是落实高质量发展、高品质生活、高效能治理的发展要求，顺应人民对美好生活的向往，根据今后一个时期的形势和任务，提出的奋斗目标。

首先，实力双峰是根本支撑。改变双峰面貌靠发展，改善民生靠发展，壮大财源靠发展。没有县域经济的高质量发展，乡村振兴就无法实现，推进现代化建设也只会是空中楼阁。建设实力双峰要有实打实的举措和行动。所以，我们旗帜鲜明地提出“产业发展开新局”，谋划了建设“经济循环创新区、特色制造业成长区、精细农业先行区、文旅融合示范区”的发展定位，明确了集中精力抓招商、推项目、兴产业的发展路径，坚持发展第一要务，努力实现地区生产总值年均增长7.5%以上，“十四五”末一般公共预算收入达到19亿元，经济总量、发展质量在全省排名明显前移。

健康双峰是民生要求。当前，人民群众的基本医疗有了切实保障，但这种保障水平还不高。在下乡调研中我们发现，农村地区，因病致贫、因病返贫的现象还不少。所以，我们提出民生福祉提品质，把建设健康双峰作为下一个五年的工作重点，作为重大民生事业来推进。一方面，推动医疗水平上台阶，深化医疗、医保、医药“三医”联动改革，把县人民医院建成三级医院，完成第二人民医院建设，加强乡、村卫生机构建设，让群众在家门口享受到优质的医疗服务。另一方面，广泛开展爱国卫生运动和全民健身活动，探索加强全方位全周期的健康服务，把预防为主的方针落到实处。

生态双峰是金字招牌。生态是最大的财富，绿水青山是双峰最大的优势。必须坚定不移地贯彻新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，像保护眼睛一样保护生态环境，让生态双峰的底色更鲜明、品牌更响亮。具体而言，将深入打好污染防治攻坚战，落实“河长制”“林长制”，推动生产生活方式“绿色化”转型，加快创建省级森林城市，让双峰山更青、水更绿、天更蓝。同时，大力发展竹加工、生态康养、生态观光旅游等生态产业，把田区、林区打造成多姿的景区、园区，把绿水青山变成现实的金山银山。

文明双峰是价值追求。文明程度，反映一个地方的发展水平和对外形象。双峰是湖湘文化的发祥地之一，孕育了蒋琬、曾国藩、蔡和森等，有“名人故里、女杰之乡、院士之乡、书画之乡”的美誉。我们将充分利用县内丰富文化资源，积极培育践行社会主义核心价值观，大力弘扬蔡和森红色文化、曾国藩优秀家教家风，推进公民道德建设，深入推进移风易俗，广泛开展群众性文化活动，巩固省级文明县城创建成果，积极创建全国文明城市(县级)。同时，大力发展文化事业和文化产业，建设文化强县，打造新时代文化高地。

湖南日报·新湖南客户端记者：

我们知道，双峰农机在全国享有盛名，“农机产业融入国内国际双循环”更成为全省学习的典型经验做法。今后，双峰还将如何进一步推动农机产业高质量发展，打造全省乃至全国驰名的农机品牌?

李基联：

农机制造是我县的传统优势产业。省委省政府一直对双峰农机产业看得很重，达哲书记在8月24日专门到我县考察调研，并作了重要讲话，为我县农机产业发展指明了方向、增添了动力。我们将抢抓党中央、国务院和省委、省政府高度重视农业机械化，以及全面实施乡村振兴战略的历史机遇，以建设永丰农机特色小镇为抓手，推动双峰农机高质量发展，努力打造全国智慧智能农机产业发展高地。重点在以下几个方面发力：

一是加强政策引领。落实中央、省、市《加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的若干措施》，科学制订好《双峰县“十四五”农机产业发展规划》，用好用活特色产业小镇支持政策，扶持壮大农友、劲松等龙头企业，发挥好龙头企业产业链“链长”作用，更好地整合产业链资源，带动全县中小农机企业共同发展。培育更多的“专精特新”小巨人企业，推动双峰农机发展取得新的突破。

二是推动创新发展。抓住2021年中央1号文件明确提出的“提高农机装备自主研制能力，支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造”政策机遇，积极争取双峰成为湖南农大、中南林科大、湖南省农科院等科研院所的成果转化基地，加快建设国家丘陵山区农机装备研发重点实验室。

三是打造服务平台。加快双峰县农机发展中心建设，完善好双峰农机展示中心、湖南中小型农机检测中心、农机研发培训中心、产品出口服务平台等基础平台，同时，依托中非经贸博览会、湘博会等对外交流平台，主动对接“一带一路”，积极组织双峰农机“走出去”。

四是加大招商力度。引进行业内优秀企业入驻高新区和永丰农机特色小镇，不断完善农机产业链条，把高新区和永丰农机小镇建设成为农机产业孵化园、集聚区。

五是做好对接文章。加大技能人才培养力度，支持县内规模企业与湖南农大、娄底职院、双峰职中开展校企合作人才培养;进一步加强与中联重科、三一重工、吉峰农机等大企业的对接，促成与我县规模企业的并购重组，提高双峰农机整体竞争力。

湖南日报·新湖南客户端记者：

在脱贫攻坚中，双峰8万余名贫困群众全部脱贫摘帽，乡村产业、基层治理、基础设施等领域，都交出了一份“精彩答卷”，为全面推进乡村振兴打下了坚实基础。未来，双峰将如何进一步聚焦“三农”，实现乡村产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴?

李基联：

全面实施乡村战略，是“十四五”时期我们的主要任务，新一届县委明确提出了“乡村振兴见成效”的目标要求。我们将坚持把“三农”工作作为重中之重，坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓手，强化示范引领、以点带面，不断促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，着重抓好以下几个方面的工作。

一是全面巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”， 保持5年过渡期内帮扶政策的总体稳定。把防止返贫致贫摆在突出位置，健全防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。强化易地扶贫搬迁后续扶持，加强基础设施和公共服务配套，因地制宜发展产业，多渠道促进就业，确保搬迁群众稳得住、逐步能致富。继续落实好产业扶贫、就业扶贫、小额信贷等政策，做大做强扶贫车间，调整优化公益性岗位设置，加强对低收入人口的跟进帮扶和无劳动能力兜底保障，分类推进脱贫人口稳定增收致富，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二是夯实农业农村发展基础。以长牙齿的硬措施保护耕地，规范耕地占补平衡，对违法违规占地问题实行零容忍，集中整治“空心房”“一户多宅”，加大废弃工矿用地、老宅基地复垦力度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。履行好粮食安全政治责任，落实“双稳”工作，提升收储调控能力，加强生产技能培训，扩大农作物保险范围，有效调动农民的种粮积极性。

三是全面推进乡村振兴。牢牢把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，聚焦产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，始终把产业培育作为振兴乡村的长远之计、推进“三农”的核心任务，把精细理念贯穿现代农业发展全过程，培育更多双峰“地理标志”农产品，打造永丰辣酱、青树坪淮山、石牛楠竹、洪山殿花卉苗木、甘棠中药材等特色产业小镇。积极发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，更加突出质量和效益，逐步推动农业产业向精细化、机械化发展。鼓励引导各类优秀人才回乡创业，积极引进农村急需的专业人才，加大新型职业农民、致富带头人培养力度，不断增强农村发展内生动力。我县有30万人的外出务工大军，他们有技术、有见识、有创业意愿。我们将加强引导，努力把在外的能人引回家，来推动乡村振兴。大力推进新时代精神文明建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，推进移风易俗，倡导勤劳致富。加强和改进乡村治理，深入推进平安乡村建设，注重抓好“三链”建设，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

四是扎实推进乡村建设。抢抓发展机遇，积极谋划争取项目，持续改善农村基础设施和公共服务条件。全面梳理农村基础建设方面的短板弱项，分步制定提升改造计划，先从最迫切的问题入手，重点围绕自然村道路硬化、村内巷道硬化、美丽乡村建设等方面下功夫，稳扎稳打、步步深入。持续推进农村道路巩固提升行动、农田水利巩固提升行动、农村饮水安全巩固提升行动，农网改造升级工程、通信基础设施专项提升工程、乡镇天然气支管网建设工程。开展“美丽小镇”建设，继续开展村庄清洁行动，创建整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美“五美”庭院。

五是深化农业农村改革。继续巩固和完善农村基本经营制度，稳定农户承包权、放活土地经营权，推动形成“集体所有、家庭承包、多元经营”的新型农业经营机制。深入推进农村集体产权制度改革，保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作。深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，促进小农户与现代农业发展有机衔接。

湖南日报·新湖南客户端记者：

在今年的县委工作报告中，双峰将“民生福祉提品质”放在重要位置，并明确提出创建全国文明城市(县级)的目标。基于此，双峰规划了怎样的创建蓝图，又将如何使创文工作与增进民生福祉紧密结合，切实解决群众“急难愁盼”问题，提升群众幸福感获得感?

李基联：

创建全国文明城市是关注民生、改善民生、提升人民群众幸福指数的重要渠道和有力抓手。双峰在成功创建“省级文明城市”“省级卫生县城”“省级园林县城”的基础上，力争在2023年成功创建第七届全国文明城市(县级)提名资格城市，争取2026年成功创建第八届全国文明城市(县级)。

我们将严格对照创文标准，以问题为导向，建立健全保障机制、督查考评奖惩机制，突出重点，补齐短板，在精细化、规范化、常态化上下狠功夫，持续增加民生基本投入力度，推动社会事业各项工作均衡发展、同步发展。

一是持续推进社会主义核心价值观主题教育实践。贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，广泛开展市民公约、村规民约、学生守则、行业规范教育实践活动，引导广大市民遵守《双峰市民文明公约》和《娄底市“十不”文明行为规范》。大力宣传时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人等先进模范，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚，以良好家风带动整个社会风气的好转。扎实推进新时代文明实践，建好用好新时代文明实践志愿服务促进中心，扎实开展系列群众性志愿实践活动。深化爱国卫生运动，全面推行垃圾分类，促进全民养成文明健康生活方式。不断完善文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建工作体系，提升基层社会治理水平和群众文明素质。

二是大力提升城市精细化治理水平。加强城市道路交通、公共服务、园林生态、市政服务等基础设施建设，大力推进生活垃圾无害化焚烧发电和污水处理;完善社区公共服务体系，配套建设中小学、幼儿园、超市、菜市场以及社区养老、医疗卫生、文化服务等设施，打造“15分钟便民生活圈”;加强老旧小区改造和社区建设，提升城市公共设施维护水平，不断塑造城市新风貌;创新城市管理和服务，大力整治城市“十乱”和卫生脏乱差等顽疾，营造舒适便捷的生活环境;加强交通基础设施建设，拓宽重点路段机动车道，完善主次干道机非分离设施，加快重要路口改造和停车设施建设。

三是营造良好的经济社会发展环境。积极推进精简行政审批事项、审批服务“三集中三到位”“一件事一次办”跨域通办、基层政务(一门式)全覆盖等重点工作，营造廉洁高效的政务环境。整治校园周边环境，营造有利于未成年人健康成长的校园环境。及时化解各类矛盾纠纷，妥善解决群众合理诉求，营造安全稳定的社会环境。丰富群众精神文化生活，深入推动全民阅读活动、全民健身运动、全民科学素质行动、农民丰收节、戏曲进校园、农家书屋、“三下乡”等工作，推进城乡公共文化服务体系一体建设。持续增加民生基本投入力度，着力解决群众普遍关心的“学位、床位、车位、厕位”。

责编：曾玉玺

来源：新湖南客户端