击楫中流破浪行

——娄底经开区扎实推进高质量发展纪实

第一工业园全景。 胡业 摄

生态电力科技谷建设场景。 胡 业 摄

三一液压油缸智能生态工业城建设场景。 胡 业 摄

华菱安赛乐米塔尔汽车板有限公司的现代化生产车间。

娄底经开区供图

薄板深加工产业园。 胡 业 摄

邹娜妮 刘 芾 陈代兵

湘中大地建设发展热潮奔涌。

车辆穿梭、机器轰鸣、吊塔林立……夏日的娄底，热浪来袭，比天气更热的，是娄底经济技术开发区热火朝天的施工场景。

娄底经开区雄踞涟水北岸，2003年开园建设，2012年晋升为国家级经开区，2015年迈入全省“千亿园区”俱乐部，2016年跻身全国国家级经开区“百强”，2017年全面开启高质量发展的新时期——从“转型升级”到“蝶变跃升”、从量变到质变，几年时间，大步流星，崛起于湖湘中部，开启了扬帆搏浪的高光时刻。

6月10日至11日，娄底围绕去年以来新投产和在建的25个项目，组织开展全市园区产业项目观摩。其中，经开区的钢铁新材和工程机械“双引擎”是“压轴戏”——钢铁新材产业链产值占据全市的绝对多数，工程机械产业集群大跨步前进，快速成长为全省先进制造业的重要产业基地，迎来观摩团纷纷称赞。

实力更强、动力更足、活力迸发。如今的娄底经开区，勇当“三高四新”战略排头兵，勇挑“生产生活生态、宜业宜居宜游”的历史重担，干群全力以赴抓项目、兴产业、强实体、谋幸福，稳步迈向高质量发展。

有方向：在更高目标上迎接挑战

娄底经开区是全市经济建设主阵地，如何在宽阔的舞台上谋篇布局，施展出“最拿手”的绝活，从而在经济社会发展中作出更大贡献，考验着园区“掌门人”的智慧。

在战略布局上，贯彻落实新发展理念，坚持“三生三宜”——推动生产生活生态融合发展，建设宜业宜居宜游的经济强区和滨水新城的总体思路的确定，无疑为经开区的发展注入了一剂强心针。

过去五年，娄底经开区坚持生产为先，培育发展主导产业集群，推动工业园区变工业新城，建设最适宜创业的高地;坚持生活为重，加快产城融合，补齐城市建设短板，推动江龙滩变娄底“上海滩”，建设最适宜居住的福地;坚持生态为本，大力开展生态修复提升行动，推动经开区变娄底后花园，建设最适宜旅游的胜地，走出了一条增长与转型同步、生产与生态和谐、发展与民生共进的跨越之路。

思路对头天地宽。“十三五”期间，园区实现“稳”字贯穿，“进”字添彩，企业实力不断增强，创新能力不断提升，园区空间稳步拓展，配套环节逐步优化，成为娄底经济发展的主引擎。

从数据上看——规模工业总产值从2016年的236亿元跃升至2020年的785亿元，年均增长35.05%;规模工业增加值从49.48亿元增长到165亿元，年均增长35.13%;高新技术产业增加值占规模工业增加值的比例从56%增加至86.37%，年均增长10.6%。

从荣誉上看——先后获评“国家高技术产业基地”、“国家新型工业化产业示范基地”、“全国产业转型升级示范园区”、“湖南省千亿园区”、“湖南省最具影响力产业园区”、“湖南省大众创业万众创新示范园区”、“全国大中小企业融通型特色载体”、“湖南省产业园区体制机制创新试点园区”、“全省真抓实干先进园区”。

有底气：在更高水平上谋划产业

谋定而动，天下无不可为之事。

随着中国经济巨轮滚滚向前，近年来，娄底经开区深度对接“中国制造2025”、“湖南制造强省五年行动计划”，瞄准“湖南工业新兴优势产业链行动计划”，全力建设占地8000余亩的四大专业园区，构建了以钢铁新材产业集群、工程机械产业集群、新材料新能源产业集群、电力科技特色产业集群构成的“3+1”主导产业集群，主导产业集群产值占园区工业总产值的90%以上，产业聚集度达86%以上。

在华菱薄板深加工产业园，建设工地内机声隆隆、车辆穿梭，繁忙的施工景象让人眼前一亮。该产业园以提升钢材附加值和盈利能力为出发点，以涟钢薄板材为依托，重点招商汽车用高强度钢板、工程机械用钢板、热处理零部件等产业，已有18家项目签约入园。2020年，钢铁新材产业链拥有规上企业54家，完成产值659.3 亿元，比2016年增加400.25亿元。

立足雄厚的钢铁产业资源，经开区瞄准产业结构调整，依托华菱涟钢和VAMA等龙头企业，重点发展汽车板、高强钢等钢铁新材产品，推进钢铁产业向“高精尖”转型。

三一娄底产业园，正以惊人速度形成工程机械产业版图的“湘中高地”。2020年，经开区一次性引进三一集团5个项目，总投资100亿元，拉动配套产业投资100亿元，投资52亿元的三一液压油缸项目建设日新月异，正朝着今年国庆前竣工投产的目标快速推进;重卡零部件配套企业签约入驻4家，在谈项目14个。2020年，该产业链拥有规上企业43家，完成产值77.7亿元。

园区的经济实力增强，成色越来越足。目前，新材料新能源、电力科技、装配式建筑、现代物流、电子信息、生物医药等产业也快速发展，全区产业呈现出横向成群、纵向成链的多元发展新格局，园区高质量发展的“筋骨”更加强壮、动能更加充沛。

有决心：在更高要求上服务企业

去年，三一液压油缸项目一个月内完成550亩土地的征拆平基，顺利交付项目用地，刷新项目建设的“娄底速度”，这份亮眼的成绩单背后，是娄底经开区优化环境的决心与拼劲。

“真正把优化营商环境作为头号工程来抓，增强服务意识，打造‘母亲式’服务品牌，实现由管理者向服务者角色转变。”娄底经开区党委副书记、管委会主任康艳华掷地有声。

比拼速度——容缺审批、边建边验、“五办五公开”、“一件事一次办”改革全方位推进，合理划分审批阶段，实施“一家牵头、并联审批、限时办结”，开办时间压缩至1个工作日，不少事项做到即交即办。

做好服务——全面深化“母亲式”服务，大刀阔斧推进体制机制改革，部门由改革前的38个部门减少到14个，承接市里下放的经济社会管理权限1473项，实现办事不出园;在全市首创“周一进工地、现场解难题”项目调度机制，现场办公解决企业困难问题;组建项目工作专班，将企业建设所需的“一揽子”事宜，定责到人、定量到天、定时到点，实现全程跟踪服务;坚持把服务优劣的评价权交给企业和社会公众，由企业和社会公众对部门服务进行不记名打分，推动形成优质高效的投资服务环境。

增创优势——组建政务服务中心和投资服务中心，对入园项目实行从招商引资、建设投产到扶持壮大的全程代办，实现重大项目“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”，现建有全市第一个产权服务平台、第一个中小企业服务中心、第一个农民工培训基地、第一个电商服务平台。

弄潮儿，始终勇立潮头。2020年，“经开区速度”不断刷新，创造了多个项目建设的“娄底奇迹”：48个重大产业项目同步推进，高强钢一期、中兴液压灯塔工厂、二建经投、中厚机械等16个项目竣工投产，其中高强钢等4个重大项目6个月内竣工投产;娄底海关，从破土动工到交付使用也只用了6个月，开关3个月已有20家外贸企业报关，建设速度和质量得到国家海关总署的高度评价。

企业家“愿意来、留得住、放得心、做得大”，经开区在打造一流营商环境上不断取得新突破，实现了由量变到质变的突破。在民建娄底市委组织的营商环境随机调查中，企业家们对园区营商环境的满意度达到80%以上。

有奔头：在更高期待上追求幸福

连日来，经开区党委书记陈奉文率队到园区项目工地，与项目负责人面对面就“急难愁盼”问题进行交流、答疑解惑，推动党史学习教育见实见效。

进入新发展阶段，经开区的领导班子深知，前进的道路不会一马平川、风平浪静，还要跨越许多“娄山关”、“腊子口”。“要始终坚持把实事办在项目工地上、落脚到民生福祉上，全力打造宜业宜居宜游的经济强区、滨水新城。”陈奉文表示。

在产业培育、招商引资上齐奋进，在产城融合、环境优化上求突破。经开区坚持以人民为中心的发展思想，立足高瞻远瞩的战略布局，稳步推进“三生三宜”，2018年以来投资81亿余元，实施基础设施和民生类项目217个，全面升级园区水电路气讯等配套设施，补齐拉长社会事业方面的短板，逐步解决生活质量不高、配套设施不完善的问题。

“十三五”期间，城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，全民医保体系基本建成，城乡基本医疗保险参保率稳定在97%以上;全力攻克一批民生领域历史遗留难题，10个安置基地配套设施建设全部完成;教育医疗投入持续增加，实现全科医生全覆盖，签约湖南师大附属春元学校，“一校两区”将大幅提升园区教育品质;环保督察交办问题全部整改到位，空气质量优良率达97.4%，生活饮用水源地和水功能区水质达标率100%。

民之所盼，施政所向。经开区聚焦产城融合，实现产业与城市良性互动、共生共荣——城市功能更加健全，人水相融的滨水新城加速呈现，成为中心城区最具张力的城市板块。

一串串前行的脚印，一个个奋斗的身影，勾勒出娄底经开区高质量发展的铿锵步伐。掀开描绘“十四五”宏伟蓝图的新篇章，娄底经开区将围绕打造“五好”园区，坚持“三态协同”，推进“三生融合”，奋力撑起全省先进制造业版图中的“湘中高地”，一个宜业宜居宜游的经济强区和滨水新城正大步走来。

原载《湖南日报》（2021年7月1日T78版）

责编：邹娜妮

来源：湖南日报·新湖南客户端