行稳致远立潮头

——临湘市高质量发展走笔

通讯员 许德军 张明子 湖南日报·新湖南客户端记者 徐亚平

见证百年交汇，开启壮丽征程。

位处湖南推动长江经济带高质量发展的最前沿，坐拥岳阳长江百里绿色经济发展走廊主阵地，近年来，临湘市坚定不移贯彻新发展理念，积极对接融入湖南“三高四新”、岳阳“三区一中心”发展战略，不断加快融合发展步伐，努力打造湖南创新开放北大门、省域副中心城市拓展区，经济社会正快速步入高质量发展的新轨道。

(修葺一新的临湘塔生态文化园。舒学海 摄)

党建引领揽全局

“经历了2020年抗击新冠疫情的特殊考验后，我更加深切地认识到，只有全面加强党的领导，充分发挥党的政治引领作用，才能凝聚起万众一心的强大力量。”2020年10月，临湘市委荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号，临湘市委书记谢胜从北京人民大会堂受奖载誉归来，有感而发。

近年来，临湘市委始终把党的政治建设摆在首位，持续推进全面从严管党治党，不断加强班子队伍建设，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党的创新理论和路线方针政策，充分发挥了总揽全局、协调各方的领导核心作用，形成了团结协作、共谋发展的良好局面。

为政之要，唯在得人。临湘市委坚持把政治标准放在选人用人首位，在贯彻落实上级党委重大决策部署中检验党员干部党性修养和能力水平，立场鲜明地为担当者担当、让有为者有位，提拔重用了一批在三大攻坚战、重点项目建设、疫情防控、防汛抗灾等重大工作中担当作为、表现突出的干部。

欲知大道，必先为史。党史学习教育开展以来，临湘市委聚焦主题主线，继承发扬革命传统，用好红色资源，紧扣伟大实践，把解决实际问题、推动事业发展作为衡量标尺，将党史学习教育与推动工作有机融合，着力推进民生工程建设，在工作中践行为群众解难题的初心使命，将党史学习教育成效落在为民办实事上，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。截至目前，全市纾困走访达12.3万人次，为民办理各类实事3700余件。

(一碧千里黄盖湖。 方继纯 摄)

生态优先定基调

“作为湖南对接长江经济带的前沿阵地，临湘理应成为长江生态文明建设的排头兵。”在市委常委专题会议上，临湘定位深远。正是在这一发展理念的指引下，一场绽放自然之美、生态之美、环境之美的华丽蜕变正在临湘大地悄然发生。

荷香清露坠，柳动好风生。6月中旬，长江临湘段水势滔滔，滨江岸线绿意葱茏。成片的紫薇林迎风吐绿，白鹭在江岸边翱翔，江豚在碧涛中腾跃。

赓续千年文脉，厚植家国情怀，传播时代价值，展示多彩文明。临湘市积极争取三峡集团投资，对位于长江岸线的百年临湘塔进行抢救性修缮，对周边山体边坡进行加固，并以临湘塔为轴心建设生态文化公园，打造长江文化地标性展示平台。

如今，这个占地126亩、总投资3000万元、融历史文化的厚重与自然生态和谐之美于一体的生态文化公园，已成为临湘最美长江岸线新的网红打卡地，与白马矶、鸭栏矶等长江历史遗迹联珠成串，形成长江临湘段文化传承示范带。

近年来，该市通过长江防护林建设、洲滩复绿、关停港口码头复绿、工业园区绿化、以及沿长江可视范围内森林提质改造，在38.5公里的长江岸线上累计栽植景观树木近20万株，完成造林绿化7850亩，打造出一条集生态效益和景观效果于一体的“绿色长廊”。

粼粼碧水浩无边，一抹遥峰断复连。北依长江的黄盖湖，素有“临湘之肾”美誉。曾几何时，当地渔民大摆“迷魂阵”圈湖养鱼捕鱼，湿地环境惨遭破坏，鱼类资源严重退化，迁徙越冬候鸟生存堪忧。

该市掀起全面整治黄盖湖生态环境的“绿色风暴”后，全湖6800口网箱、9636亩矮围栏得以彻底拆除，黄盖湖区全面退养，酷渔滥捕销声匿迹。

2020年，长江十年禁渔工作启动，临湘沿江沿湖528户、811名退捕渔民全部上岸，实现转产转业。

经过接续生态攻坚战，黄盖湖水质稳定提升，鱼类资源总量逐年递增，多年不见的珍稀鱼类重现水域。2020年，黄盖湖越冬候鸟总量超过5万只，其中国家一级保护候鸟达4种80只。如今的黄盖湖碧水连天，重现鹭翔鱼跃、万物竞自由的崭新气象。

(山水相偎的临湘城。 陈上柏　摄)

让碧水青山造福人民，泽被子孙。临湘市委、市政府践行人本理念，竭力改善城乡人居环境，打响“碧水、蓝天、净土”保卫战。3年来，全市共完成39座污水处理设施建设，基本实现集镇污水集中处理全域覆盖。2020年，总投资8.91亿元的水环境综合治理工程启动，3年内将全面实现城区雨污分流，城区生活污水将实现“全收集、全处理”。

在城乡垃圾收集处理方面，该市对现有城乡生活垃圾处理场进行了高标准整改，建设了39座垃圾中转站，全面推行“户分类、组保洁、村收集、镇中转、市处理”运作模式，确保了城乡垃圾及时收集、及时转运。目前，全市城乡生活垃圾无害化处理率连续3年保持100%。

(人气爆满的临湘国际垂钓中心。 姚雄文　摄)

“链条”舞动赋动能

一个地方高质量发展的核心驱动力源自于兴旺的产业项目。

以前，临湘园区化工企业居多，农业产业小而散，传统产业创新乏力。要走生态优先、绿色发展之路，就必须对原有产业体系和产业布局“重新洗牌”，再造重塑。

“产业转型势必经历阵痛，但以局部利益的损失换取对生态环境的长期保护，我认为这样的牺牲是值得的!”临湘市委副书记、市长廖星辉一月一调度，坚定推动临湘工业园区产业转型。

转型、升级、培育，三管齐下。临湘市精挑细选、量身打造新的产业体系，强力推进建材、电子信息、新材料、钓具(浮标)、竹木家居、农产品加工、现代物流和文化旅游“7+1”新兴优势产业链建设，迈出了产业高质量发展的坚实步伐。

借船出海，着力调优产业空间布局。该市主动融入湖南“三高四新”、岳阳“三区一中心”发展战略，与城陵矶新港区优势互补，共建临港新兴产业园，下辖新材料产业园、电子信息产业园、港航物流园、中非经贸产业园四个园中园，并探索新港区与临湘工业园区一体化发展模式，实行统一规划、设施共建、利益共享。

该市围绕“7+1”优势产业链组建链办8个，各产业链均实行“双链长”负责制，由一名市委常委担任链长，进行“一对一”联手帮扶。各产业链建设都安排了专项资金，出台了优惠政策，对链上企业项目品牌建设、人才引进、借贷融资等方面给予大力支持。

“7+1”产业链舞动临湘，好项目大项目接踵而至。2021年1月，总投资50亿元的英科医疗医用手套项目正式开工建设。项目全面建成后可实现年产值100亿元，年创税3亿元以上。

规划用地2400亩、总投资25亿元的中非经贸产业园落户临湘滨江产业园。目前，项目一期主体工程接近尾声，青岛道胜木业、百林国际等部分企业已率先入驻。作为中部地区中非产品交易贸易平台，该项目可显著提高临湘鸭栏港的货物吞吐量，助推中部地区中非经贸产业快速发展。

同时，作为岳阳港统一规划的鸭栏港提质改造项目也正在申报中，项目总投资6亿元。建成后，港口年吞吐能力将达到2000万吨以上，具备承接大型的装备制造等依托港口物流大进大出项目落地的能力。

电子信息产业园招商也渐入佳境，入园企业已有8家。4月28日，总投资8亿元的中巴合资MOD新能源项目签约入驻。

文化旅游产业链正在推进文化创意、6501景区二期、茶马古镇、五尖山欢乐世界项目建设，着力发展乡野休闲游、垂钓竞技游、长江文化游、国防体验游，打造了万亩油菜花节、天然野樱花等乡村网红景点，今年来，已吸引80万游客前来观光。

该市还着力打造政务服务高地，全面优化营商环境。建成并运行了全省一流的县级智慧政务中心，实行“三集中三到位”，综窗受理改革、物理隔离审批专区、一件事一次办全面落地。一年来，各类政务服务事项报审材料审批时间提速超过60%，群众和企业满意度达99.9%。

(竹椅的畅销让工人们忙得不亦乐乎。 资料图片)

乡村振兴开新卷

脱贫攻坚战取得全面胜利后，临湘市立即着手推进“脱贫攻坚”与“乡村振兴”两张“施工图”有效对接，做到工作不留空档，政策不留空白，全面擘画乡村振兴的壮美画卷。

产业是发展的根基，只有产业兴旺了，农民有活干、能挣钱，农村才会活力四射。该市引导每个乡镇重点打造一项农业特色产业，通过不断拉伸产业链条，促进农民就业增收，让他们有干头、尝甜头、有奔头，进而激活农业农村发展的一池春水。

羊楼司镇大力发展竹木家居特色产业，打造“竹器特色产业小镇”，竹木家居产业链已培育引进竹木加工企业62家，全镇竹木家居全产业链就业人数超过2.7万人，年创产值40.2亿元;浮标特色小镇浮标(钓具)产业园已建成标准化厂房15万平方米，入园投产38家生产企业，全产业链生产总值达35亿元，台钓浮标产品占据国内80%市场份额。

同时，该市还对茶叶、蔬菜、优质稻等农业特色产业进行帮扶，补齐技术、设施、营销等短板，促进产业换档升级。依托稳健的特色产业，老百姓眼下能脱贫，将来能致富，收获了实实在在的获得感。

人才是第一资源，乡村振兴更加迫切需要做好人才文章。临湘市委选派优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。目前，全市已全面完成乡镇党委和村(社区)“两委”换届工作，新提拔25名年轻干部进入乡镇党委班子，提拔重用了17名熟悉乡村振兴、基层治理的干部。

(长江岸，菜花香。 陆龙宝 摄)

本届乡镇党委班子成员结构呈现“一降两升”特点，平均年龄从40.7岁下降到38.1岁，35岁以下人员占比从13.6%提升到40%，大学本科以上学历人员占比从38.2%提升到68.2%。161个村(社区)共选举产生“两委”班子成员989人，平均年龄为40.1岁，较上届下降11.3岁;具有大专及以上学历占比49.1%，较上届提高25.7%，实现年龄、学历“一降一升”的目标。这些为夯实党在基层的执政根基，巩固拓展脱贫攻坚成效，接续推进乡村振兴提供了坚强的组织保证和人才支撑。

只有乡村文化振兴了，乡村持续发展才有内生动力。近年来，临湘市通过延续乡村文化血脉、健全乡村公共文化服务体系、发展乡村特色文化产业，大力推进乡村文化振兴。高标准建成村级文化活动中心114个、文化广场100多个，100%的村级文化活动中心按要求完成了提质改造。

同时，大力建设乡镇(街道)综合文化站和村(社区)文化家园，重点扶持乡镇文化站和中心村的文化家园建设。全市新增农村公共文化活动广场80万平方米，人均拥有公共文化设施面积位居全省前列，所有乡镇(街道)综合文化站实现全面免费开放，行政村(社区)实现了文化活动场所全覆盖。

锐始者必图其终，成功者先计于始。站在百年交汇新的历史起点上，临湘市正努力破解发展难题，厚植发展优势，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，乘势而上，全面开启高质量发展的新征程。

责编：王相辉

来源：湖南日报·新湖南客户端