乡村展宏图 阔步新征程

——建设乡村振兴的现代化新湖南

湖南日报·新湖南客户端记者 奉永成

脱贫攻坚战取得全面胜利后，湖南如何在乡村振兴的新征程中展现新作为？

3月25日发布的《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）提出，着力建设乡村振兴的现代化新湖南，为全省乡村振兴绘制出一张农业农村现代化发展的靓丽蓝图。

《纲要》明确，要坚持农业农村优先发展，强化以工补农、以城带乡，构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推进农业农村现代化。

推进农业大省向农业强省跨越

春天，万物生长。用手机种田，一人管百亩；将稻草这门手艺做成数百万元产业；女子嫁接队走南闯北，闯出一条致富路。一批“爱农业、懂技术、善经营”的乡土新生代，正在三湘大地拔节生长。

《纲要》提出，将提高农业质量效益和竞争力摆在更加突出位置，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，全面提升农业规模化、科技化、市场化、国际化、信息化、标准化水平，大力发展精细农业，加快推进农业大省向农业强省的跨越。

这些乡土新生代，用最生动的实践，刷新了公众对传统农民的认知。

食为政首,粮安天下。《纲要》明确，确保重要农产品稳定供应。湖南坚持“藏粮于地、藏粮于技”，严守耕地红线，确保粮食生产功能区3850万亩底线不突破。到2025年，全省粮食面积稳定在7100万亩左右、粮食产量稳定在3000万吨左右。

推进农业大省向农业强省跨越，离不开融合发展的现代农业产业体系支撑。大力发展优势特色农业，提升农业品质安全，推动一二三产业融合发展。实施品牌强农、特色强农、融合强农、科技强农、人才强农、开放强农“六大强农”行动。

强化科技支撑，构建现代农业生产体系。大力推行绿色高效生产方式、推进农业机械化、加快发展智慧农业，以“互联网+农业”推动信息技术与农业生产管理、经营管理、市场流通、资源环境等全链条全过程深度融合，加速农业全产业链升级。

健全集约高效的现代农业经营体系。壮大新型农业经营主体，实施“百企千社万户”农业升级工程；完善社会化服务体系，大力培育新型农业服务主体，培育跨区域农业社会化服务龙头企业；提升新型农业经营主体素质，加大新型农业经营主体和服务主体培训力度，实施新型农业经营主体带头人、返乡入乡创新创业者等分类培育计划。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，花垣县十八洞村获“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号，我省推荐的一批先进个人、先进集体受到表彰。

“脱贫摘帽不是终点，而是新的起点。”省扶贫办副主任黎仁寅说，要传承脱贫攻坚形成的好方法、好机制，用脱贫攻坚的干劲和作风，巩固拓展脱贫攻坚成果，在乡村振兴的新征程中，再立新功、再创辉煌。

《纲要》提出，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实脱贫地区5年过渡期“四个不摘”，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量整体稳定，接续推进脱贫地区发展。

推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略。以湘西地区和湘赣边区域为重点，支持建设武陵山和罗霄山巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接先行示范区，进一步改善发展基础，增强脱贫群众发展能力。

建立健全省市县互通、多部门参与的防止返贫动态监测机制和帮扶责任机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警，建立健全快速发现和响应机制。坚持就业优先，提供技能培训和用工信息，建立农业新型经营主体带动帮扶机制，帮助脱贫家庭主要劳动力就近获得稳定的就业机会。加强易地扶贫搬迁的就业产业扶持和后续配套设施建设，确保搬迁群众住得下、能融入、可致富。

继续选派驻村第一书记，坚持和完善对口支援、社会力量参与帮扶等机制。

书写 “三农”发展新篇章

“百万年薪都不要，背起锄头下田去。”近日，醴陵市7名高管、老板，放弃大城市的舒适生活，结伴返乡“种田”的故事在当地传开了。

高管、老板返乡种田，缘于乡村的魅力越来越大。根据《纲要》，我省将按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和基层党的建设，让农村成为安居乐业的美丽家园。

建设美丽乡村，提质农村基础设施，改善农村人居环境。《纲要》提出，实施乡村建设一系列行动。

实施“百城千镇万村”城乡融合提升工程。塑造1000个湖湘风貌特色小城镇，10000个左右村庄达到美丽宜居标准。到2025年，50%左右的建制村达到美丽乡村建设标准。

实施农村厕所革命。加快推进户用无害化厕所建设和改造。到2025年，一类县无害化卫生厕所全面普及，厕所粪污得到处理或资源化利用；二类县、三类县基本完成农村户用厕所无害化改造，厕所粪污基本得到处理或资源化利用。

实施农房品质提升行动。因地制宜推进空心房整治，支持新建一批宜居型示范农房，推进农村住房建设规范提质示范，打造乡村特色民居风貌示范点。

实施农村道路通行能力提升行动。加快农村旅游路、资源路、产业路建设。到2025年，新改建农村公路2万公里，基本实现乡镇通三级以上公路。

尽情释放乡村魅力，三湘大地迎来一场深刻变革。《纲要》提出，深化农村土地制度改革，稳定农村土地承包关系并长久不变，实施第二轮土地承包到期后再延长30年政策，鼓励农户以土地经营权入股。深入推进农村集体产权制度改革，加快推进农村集体经营性资产股份合作制改革，完善农村集体产权权能，积极探索集体资产股权质押贷款办法。完善农业支持保护制度。加大“三农”投入力度，健全“三农”投入优先保障和稳定增长机制。进一步提高土地出让收入投入农业农村比例，确保“十四五”末达到50%以上。

责编：万枝典

来源：湖南日报·新湖南客户端