产业基金又称产业投资基金，是一种利益共享、风险共担的集合投资制度，一般是指向具有高增长潜力的未上市优质企业进行股权或准股权投资并参与所投资企业经营管理，以期所投资企业发育成熟后通过股权转让实现资本增值。随着资本经济时代的到来，产业基金在推动地方经济发展中日益彰显其重要作用。

▲市政协委员向前发言

据悉，产业基金在我国发达地区已发展将近20年时间，进入衡阳市才仅仅3年，起步较晚，规模较小，基金对区域经济的杠杆撬动作用不明显。对此，市政协委员向前提交了《发挥产业基金杠杆作用 助推现代产业强市建设》的提案，建议如下：

加强基金知识的宣传培训，解决认识不高、研究不深的问题。加大对产业基金的政策宣传和业务知识学习，通过市委党校开设基金专题学习班的形式，对全市党政领导干部进行轮训，熟悉了解基金相关运作模式和私募股权基金行业发展情况。相关部门要加强对产业基金政策、理论、运作方法的研究、分析和培训，及时搭建平台，强化对企宣传，增强企业对产业基金的认识，掌握融资对接的基本知识和操作方法，实现基金与企业的快速融合，做到懂产业基金，会使用产业基金。

发挥“基金大厦”的集聚效应，解决数量不多、吸引力不够的问题。进一步完善衡阳市产业基金实施方案和管理办法以及相关配套政策，尽快落实《关于产业基金园扶植和奖励政策的实施办法》，建设“基金大厦”，以一个较大的母基金为龙头，打造产业基金园或产业基金广场，出台行之有效的激励措施，吸引外地基金公司进入，推动政府与企业、国有企业与民营企业合作设立基金，为更多的产业基金在“基金大厦”落户安家搭建平台。加快与国内知名投资公司合作，入驻衡阳并创办“子公司”或“分公司”，借用其管理团队、管理模式与资源，实现与产业基金发达地区的快捷对接，服务衡阳市产业发展。要通过降低基金设立、准入门槛，简化基金设立审批流程，适度放宽对基金投资地域限制、适度让利等方式，提高产业基金实际资金到位率，增强产业基金对社会资本的吸引力，调动社会资本参与的积极性，做大产业基金的基本盘。

推进基金与产业无缝对接，解决定位不清、持续性不强的问题。要强化产业基金的产业投资和产业结构优化功能，弱化项目融资功能，防止产业基金成为单一的政府融资平台。要秉承长期视角，厘清政府边界，按照市场规律，推动产业基金与产业链、产业项目对接。建议发挥14条产业链在产业发展中的龙头作用，积极推动“链办”的抓手作用与产业基金的推手作用有机结合，明确专人专抓产业与基金的无缝对接，摸清产业链企业家底，分类提出金融支持计划，引导产业基金重点对各产业链上下游的优质企业特别是进入国际市场的名优特品牌企业进行筛选投资，引导亟待转型升级的传统企业与行业内的龙头企业合作，推动产业转型升级，实现产业基金可持续运行，不断提升全市产业发展的引领功能和杠杆效应。

完善监管保障措施，解决运行不畅、人才不足的问题。设立产业基金管理委员会，制定实施推进方案，明确管委会、各相关部门、证券监管机构、基金管理人、投资人等权利义务，通过现代公司治理结构推动基金有效运行。强化产业基金功能监管，形成定义统一、制度统一、标准统一的监管体系。完善产业基金评价制度，强化风险管控，出台绩效评价的细则指导意见，建立全方位的基金绩效评价指标体系。通过共建基金和管理公司的方式，加强经济金融人才的培养与储备，增强经济金融专业能力。完善基金管理人市场准入制度，注重培养复合型基金管理人才，完善对优秀基金管理人才的激励机制，服务全市产业基金投资管理。（湖南日报·新湖南客户端记者 成俊峰 整理）

责编：成俊峰

来源：湖南日报·新湖南客户端