民进中央5年来“有温度的监督”,对湖南脱贫助力几何
新湖南客户端.湘伴
2020-12-19 21:46:14

湘伴导读

全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标,最艰巨的任务是脱贫攻坚。

受中共中央委托,2016年6月起,各民主党派中央分别对口贵州、河南、广西、湖南、云南、四川、陕西、甘肃8个全国贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区,围绕贫困人口精准识别、贫困人口精准脱贫、落实脱贫攻坚责任制、扶贫资金项目管理使用等情况,开展民主监督。

2016年,在中共中央召开的党外人士座谈会上,习近平总书记指出:“这是中共中央赋予各民主党派的一项新任务,是民主党派履行民主监督职能的新领域。”“中国共产党作为执政党,必须虚心接受各民主党派监督。只有这样,中国共产党才能更好领导人民、服务人民,才能团结带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴的中国梦。”

对口湖南省开展脱贫攻坚民主监督工作的是中国民主促进会中央委员会。

5年来,民进中央如何履行监督职能,为助力湖南打赢脱贫攻坚战作出了哪些贡献?为何参政党的民主监督被称为“有温度的监督”?

让湘伴君一一为你道来。

深度调研+解剖麻雀

深度调研是民进中央在湖南开展脱贫攻坚民主监督工作的一大法宝。调研的目的在于深入了解贫困地区的实际情况以及存在的问题和困难,向中共湖南省委省政府反馈调研情况,向中共中央、国务院提交监督报告,提出切实可行的意见建议,助力打赢脱贫攻坚战。

今年9月,全国人大常委会副委员长、民进中央主席、脱贫攻坚民主监督工作领导小组组长蔡达峰率民进中央调研组,赴湖南的深度贫困县开展脱贫攻坚民主监督调研。走进绿树掩映的花垣县十八洞村,调研组重点关注疫情对基层脱贫一线的影响、地方在实践中是否有可供复制推广的好经验、如何实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等方面的议题。

脚下沾有多少泥土,心中就沉淀多少真情。

2019年5月14至16日,全国人大常委会副委员长、民进中央主席、脱贫攻坚民主监督工作领导小组组长蔡达峰带队在城步苗族自治县开展脱贫攻坚民主监督调研,图为在村里召开院坝会。

自2016年以来,民进中央主要领导已经8次到湖南农村,围绕精准扶贫、精准脱贫政策落实进行民主监督调研。

5年来,民进中央各类调研组在湘开展调研70余次,到各县(区)调研100余次,实现全省11个深度贫困县全覆盖,51个贫困县基本覆盖,先后深入到160多个村,走访1000余户,查看扶贫项目400多个,召开省市县乡村五级座谈会200多场次,访谈各类扶贫干部300余人次。

“入之愈深,而其见愈奇”。

民进中央脱贫攻坚民主监督还利用组织上下贯通的优势,充分发挥在地组织作用,深入一线,解剖麻雀,见微知著。

设立“观察窗口”,是民进中央创新监督方式的成功实践。

2017年,在民进湖南省委会的配合下,民进中央在湖南设立了保靖、茶陵、安化3个县级观察点,采取“贫困村+非贫困村”的模式建立了26个村级观察窗口,覆盖湖南14个市州,动态观察扶贫工作进展。通过对每一个观察窗口进行长期监测,分析样本、解剖麻雀,探索出一条“以点带面、由点及面”的脱贫攻坚民主监督之路。

通过几年来的探索实践,观察窗口已成为脱贫攻坚民主监督的“前沿阵地”,精准掌握最基层的实际情况,经分析和整理,梳理出湖南省脱贫攻坚中的共性问题,通过民进湖南省委会以脱贫攻坚民主监督专项信息的形式上报民进中央,经过深入分析研究后,一些重要问题反馈给中共湖南省委省政府,通过协商监督推动问题解决。其中对全国具有普遍意义的重要信息反馈至国务院相关部门,推动精准扶贫、精准脱贫基本方略和扶贫政策的落实。

监督者+参与者

中共十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一。在任务艰巨的脱贫攻坚战中,各民主党派既是监督者,也是参与者。

对口湖南省开展脱贫攻坚民主监督工作以来,民进中央积极发挥民主党派在人才、智力、资源、平台等方面的优势,“寓监督于帮扶”,双管齐下助力湖南打好打赢脱贫攻坚战

2020年12月19日,民进中央科技医卫委员会副主任、北京阜外医院心内科副主任华伟为安化县人民医院心内科医生现场解疑,培训基层医生。

比如在衡阳、张家界、怀化、邵阳、湘西州等地持续开展教育帮扶活动,在怀化、益阳等地开展医疗帮扶和基层医生培训,在新晃侗族自治县、中方县等地开展产业帮扶,引进育种、中药材种植等扶贫项目。深化东西部扶贫协作和对口支援,发动发达地区民进组织在湖南多地开展教育帮扶、产业帮扶等活动,牵头上海有关职教集团帮扶湖南建档立卡贫困户学生在上海接受免费职业教育,并建立职教基地。民进中央开明慈善基金会向湖南捐赠善款,用于抗洪救灾和脱贫攻坚。

并肩作战精诚合作

在脱贫攻坚民主监督工作中,民进中央要求“不说风凉话” “不说虚话” “不说冲动话”,把自己摆进湖南,摆到贫困村、扶贫干部中去,设身处地考虑问题,力求把情况摸清、把政策吃透、把问题看准、把意见提实,坚持协商式监督,有温度也有力量。

5年来,民进中央聚焦精准脱贫中的标准、教育、医疗、金融、土地和作风等问题进行专题调研,形成一批有针对性和实效性的民主监督调研报告。提出问题线索200多条,推动一些具体问题在基层立改立行。向中共湖南省委、省政府提出80余条重要监督意见;向中共中央报送年度监督报告,以“直通车”形式报送13篇建议并得到中共中央领导同志的重要批示;向全国政协大会提交24篇党派提案,形成有关社情民意信息700余篇。

这些意见、建议,既支持和帮助了湖南的脱贫攻坚工作,也有力推动了中共中央大政方针和决策部署在湖南落地落实。

民进中央通过多种形式开展脱贫攻坚民主监督调研。图为民进中央和民进湖南省委会机关干部组成调研小分队,走村入户,开展自助式驻村蹲点调研。

面对民进中央的民主监督工作,中共湖南省委、省政府态度明确,不但“主动接受民主监督”,而且“深化监督成果运用”。

开展对口监督工作以来,民进中央与湖南省主要领导8次交换意见。中共湖南省委书记、省长以及中共湖南省委常委、统战部部长和分管副省长分别带队到民进中央沟通情况,推动建立定期会商沟通的机制。

湖南省每年都会向民进中央反馈年度脱贫攻坚民主监督问题整改落实情况,有关部门对民进中央反馈的意见逐条认真分析研究,核查改进并函复,真正把民主监督成果运用到脱贫攻坚工作实践中去。

湖南省主要领导要求,要深入宣传民进中央在湘开展民主监督的工作成效和典型经验,共同把民进中央对口湖南开展脱贫攻坚民主监督打造成为“示范工程”、“群众满意工程”。

对此,民进中央相关负责同志表示:“充分体现了湖南党政领导对多党合作事业的高度重视,对民主党派作用的充分信任。”“湖南和民进并肩作战,精诚合作,建立了深厚的友谊,取得了丰硕的成果。”

一方用心用情指出问题开展监督,一方直面问题主动接受监督,这场“有温度的监督”取得了双赢的效果,也是民进中央与湖南省共同完成的一张优异答卷。

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[责编:邓玉娇]

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