新湖南客户端10月22日讯（记者 胡旻）今天，省体育局在长沙召开创建国家全民运动健身模范市、县、区（以下简称“创模”）工作现场推进会。湖南省体育局副局长苏健全率领我省首批8个“创模”申办地相关负责人对长沙市“创模”工作进行了实地考察，并召开了推进会。会议强调，各申办单位要深入学习贯彻习近平总书记关于全民健康的重要论述精神，坚持以人民为中心，对标最好水平、最高标准，高质量完成创建任务，更好满足我省人民群众对美好生活的新期待。

推进会现场

会上，苏健全表示，要全力以赴，确保“创模”成功。

湖南省体育局副局长苏健全，长沙市政协副主席、市体育局局长李平，湖南省体育局群众体育处处长傅黎明等领导，以及长沙、湘潭、益阳、常德、郴州和永州我省首批8个申办地相关负责人出席现场推进会。

与会代表在“乐运魔方”实地考察

与会代表在社区智慧健身中心实地考察

与会代表在狮子山体育公园实地考察

今天上午的实地考察中，与会代表分别赴长沙县“乐运魔方”综合体、长沙县星沙街道开源路社区智慧健身中心（星沙疾控店）和雨花区狮子山体育公园，考察了长沙市利用旧厂房（商场）改建体育设施、智慧健身场馆建设和体育公园建设。

下午的推进会由傅黎明主持。李平就长沙市体育局“创模”工作经验在会上进行了分享。

同时，傅黎明通报了近期省体育局对“创模”工作的调研情况，各申办地相关负责人分别作交流发言。

会上，苏健全表示，“创模”工作得到了各级党委、政府高度重视，注重顶层设计，全民健身工作有亮点、有特色、有成效，各地以创建工作为抓手，以“六个身边工程”为导向，扎实、持续推进创建工作。并指出，创建工作时间紧、任务重，各地要强化统筹协调，严格落实责任，提供政策支持，加强宣传发动，营造浓厚氛围，凝聚形成创建工作的整体合力，确保圆满完成各项创建任务。

同时，他对“创模”工作提出了三点要求：一要更新观念，做好“体育+”文章。通过创模，推动全民健身和全民健康深度融合；二要对标对表，夯实创模基础。要确保创建资料的完整性、系统性、规范性、科学性，确保器材设施的覆盖率、完好率、使用率，全面布点，突出重点，打造亮点，补齐弱点，注重特点，夯实基础，提升水平；三要全力以赴，确保“创模”成功。领导重视，高位推动，充分发挥联席会议作用，系统安排，持续发力。

据了解，7月14日至8月7日，省体育局副局长苏健全带队，省体育局群体处、办公室以及省财政厅文化处负责同志组成调研组，分成四个时间段，先后对2018年申报全国“全民运动健身模范市县区”的长沙、益阳以及宁远、韶山、北湖、嘉禾、石门、澧县的创建工作进行了调研。期间，查看了8个市县区的部分城市乡村体育场地设施，查阅了大量的创建材料，召开了创建座谈会，掌握了基本情况，全面推进各申办地的创建工作。

新闻链接》》》

长沙市体育局“创模”工作经验分享——《以创建全民运动健身模范市为抓手 构建更高水平全民健身公共服务体系》

长沙市体育局局长 李平

与会代表观看长沙创建工作宣传片

与会代表在了解长沙创建工作相关资料

自启动创建工作以来，长沙市委市政府高度重视，始终将其作为促进发展、改善民生、增进和谐的大事摆在重要位置，紧扣全民运动健身模范市创建目标，坚持强基础、补短板、惠民生、稳增长、创品牌发展思路，大力开展“六个身边”工程建设，着力打造15分钟全民健身圈，努力构建更高水平全民健身公共服务体系，不断满足人民群众对体育健身的美好需求。

一、所做工作

（一）突出抓组织保障。

为加强创建工作组织领导，2018年9月18日，长沙市委办公厅、市政府办公厅联合印发了《关于成立长沙市创建全民运动健身模范市工作领导小组的通知》，成立了以市委书记任顾问，市长为组长、分管副市长为副组长，以及29个市直部门、9个区县（市）政府为成员单位的创建工作领导小组，定期协调研究创建工作。

（二）突出抓政策保障。

近年来，相继制定出台了《长沙市创建全民运动健身模范城市三年行动计划（2018-2020年）》《长沙市创建全民运动健身模范市实施方案》《长沙市人民政府办公厅关于加强全民健身设施建设与管理的意见》《长沙市“一圈两场三道”建设两年行动计划（2018-2019年）》《关于支持体育赛事活动补助资金管理办法》《关于支持社会新建全民健身场馆补助资金管理办法》《长沙市社会足球场地建设专项行动实施方案》等政策文件17件，有力保障长沙市全民健身事业发展。

（三）突出抓场地设施建设。

一是积极扩大增量资源。以《长沙市“一圈两场三道”建设两年行动计划（2018-2019年）》和重点民生项目建设为抓手，统筹全民健身场地设施建设，积极构建市、县、乡、村四级全民健身设施网络，着力打造“城区15分钟健身圈”和“农村30分钟健身圈”。

2018年和2019年两年时间，全市新增全民健身工程2000多处；新建改建健身步道16条，累计总长度达399.55公里；新建健身驿站20个，社区智慧健身中心10个，改建体育公园2个，乡镇（街道）全民健身中心90个，国民体质监测点45个。根据2019年全省体育场地普查统计，全市体育场地数量14739个，体育场地面积1561.35万平方米，人均体育场地面积达到1.95平方米，城乡公共体育设施实现了100%全覆盖率。

2020年，长沙市还将新建乡镇（街道）全民健身中心7个、健身步道10条、智慧社区健身中心20个、社会足球场地80片，老旧小区改造配套健身器材123处，预计人均体育场地面积将达到2.04平方米。

二是有效盘活存量资源。加大党政机关、学校、企事业单位等体育设施向社会开放力度，落实公共体育场馆免费或低收费向公众开放政策。

目前，长沙市有7个大型公共体育场馆免费或低收费向社会开放，连续10年采取政府购买服务方式向中小学生免费开放游泳场馆和开展体育项目免费培训，每年受益中小学生近20万人次；积极加大公办学校体育场馆向社会开放力度，2018年暑期免费开放学校141所，2019年达到222所。

三是大力吸引社会投资。市、区县（市）积极营造投资环境，创新服务方式，吸引社会资本投资体育设施。长沙国际体育中心将采用EPC+LOT模式引入社会资本实现“投资、设计、建设、运营、管理一体化”；长沙高新区、雨花区、芙蓉区分别引入民营资本投资建设“V5星球综合体”“东山全民健身中心”和“798运动街区”；长沙县利用“三一重工”旧厂房，吸纳社会资金改建“乐运魔方”综合体；望城区利用社会资本投资建设月亮岛体育文化园，已建成卡丁车公园、足球公园、红土网球公园，实际完成投资已超2亿元。

四是逐步推进智慧健身设施建设。通过大力实施体育设施提档升级工程，有力推动健身设施智能化发展。三年时间共配置二代室外健身器材125套；新建社区智慧健身中心30个、智慧健身驿站20个。

（四）突出抓健身活动供给。

坚持以活动为载体，推动全民健身运动蓬勃开展。长沙市连续九年举办“长沙市全民健身节”，形成了长沙国际马拉松、湘江马拉松、全民健身挑战日、全民健身知识大赛等一批内有活力外有影响的品牌赛事。各区县（市）形成了有各自特色的“一区县（市）一品牌”系列活动：芙蓉区连续举办三届中华龙舟大赛；雨花区打造“德馨杯”国际青少年足球赛；天心区推出“融城核心·璀璨天心”健身节；岳麓区举办“橘子洲半程红色马拉松”；开福区举办“精彩运动·幸福向北”全民健身节；望城区坚持“体育+”旅游发展模式，先后举办“长沙·望城国际铁人三项赛”“ITF世界女子网球巡回赛”“中国网球巡回赛（长沙望城站）暨长沙网球公开赛”“百村·百盘·百企篮球比赛”；长沙县通过党建引领，推行“党建+体育”模式，引导党员带头参与全民健身，相继推出了“悦动星沙”健身达人挑战赛、“悦动会客厅”等健身活动；浏阳市积极打造“薪火传承·中国健康跑”“秋收杯”浏阳站比赛、湘鄂赣边区“公仆杯”男子篮球邀请赛；宁乡市举办“一千健儿竞沩山”“一百骑手赛灰汤”活动等，市、区县（市）两级每年开展全民健身活动160余场，直接参与健身人数超过85万人次，带动全民健身人群300多万，每周参加1次体育锻炼的人口比例为84.1%，经常参加体育锻炼人口比例达到40.56%。

（五）突出抓体育公共服务。

一是以行业协会提升服务。推进体育行业协会发展和改革，积极培育引导体育类民办非企业单位、体育俱乐部创新发展，带动和提升全民健身服务。

目前，全市在民政部门登记的各级各类体育社会组织共322家，其中体育总会10家，单项体育协会143家，体育类民办非企业单位6家，体育俱乐部163家，基本实现了体育总会在市、区县（市）两级全覆盖，单项体育协会延伸到群众身边，构建起了覆盖城乡的全民健身服务组织网络。

二是以社会体育指导员保障服务。不断加大社会体育指导员培养和人才队伍建设，不断提升科学健身指导水平。2019年底，长沙市在册公益社会体育指导员28588人，职业社会指导员数量共10566人，每千人拥有社会公益体育指导员达3.57人。

三是以智慧发展优化服务。大力探索全民健身信息服务和智慧健身管理平台建设，逐步建立体育锻炼、健身健康信息与政府部门数据共享、互联互通机制。未来，长沙市全民健身将实现线上与线下融合、家庭健身与场景化健身互为补充的新业态。

二、主要做法

（一）高位协调，强化组织领导

全民运动健身模范市创建要坚持政府主导、部门协同、群众参与原则，从市委市政府高层加以统筹协调。

长沙市不仅成立了以市委书记任顾问、市长任组长的创建工作领导小组，而且市政府定期协调研究全民健身工作；连续两年将创建工作纳入市政府工作报告，并纳入各级各部门绩效考核范围。2018年5月24日，市政府第17次常务会议审议通过了《长沙市创建全民运动健身模范城市三年行动计划（2018—2020年）》（长政办函〔2018〕70号），并于同年6月4日，召开了全市创建工作动员大会；2019年6月25日，在体育总局正式下发37条指标后，又结合实际制定印发了《长沙市创建全民运动健身模范市实施方案》（长政办函〔2019〕40号），并于同年6月27日，召开了长沙市创建工作推进会议，进一步明确目标任务；2020年3月，郑新建市长上任亲自过问创建工作进展情况。

为了落实市长指示精神，并全面掌握长沙市创建工作进度，长沙市体育局分别向9个区县（市）政府、长沙高新区及8个重点任务的市直部门进行函调和摸底，集中收集意见30条。针对集中反馈的意见和问题，2020年6月4日，市政府又召开了创建工作协调会议，明确整改措施。

2018年第85次市长办公会议、2019年第25次、27次政府常务会议，还多次研究体育场馆建设和体育设施规划等重点民生实事项目，在长沙市上下形成了党政齐抓共管、部门协同推进、社会广泛参与的创建工作格局。

（二）市县联动，强化责任落实

自创建活动开展以来，市直相关部门和各区县（市）政府上下联动，积极行动，主动作为，按任务分解表要求加以落实。

如：市委宣传部将人均体育场地面积、街道拥有晨练点数量、每年开展全民健身活动次数等指标纳入文明城市测评体系；市自然资源规划局支持指导体育部门编制完成了《长沙市体育设施专项规划（2016-2020）（2018年修编）》和《体育设施专项规划31块地调规对比图》。2018年开始，市自然资源规划局按照《关于规范住宅开发项目公共服务设施配置的意见》（长政办发〔2017〕29号）要求，按室外用地面积0.3平方米、室内建筑面积0.1平方米标准配建健身场所，两年时间，新建住宅新增体育场地面积96111.58平米；市绩效办将创建工作任务列入了2020年绩效考核体系；市卫健委主动加强医体融合，协调推进健康长沙建设；市住建局，两年新建自行车道400公里；市教育局、市文旅广局、市民政局等市直部门结合各自工作职责积极探索“体育+”“+体育”融合发展路径。

此外，各区县（市）政府结合实际因地制宜推进创建工作。如，雨花区在精减机构的情况下，成立了“全民健身服务中心”专职机构；岳麓区结合全国健康促进区创建工作同步推进；芙蓉区在街道社区成立健身兴趣指导小组；开福区、长沙县等组建基层健身志愿服务队伍等。

（三）加大投入，强化经费保障

把全民健身工作纳入经济社会发展总体规划，并将全民健身经费列入财政预算范围。

2015年8月，长沙市第十四届人大常委会第二十三次会议通过了《关于进一步推进我市全民健身运动的决议》，实现了全民健身专项活动经费不低于人均2元目标。市、区县（市）两级财政每年分别按2元/人标准安排全民健身专项资金,2019年市本级财政资金达到1429.13万元，比2015年（人均经费1元）增长100%。

同时，逐步加大体彩公益用于全民健身的比例。

（四）聚焦民生，强化设施建设

一是发挥政府在设施建设中的主导作用。为有效破解“健身去哪儿”难题，“十三五”以来，始终坚持“强基础、补短板、惠民生”发展思路，提出打造15分钟健身圈，并把体育场地设施建设列入每年市政府重点民生实事项目，加以考核推进。相继制定了《长沙市关于加强全民健身设施建设与管理的意见》《长沙市区域性全民健身中心建设实施方案》《 长沙市“一圈一道两站点”建设实施方案》等多部文件，每年铺排健身路径1000处，因地制宜开展体育公园、乡镇（街道）全民健身中心、健身步道、社区智慧健身中心、智慧健身驿站和国民体质监测站点等设施建设，有效丰富群众身边的场地设施。

二是积极探索智慧健身设施建设。随着移动互联网、云计算、大数据等现代信息技术的高速发展，智慧健身已成为全民健身的新业态，2018年6月6日，国家体育总局印发了《智慧社区健身中心建设试点工作方案》，首次提出“智慧社区健身中心”概念。

2019年，通过政府采购，引入湖南嘿哈猫网络科技有限公司参与试点10个智慧社区健身中心建设和运营，经过了一次性投资，实现8年免费运营和管理，不仅降低了运营管理成本，而且提升社区居民运动健身的便利性与舒适性，深受广大市民喜欢。

2020年，又新建20个社区智慧健身中心，标示着长沙真正迈入智慧健身新时代。

（五）总结评比，强化激励机制

为探索多元主体办赛机制，激励更多的企事业单位、体育社会组织等市场主体投身全民健身事业，积极开展群众喜闻乐见的健身活动，推广民族民间传统项目，努力提升办赛质量和水平，2018年，市体育局会同市财政局联合印发了《关于支持体育赛事活动补助资金管理办法》（长体发〔2018〕13号）。

2019年，长沙市体育局制定了《长沙第八届全民健身节优秀赛事活动评选工作方案》和《长沙市2019年度体育赛事活动补助方案》，经自主申报、区县（市）推荐、业务处室初审、联合评审等环节，对社会力量举办的10个优秀赛事活动和10个入围赛事活动给予奖励；对社会力量举办优秀传统品牌赛事、创新IP赛事、青少年体育赛事活动给予补助，有效激活了市场主体办赛的积极性。

（六）以人为本，强化公共服务

2009年，为有效规避中小学生暑假因“野游”而屡屡发生的溺水事故，长沙市委市政府率先推出“暑期向中小学生免费开放游泳场馆和开展体育项目免费培训”服务，在全国开创了政府购买公共体育服务的创新性实践。

活动由市政府统一领导，市体育局具体统筹协调，市委宣传部、市教育局、市公安局、市财政局、市卫健委、市数据资源管理局和各区县（市）人民政府协同配合，免费开放所需经费由市、区县（市）财政各承担50%。

10年来，活动受惠全市中小学生达200多万人次，既丰富了中小学生暑期业余文化生活，又培养了青少年运动技能，实现了政府、企业、家庭三赢局面，得到社会各界一致好评，已经成为了长沙市政府购买公共体育服务一张亮丽名片。

（七）加大宣传,强化创建氛围

在市委宣传部的指导下,围绕全民健身工作举措、群众性体育赛事开展、市民健身运动发展等内容，运用全媒体报道方式，推出一大批内容丰富、形式多样、传播广泛的宣传报道。

与湖南日报社在新湖南客户端共建“星城体育”频道，常年发布长沙市全民健身相关信息；与《长沙晚报》开设《星城体育 全民健身》半月刊，推出《创建全民运动健身模范城市，长沙在行动》等10余个系列主题策划专版；与长沙广电集团合作开展《星城体育·全民健身—乐说体育》专栏，引导市民科学健身；2020年8月7日，《中国体育报》以“坚持人民至上理念 推动全民健身发展”为题，对长沙市创建全民运动健身模范市工作进行专版报道。

两年多来，长沙市充分利用各级媒体刊播各类相关报道近1000篇，依托“三微一端”等新媒体推送体育健身信息、科学健身知识10000余条，为深入推进全民健身运动的开展，激发广大群众参与体育运动的热情，积极倡导健康的生活方式，营造了良好创建氛围，有效提升市民群众知晓率、参与率和满意度。

目前，在创建全民运动健身模范市的牵引下，长沙市全民健身事业取得快速发展，不仅拉动了体育消费，促进经济发展，同时，体育公共服务水平、市民身体素质、群众满意度均得到显著提升。

责编：胡旻

来源：湖南日报·新湖南客户端