倾情注力扶残助残 共享改革发展成果

——长沙市天心区精准扶残助残工作侧记

湖南日报·新湖南客户端记者 唐璐 摄影 张琼

一个城市的发展水平、一个社会的文明程度往往在残障人士身上更能得到体现。

残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注。让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是我国社会主义制度的必然要求。

近年来，天心区委、区政府认真贯彻落实中央精神，坚持以人民为中心的发展思想，时刻把残疾群众冷暖放在心上，更加关注补齐民生领域短板，在成千上万残疾人士心中种下爱与善的种子，让改革发展成果更多、更细致地惠及广大残疾朋友。

一项项惠残政策掷地有声，一笔笔帮扶支出彰显实惠，残疾人生活显著改善，残疾人服务体系持续完善。

政策筑牢爱心之基

位于天心区南托街道的兴马洲，是湘江上的江心岛。岛上四面环水，树木葱茏，风景秀美。

今年68岁的李庚八一直在洲上生活，与妻子共同抚养一名患有智力残疾的女儿。早几年，妻子患腿疾，医治无效导致下肢无法正常行走，三口之家一下子变成了有2名残疾人的家庭，他每天要照顾身患残疾的妻女，不能外出工作，生活开始变得捉襟见肘。

“说句心里话，我很感谢政府!”李庚八说，“今年5月，妻子旧疾复发住进医院，医保报销90%多，剩余政府兜底，自己没掏什么钱，大大减轻了经济负担。”

李庚八说，政府把他家确定为精准扶贫对象，区残联工作人员每年定期上门送政策送服务，为其女儿办理低保，每月可享受1000多元救助，同时妻女都可享受残疾人“两项补贴”，住院报销比例提高到90%……“残疾人劳动能力受限，政府给我们减了负，就等于增加了收入!”

贫困残疾人是困难群体中的贫中之贫、困中之困，帮扶更需精准施策。天心区委、区政府将残疾人事业优先纳入经济社会发展大局、纳入区委区政府决策重点，定期研究，整体推进。区委、区人大、区政府、区政协分管领导经常参加残联有关会议和活动，从各个方面对残疾人工作给予强有力的支持，及时有效地解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。

2015年，天心区委、区政府在全市率先出台《天心区残疾人困难救助办法》，从生活救助、安居救助、医疗救助、康复救助、就学救助、就业救助、重灾救助等7个方面重点帮扶残疾人。政策实施以来，区残联共帮扶困难残疾人1200余人次，帮扶资金360余万元。

今年是脱贫攻坚之年，如何让像李庚八这样的残障家庭摆脱贫困，天心区持续深化“五帮扶”活动，按照“55X”模式(对重病低保户、困难残疾人、孤寡独居老人、困境儿童、特扶家庭等5类重点对象进行“五帮扶”及其他特色帮扶)，实施“爱心天心”困难帮扶工程，筑牢民生底线。

天心区委书记刘汇表示，“残疾人是社会的弱势群体，关心关爱残疾人是党和政府的应尽职责，天心区实施‘爱心天心’帮扶工程，残疾人帮扶是重点，我们将广泛发动社会爱心力量，通过建立‘政府引导、社会参与、部门协同、属地负责’的困难帮扶工作新格局，不让一个残疾人在小康路上掉队。”

区残联先后出台关于加强基层残疾人组织建设方案、残疾证鉴定费补贴办法、残疾儿童康复救助等文件，在政策、资金上予以优先倾斜。越来越全的惠残政策，回应着广大残疾群体的殷殷期盼，提升了区域残疾人的幸福指数。

部门联动合力推进

“孩子，快看，老师给你带了什么?”今年疫情期间，送教上门教师刘恋刚踏进残疾儿童杨明明(化名)的家门，顾不上歇口气，就急着给他的学生送上惊喜。翻开老师带来的绘本，杨明明开心地露出笑容，并用不是很流畅的语言说道：“谢…谢…老师”。

杨明明因脑萎缩造成严重的智力残疾，生活完全不能自理。为了让像杨明明这样的残障儿童也能公平地享受教育机会，从2016年开始，天心区残联联合区教育局，通过送教上门、带孩子进学校体验读书等多种方式，妥善解决残疾儿童平等接受教育的问题，不断提升残疾人受教育水平。截至目前，该区累计有120人次残疾儿童接受送教上门服务，适龄残疾儿童入学率达到100%，真正实现了全覆盖，零拒绝。

拧成一股绳，帮扶一条心。送教上门是天心区各部门助残合力形成的缩影。区残联联合区教育局、卫健局、民政局、人社局、司法局、区财政局等部门在残疾人教育、家庭医生签约、精神病人救助、残疾人就业指导、法律援助服务、财政资金保障等涉残工作认真履职，解决了一大批残疾人的各类需求。

兜底有保障。联合区民政局为贫困残疾人及时申请“两项补贴”，全区有3100余人享受重度残疾人护理补贴，3500余人享受困难生活补贴。推进建档立卡户兜底帮扶，建档立卡残疾人困难生活补贴、重度残疾人护理补贴应享尽享。全区139户163人建档立卡残疾人享受“两项补贴”113人，享受低保95人。

就医不用愁。配合区人社局，残疾人养老保险、医疗保险政府代缴全部到位，今年上半年，为3名残疾人个体工商户补贴基本养老保险1.03万元，21名灵活就业的残疾人补贴基本养老保险5.7万元。开展“送保险特色服务”工作，在全市率先为重度残疾人、建档立卡残疾人购买意外伤害保险，增强残疾人家庭抵抗风险能力。

维权有渠道。今年来，通过“12345”市民服务热线工单反映的与残障人士维权有关问题均妥善回复和处理，未发生不良影响事件，工单签收办结率100%，工单回访满意率100%。

精准服务送爱上门

“哗哗哗……”今年5月份，家住暮云街道莲华新村唐四元家中的自来水通了。拧开水龙头，一股清凉的水涌出，结束了他家长期从邻居家“借水”的日子。

44岁的唐四元从小患有智力残疾，与年迈的母亲相依为命。去年，天心区残联摸底无障碍改造来到他家时，母子俩正提着水桶上邻家打水。了解情况得知这个家庭自安置来此后一直未接入自来水。

“这个问题不能等，必须立即解决。”区残联工作人员马上与村上、自来水公司协商，并申请8000元专款给唐四元家庭进行居家改造。5个月不到，自来水接进了唐四元家的厨房和卫生间，听着哗啦啦的自来水声，他觉得这是世间最美妙的声音。

近年来，天心区残联坚持精准方略，突出抓好残疾人托养、康复服务、残疾人家庭无障碍改造和残疾人证办理等任务落实，用精准服务，帮助残疾人脱贫解困。

让爱来、让碍走，无障碍改造提升了城市发展的温度。2010年起，天心区残联共为600多户残疾人家庭免费实施无障碍改造，改造金额达360余万元。

为确保残疾人及时全面享受各项政策，做好残疾证办理便捷服务，区残联出台天心区建档立卡户、低保户办理残疾证鉴定费补贴办法，为32名建档立卡残疾人开展上门评残服务，11户非建档立卡无证残疾人送评残鉴定表上门。

免费上门为376户残疾人家庭实施辅助器具适配，重燃生活的希望;明确20名残疾儿童开展康复教育进家庭工作，托起折翼的翅膀……天心区残联持续完善残疾康复救助体系，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。

凝心注力爱撒天心

“李嗲嗲，这是今年残联发的辅具，您收好!”刚把辅具放在服务对象家中，金盆岭街道赤岭路社区残疾人专干彭江来不及休息便马不停蹄赶往下一个服务对象家中。2012年以来，彭江每天走街串巷为社区残疾人送帮扶送温暖。

彭江18岁女儿李晓婧，从小脑瘫被鉴定为肢体一级残疾。在彭江为他人送去关怀的同时，晓婧也获得了社会各方关注。

“区残联为家里做了无障碍改造，家里每扇门都拓宽了，方便晓婧进出;民建天心工委委员王德军十年如一日，帮扶我们家庭;街道打造的‘金福’志愿服务平台，通过链接社区爱心餐饮企业严三毛烧烤点对点为我们提供服务……”彭江说。

今年5月，得知晓婧想去参观长沙网红景点的心愿，长沙银行信诚支行的志愿者们带着晓婧搭乘地铁，参观了国金中心，还去火宫殿吃了臭豆腐。

李晓婧对脑瘫患者康复颇有研究，她结合自己的康复经验和书上的理论知识，总结了一套康复方法，常为有需求的家庭提供咨询服务。她感激道：“在社会各界的帮助下，我找回了生活的自信，我也会把爱心传递下去，努力去帮助那些需要帮助的人。”

大爱无疆，仁者爱人。一边是政府用心用情帮扶，一边是社会以高度的责任感与使命感参与。复工复产时，长沙红海人力资源有限公司的全体员工放弃节假日，四处筹措防疫物资，共捐赠84消毒液20箱，牛奶10件，方便面10箱给天心区的各托养、康复机构。该公司总经理朱艳华说：“我们多一些帮扶，城市更有温度，大家才更幸福。”

帮扶残疾人30多年，成立全国首家残疾人C5驾校、免费为残障人士提供驾考培训……全国助残先进个人、全国道德模范、远征驾校校长张建明，他扶残助残的事迹在天心区乃至全国都传为佳话。今年疫情期间，他发动志愿者为残障朋友送防疫物资，5月获评全国最美志愿者称号。“为残疾人服务是我终身的事业，我会一直做下去。”张建明说。

帮扶拉一把，自己“站起来”了，还要带领更多人“站起来”。张建明帮扶的对象之一汤俊杰，曾是一名残疾人建档立卡贫困户，一家6口有5人残疾的残酷现实并没击溃他的意志，他通过努力改变了自己命运，如今不仅成功脱贫还成立了一支活跃在扶残助残一线的志愿团队，并结对帮扶17名城市困难户。

“现在政策好、干部用心、社会有心，我们更应自强自立、努力拼搏，通过辛勤劳动改变自身命运。”汤俊杰说。

天心区委副书记、区长黄滔表示，“身边好人是引领文明风尚的重要旗帜，要坚持多渠道宣传好人，大力营造崇尚好人、争当好人的浓厚氛围，让好人现象成为天心一道靓丽的风景线。”

爱心之火，可以燎原。当广大社会民众把扶残助残的善举坚持做下去、把爱心传播开来，残疾人的梦想必将成真，他们的生活必将更加灿烂。

作者：唐璐 摄影 张琼

责编：张云荻

来源：湖南日报·新湖南客户端