在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下

提升疫情监测预警和应急响应能力

湖南日报·新湖南客户端记者 胡宇芬

5月24日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十三届全国人大三次会议湖北代表团审议时强调，防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，事关国家安全和发展，事关社会政治大局稳定。要坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，改革疾病预防控制体系，提升疫情监测预警和应急响应能力，健全重大疫情救治体系，完善公共卫生应急法律法规，深入开展爱国卫生运动，着力从体制机制层面理顺关系、强化责任。

突如其来的新冠病毒疫情，对人类健康和社会安定造成严重危害，我们该如何补齐公共卫生应急管理体系和能力存在的短板与不足?习近平总书记的重要讲话指明了方向，在在湘全国人大代表、住湘全国政协委员和湖南干部群众中引起强烈反响。

（4月22日，涟源市桥头河中心学校新培童心幼儿园，工作人员对校车进行消毒。通讯员 张扬 摄）

“习近平总书记在参加湖北代表团审议时强调，要坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，改革疾病预防控制体系，完善公共卫生应急法律法规。这个观点是非常科学的。”全国政协委员、农工党湖南省委会副主委、省卫生健康委副主任易露茜说，新冠肺炎疫情是一起由传染病引发的席卷全球的重大突发公共卫生事件，我国展现了强大的应对能力，疫情防控已经取得重大战略成果。传染病的防控是有法可依的，而且有《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》两部法律，对各级人民政府以及相关单位和个人的法律责任都进行了明确的界定。目前我国公共卫生领域存在的一些问题，如条件建设的不力、队伍建设的不力、应急处置的不力等等，归根结底还是法律的执行不力。所以，用足用好并且以问题为导向进一步修订相关法律法规，全面提升公共卫生安全保障的法治化水平，是健全我国公共卫生保障体系的根本遵循。

全国政协委员、中南大学湘雅三医院院长张国刚说，织牢织密公共卫生防护网，专业人才培养至关重要。要从人才培养源头出发，重视高等医学教育的整体性，培养临床+预防复合型人才。要改变公共卫生领域人才评价体系，加强公共卫生学院人才和科学队伍建设，加大财政投入。“建议面向基层加强中国特色全科医生培养，体现‘一岗双责’。全科医生不仅是人群健康问题的看门人，同时也是传染病疫情的‘第一道门控’，做到关口前移，早发现、早上报、早预防，准确切断传染源，避免疫情在辖区内扩散，将是全科医生的重要职责。”

（3月30日晚，中南大学湘雅医院，智能消毒机器人在用紫外线为门诊大厅进行室内消毒杀菌。 湖南日报·新湖南客户端记者 傅聪 摄）

全国人大代表、郴州市第一人民医院院长雷冬竹说，加强基层公共卫生应急管理体系建设势在必行，建议有计划、有重点、分步骤地构建适合区域特点的、敏感的、高效的预警应急系统，将突发事件应急处理网络建设纳入城市公共安全信息共享网络系统。“要加强突发事件应急处理专业队伍的建设、培训和演练，提高应急管理人员的知识水平和应急决策能力。应按应急工作的要求，建立起完善科学合理的应急物资储备、配送和调运机制。要建立统一规划、布局合理、功能明确、装备完善的省、市州、县(市区)、乡四级突发公共卫生事件紧急医疗救援基地网络。建立区域性紧急医疗救援中心，满足各类突发事件伤病员应急医疗救治的需要。”

（5月1日，核酸检测员穿戴防护用品准备进入实验室。通讯员 蔡斌 曹正平 摄）

习近平总书记指出，预防是最经济最有效的健康策略。

湖南省疾控中心专家表示，听了习近平总书记的讲话，深感目前疫情防控结果来之不易，要慎终如始、再接再厉，持续做好疫情防控各项工作。“目前湖南省内疫情防控取得重大成果，但境外疫情扩散蔓延势头仍然没有得到有效遏制，国内个别地区聚集性疫情仍然存在。只要疫情还在世界范围内存在，它对人类的威胁就不能解除，我们仍然要保持警惕。‘外防输入，内防反弹’是我省目前疫情防控新常态。当前普通民众居家、户外，无人员聚集、通风良好的情况下可以不戴口罩。但在人员密集场所如商场、会议室、车间等或乘坐厢式电梯、公共交通工具等仍需戴口罩。目前仍不推荐大规模聚餐。如果多人共同用餐，推荐使用公筷和公勺。”

“新冠肺炎疫情的暴发期已经结束，但不能掉以轻心。低水平流行的疫情短期内难以消失，必须采取常态化防控措施，科学施策、精准防控。”全国政协委员、郴州市第一人民医院急诊科主任徐自强说，医疗机构要针对重点人群、重要场所、关键科室制定严格的防控制度，做到日常防控、紧急应战、平战结合;老百姓要养成良好的生活和卫生习惯，勤洗手、少扎堆、垃圾分类、关键场所戴口罩。“我们医院已经申报了相关的科研课题，对郴州市的公立医院进行基线调查和应急能力的调查。在短期内能够解决的问题立马整改，对当前因条件限制不能解决的难点问题，也要做出规划，按预定的步骤，创造条件，逐步完善。”

（3月12日，常德市第二人民医院，患者在门诊挂号。 湖南日报·新湖南客户端记者 田超 通讯员 赵新国 摄）

全国人大代表、圣湘生物董事长戴立忠说，要在核酸检测能力、应急基础设施建设等方面进一步加强。在医疗基础条件相对薄弱且暂不具备新冠病毒核酸检测能力的二级医院和县(市、区)级疾控机构、大型医院发热门诊，配备简易分子实验室，提升突发疫情确诊效率;同时以三级医院、传染病医院为重点，新建或改造一批生物安全防护更高的分子实验室。“在每个地市至少建设一家传染病医院，在人口较多的县(市)指定一家医院作为传染病医院，并根据传染病防控要求适当配置相关资源。”

全国人大代表、华润集团湖南区域工委书记、华润集团驻湖南省首席代表丁小兵认为，疫情防控阻击战不仅是一场与新冠肺炎病毒的斗争，也是一场同不文明陋习的较量。“实践证明，围桌共食、不用公筷的就餐方式，增加了疾病在人与人之间的传播风险。建议加快推进公筷公勺入法，改革餐饮文化，形成健康安全的良好风尚。”

（2月20日，长沙一位乘客用手机在公交车厢内扫码同乘系统。湖南日报·新湖南客户端记者 徐行 通讯员 谭善政 摄）

“习近平总书记指出，新时代开展爱国卫生运动，要坚持防疫为主，创新方式方法，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，加快建设适应城镇化快速发展、城市人口密集集中特点的公共卫生体系，深入持久开展农村人居环境整治。这进一步鼓舞了基层广大党员干部抓好公共卫生体系建设的士气和信心。”资兴市委书记黄峥嵘表示，今年该市将在全国文明城市、健康城市创建方面持续发力，强力推进农村人居环境整治行动，在去年实现全市183个村农村卫生公厕全覆盖的基础上，加快推进农村危房改造和拆违拆旧等。

“习总书记的讲话，展现了浓厚的民本情怀，也为我们的基层工作提出了更高、更具体的要求。”双峰县锁石镇党委书记欧阳鸿政说，作为贫困地区，我们把强化农村卫生与健康建设作为加强基层治理的重中之重，依托健康扶贫，配齐配强农村医疗队伍，推进标准化卫生室建设，细化家庭医生服务，形成常态化机制，守护好群众健康安全的第一道防线。我们还利用“村村响”、微信群、网格平台等，开展卫生健康宣传，改变生活陋习，强化基层健康意识，化被动防护为主动管控，抓好工作源头。同时，广泛开展好农村爱卫行动，推行垃圾分类、集中清运、卫生保洁，为群众营造健康整洁的生活环境。

（2月19日，临湘市五里牌街道吉祥嘉年华小区，居民通过扫二维码填写相关信息后进入小区。湖南日报·新湖南客户端记者 童迪 通讯员 王猛 摄）

澧县大堰垱镇党委书记王平说：“我镇作为省级卫生镇，又是全县人口大镇，且临近湖北地区，将把常态化疫情防控作为当前工作重点，不断完善群防群控防疫体系，大力健全公共卫生体制机制，全力开展爱国卫生运动，不断增强人们的科学防疫理念和卫生健康意识。”

石门县卫生健康局局长张中合表示，石门县将严格按照习近平总书记的指示精神，坚决做到“机构不撤、队伍不散、思想不松、工作不停”，始终保持“重点人员摸排不放松、重点公共服务场所管控不放松、县级医院核酸检测能力提升不放松、复工企业复课学校跟踪服务不放松、健康码推广使用不放松”，确保辖区内重点人员零漏管、确诊病例零发生、医护人员零感染。

(参与记者 唐婷 刘燕娟 陈昂昂 周帙恒 李传新 李秉钧 周俊 姜鸿丽)

原载《湖南日报》（2020年5月25日05版）

责编：彭彭

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