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湖南日报·新湖南客户端通讯员 栗雅娟
近年来，县法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发扬“四下基层”优良传统，坚持开展“走找想促”活动，不断适应时代要求，创新群众工作方法，运用政治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。县法院重点突出一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，对标对表认真落实顶层设计，同时坚持因地制宜挖掘地方资源、发挥地方特色，拓展建设深度和广度，推出“互联网+诉前调解”多元解纷机制改革，实现了政治效果、社会效果和司法效果的有机统一。
争取支持
构建多元解纷格局
县法院面对司法在矛盾纠纷多元化解机制中的参与、推动、规范、保障作用，主动将一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设融入全面深化改革大局，以精准有力的司法服务保障长沙县经济高水平开放、高质量发展、高效能治理。
刘女士等19名员工于2022年9月被某汽车厂辞退，直至2023年3月份，该汽车厂仍然拖欠刘女士等人的经济补偿、加班工资、未休年休假工资等款项。刘女士等人多次追偿未果，遂诉至县法院。
县法院审查后发现，上述系列案事实清楚，权利义务关系明确，随即建议当事人采取调解的方式解决矛盾。在县法院的引导和特邀调解员的不懈努力下，汽车厂与劳动者们达成调解协议，并由法院当日出具调解书。在收到调解书后，刘女士激动地表示：“感谢县法院，对我们老百姓的诉求处理得很积极，也提供了一个平台让我们省时省力了！” 目前，该汽车厂已兑现劳动者分期款项76万余元。
2022年，县法院通过“人民法院调解平台”共计委派调解案件9919件，调解成功6261件，调解成功率达70.67%。其中，委派涉及债务纠纷案件共计6025件，调解成功3692，调解成功率达61.28%。
县法院在诉源治理上突出“一盘棋”推进。积极争取党委支持。县委以会议纪要的形式明确改革机制和工作要求，2020年11月开始设立诉源治理专项经费。
在县委政法委主导下，县平安建设领导小组出台《长沙县关于加强诉源治理、进一步推进矛盾纠纷多元化解工作的实施意见》及《考核细则》，明确了各县直机关、乡镇街道的诉源治理工作职责。
县委政法委牵头定期召开诉源治理工作推进会，通报工作落实情况。坚持“一揽子”统筹。聚焦纠纷多元化解主体。“互联网+诉前调解”多元解纷机制改革，将全县的人民调解组织、行业调解组织和七大矛盾调解中心等调解机构的调解员、人民法院特邀调解员和参与调解的律师等全部纳入“人民法院调解平台”调解员名录，由县法院统筹安排“诉前案件”调解，并将该项工作、万人成讼率等指标纳入平安建设考评体系。实现“一张网”互动。与各行政部门、调解机构保持良性互动。县法院分别与住建、人社、公安、司法、民政、妇联、工商联等多部门联合发布《关于诉源治理、多元解纷“互联网+诉前调解”工作机制实施意见》，在镇街社区、法庭、商会设立56个诉源治理工作站，覆盖率达100%，开通微信多元解纷小程序等多个线上纠纷化解渠道，畅通县区、镇街、村居三级诉调对接渠道。不断推动构建诉源治理大格局。
协作联动
确保多元解纷效果
县法院坚持强基导向，以诉源治理工作站为支撑，横向对接行政机关、仲裁机构、调解组织等基层综合治理单位，纵向延伸至乡镇街道，推动解纷力量下沉。
2021年，某小区开发商因交房时精装改毛坯造成小区业主集体诉讼。考虑到案件的妥善处理以及可能引发的社会影响，县法院及时向当事人释明，走诉讼途径需要耗费大量精力、财力，建议通过多元解纷的方式达到化解矛盾的最优效果。在征得当事人同意后，县法院联合县住建局，制定应急预案，联系原、被告双方召开协调会。在县住建局的主持调解下达成一致，由开发商退还差价，并就合同及备案登记变更、退税等手续达成了协议，由法院对调解协议进行了司法确认，赋予了司法确认书强制执行力，有效化解了开发商与业主的矛盾，达到了良好的社会效果。
县法院依托人民法院调解平台，探索“互联网+诉前调解”多元解纷机制改革。
在调解方式上，积极响应最高人民法院要求，采用“线上+线下”相结合方式。依托人民法院调解平台，融合微信多元解纷小程序、微信调解群等多个线上渠道，实现网上受理、远程视频调解、线上推送调解协议、在线司法确认，并形成了具有县法院特色的多元解纷模式。
一是“法院+特邀调解”，调动社会力量共同参与纠纷化解。根据律师事务所、公证处、热衷调解社会人士（退休法官、人民陪审员、社会志愿者）等各类主体专业、特长，向其委派调解案件。县法院提供场所和调解经费保障。
目前，县法院聘用特邀调解员259名（24名专职调解员，235名兼职调解员）、特邀调解组织40家。2022年，向驻院公证员委派案件843件，向专职调解员委派案件7876件。
二是“法院+人民调解”，县法院多元解纷中心根据属地管理原则将相关类型纠纷委派至当地人民调解组织化解。对人民调解组织自行化解的纠纷，县法院积极引导当事人申请司法确认。2022年，委派该类案件1780件，调解成功1083件。在长沙县江背机砖厂拖欠73名工人劳务报酬纠纷中，长沙县人民联合调解委员会积极履职成功化解纠纷，引导工人分两批向县法院申请司法确认，有力维护了社会稳定。
三是“法院+行政调解”，推进“总对总”在线诉调对接工作，县法院与县总工会、侨联、工商联、银行等合作，并结合长沙县行政调解特色特点，根据谁管理谁负责的原则，将纠纷分类分层委派至各县直机关、矛盾调处中心。2022年，委派该类案件630件，调解成功315件。
综合配套
加强多元解纷保障
推进分调裁审改革。完善诉调对接工作机制。诉前调解成功案件实行一窗通办，当场审核调解协议、当场出具法律文书。调解未果的简单案件由多元解纷中心直接立案，交由6个速裁审判团队快审快结。2022年，审结速裁案件6323件，占院机关案件的61%，案件审理期限仅24.4天，当庭宣判率达95.2%。复杂案件交立案窗口立案，由10个繁案审判团队精细审理。
探索审判辅助事务外包改革。促进审判减负、提质、增效。将“审、判、裁”确定为审判核心事务，其他事务全部纳入辅助事务范围分类管理，统筹归纳为文书送达、案件速录、案卷扫描和档案整理等四类。辅助事务交由专业第三方社会机构办理，同步推出系统集成、功能集约、监管集中三项举措。2022年，外包机构完成送达37509次、案件录入8269件、案卷整理归档5342件。
加强智慧法院建设。以智慧诉讼服务多元司法需求。解纷实现全程在线办理，推广移动微法院、律师服务、鉴定、网上保全、司法送达等办案平台，网上立案、网上送达、网上保全、网上开庭、网上调解等均全面高效运行。引入智能辅助设备，设有诉状生成机、诉讼风险评估机、阅卷查询机等十余种智能设备，提供从预判风险到签收裁判文书全线司法服务，以数字正义推动更高水平的公平正义。
责编：范远志
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