湖南日报·新湖南客户端1月3日讯（通讯员 谭海鹏）“真的给我们办了件大实事。村级干道环线提质拓宽后，开车视线盲区解决了，也不用担心堵车了，出行更方便啦。”日前，在宁乡市大成桥镇成功塘村，说起村级干道环线提质拓宽后给村里带来的新变化，村民们竖起了大拇指，切实感受到了乡村公益建设带来的幸福感和获得感。

问题多村民愁，以需求促整改

俗话说“要想富，先修路”。“行路难”问题的解决，得益于大成桥镇成功塘村做创新实施“三三制”激发村民参与公益建设内生动力工作法。建立一个三方主体共同参与的，能激发村民参与动力的公共产品供应机制。镇级、村级、村民三方主体共同履行好角色和责任，统筹政府奖补、村民自筹和社会捐资三方资金供给，通过宣传动员、筹资筹劳、后期管护三个步骤进一步优化乡村公益建设建产品供给机制，“自下而上”激发村民积极参与乡村公益建设内生动力，让“旁观者”变成“参与者”，让“小资金”撬动“大投入”，让“要我建”变成“我要建”。

成功塘村村级干道环线是村民群众出行要道，涉及7个村民小组，原有水泥路面破烂不堪，人车来往很不方便，修建一条平坦宽敞的大道，成了村民的心头期盼，也成了困扰成功塘村支村“两委”多年的“心病”。

大成桥镇美丽宜居村庄建设如火如荼推进，村级干道环线打造项目指标机不可失、失不再来。可是，修路预算超800多万元，修路资金如何筹集？怎么样发挥群众自发筹资筹劳减少开支？拓宽路面需要占用菜土、地坪怎么协调？……这些实实在在的问题让成功塘村支村“两委”看在眼里，急在心里。

“今年全镇将争取50公里的村级干道修复指标，哪里先发动群众修好路基，达到硬化或黑化标准，镇里就优先支持，不搞指标分配”。大成桥镇党委将这一决定通报到各村组。

“这可是一个千载难逢的机会呀！”成功塘村村民沸腾了，支村“两委”信心十足。于是，广泛发动乡友乡贤，通过召开村民代表屋场会，让建设一条环村公路成为全村1200多户人家的共识。

群众主动参与，解决行路难题

共识已达成，说干就干。今年2月，成功塘村村级干道环线动工建设。

成功塘村党总支书记张国强全身心投入道路建设，广泛发动乡友乡贤、争取各方支持而四处奔走；成功塘村委会主任张小平第一个无偿出让自家宅基地，用实际行动解开村民“思想疙瘩”，变“干部干、群众看”为“干群一起干”；女组长喻慧发挥女性优势，耐心宣讲，发动群众筹资，说服村民让土让地支持公益建设，同时还当起了工地出勤的统计员；邻长彭文武起早贪黑在工地，不仅动员党员和村民出工而且还当起了监督员，确保施工质量。

“最多一天，20多名村民筹工出力，大家谈笑风生热火朝天。”成功塘组村民代表易合民，协助村组开展工作，8名村民代表组成公路建设理事会，实施898米主干道的提质改造，已经筹资5万多元，筹工400多个，只要提前一天在小组微信群里吆喝一声，告诉村民需要的工数，第二天保管满员开工。

张小平告诉记者，在参与公路建设的村民群众当中，60%以上的是40岁以上的妇女，其中，丁桂香一人投工达28天，从不叫苦叫累，而年过70岁的陈爱莲，每天坚持上午做饭给施工人员吃，下午参加建设施工。村民们都感叹道：“多亏有了这支铁打的‘娘子军’，成为环村公路建设的主力军。”

村民代表秦荣华有一定的基建经验，他放弃了外出务工的机会，主动担任建设指挥员，和喻慧一道，带领村民小组10多名妇女，共计投工400多天，全面完成了本组的道路建设任务。还有夫妻俩合力服务建设的佳话，村民党员陈德强每天出工做事，作为村民代表的妻子谢桂华则负责做饭，免费提供给出工的村民，家中最多的时候安排了4桌饭菜。

据初步统计，在成功塘村村级干道环线的修建过程中，村民义务投工已经超过4000个工日，仅此一项就为工程节约资金80万元以上。今年10月底，成功塘村村级干道环线已竣工通车，原来坑洼的水泥路如今已经“旧貌换新颜”，被一条长11公里、宽8米以上的柏油路所取代。

成功塘村这条凝聚着全村人力量的村级干道环线，不仅成为村民的“致富路”“连心路”，更激发了村民参与公益建设内生动力，增强了村民民主团结、自主管理、自我建的意识，削弱了等、靠、要，只重眼前利益的思想，同时也为“政府主导、村级主体、群众主人”的乡村公益建设管理模式提供了很好的样本。

成功塘村村级干道环的变化，是近年来大成桥镇创新基层治理，做实“支部扎桩、社团织网、三员共治”的模式，提升乡村治理体系和治理能力工作的一个缩影。下阶段，大成桥镇将努力形成一个“政府主导、村级主体、群众主人”的乡村公益建设管理模式，不断提升镇村管理效能和服务水平，不断增强村民共建共享意识，全面提质改造乡村公共基础设施建设，锻造基层社会治理品牌，提供一个可推广可复制的乡村公益建设管理经验。

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来源：今日宁乡