湖南日报·新湖南客户端通讯员 吴涛 胡亮

住房安全问题涉及千家万户，和人民群众生产生活密切相关，是最重要的民生问题之一。近年来，各地不断发生的“楼歪歪”、“楼脆脆”、“楼倒倒”等问题，给人民的生命财产和安全带来严重的影响，如何有效提升房屋安全监管成为各地迫切需要解决的“拦路虎”，湖南省长沙县对此进行了积极的探索创新，走出了一条符合当地实际需要的好路子。

从2023年12月开始，长沙县陆续为全县所有符合条件的既有建筑及外墙购买了城乡房屋安全综合保险，建立起“体检+监测+治理+保险+服务”的房屋安全保险机制，实现“事前风险减量管理、事中隐患专业治理、事后损害定额补偿”房屋安全全链条全流程服务，进一步加强既有建筑经营使用、维护保养、排险解危的全链条管理。此举标志着长沙县城乡房屋安全监管进入新阶段，实现房屋从开发建设到维护使用的全过程、全链条、全生命周期安全管理。

据了解，城乡房屋安全综合保险是指城乡居民住房倒塌（外墙脱落）后，由保险机构先行垫付或对造成的损失进行定额补偿的保险。开展城乡房屋安全综合保险能及时有效化解和处置因房屋安全问题引发的矛盾，降低居民损失，提高政府救济效率，是创新社会治理体系、促进政府转变职能、保障社会民生的重要举措。

事前风险减量管理

今年，长沙县依托“18个一级网格、217个二级网格、2262个三级网格”的网格化巡查和问题发现机制，对前期排查发现的危旧房屋、隐患外墙以及2000年前建成的老旧房屋进行了风险等级评估。

在购买保险后，保险公司将通过运用物联网、大数据模型和AI智能化技术，为承保房屋安装物联监测设备，分级分类分频次开展“人工+自动化”的动态监测，动态采集房屋沉降、倾斜、开裂、外墙松动等数据指标，建立老旧房和隐患外墙“安全管家”和“健康档案”，根据风险等级，进行“红、橙、黄”三色分级预警和处置，必要时立即撤离人员，填补事前风险敞口，确保生命财产安全。

长沙县住建局相关负责人介绍，还将组织由建筑行业专家组成的专家库，定期对房屋风险“把脉问诊”，为房屋安全提供技术支持，全面做好危房风险把控和减量管理，做到防患于未然。

事中隐患专业治理

“我们是受保险公司委托，来给你家的房子进行修缮的。”12月底，华实钢结构工程有限公司工作人员在长沙县㮾梨街道陶公庙社区进行入户施工。

目前，长沙县保险机构委托专业机构参与自建房整治，已完成35栋非经营性自建房维修加固和鉴定验收。在住宅小区外墙隐患整治方面，已完成143栋住宅外墙隐患紧急排险，对于短时间内无法彻底整治到位的，采取设置警示牌、拉设隔离线、增设防护棚等方式，守护百姓“头顶”安全。

保险公司介入房屋安全后，出于对赔付风险的考虑，将委派专业鉴定机构，对调查摸底以及体检监测发现的危房和隐患外墙开展安全鉴定，同步聘请专业加固维修机构第一时间开展专业治理，保险审计部门对费用、材料、工艺等进行严格监督，确保整改质量，有效消除安全隐患。

“现在我住得更加安心舒心了！感谢党和政府的好政策。”看着已修缮一新的房子，长沙县安沙镇曾先生连连称赞道。

事后损害定额补偿

“保险的保障内容包括房屋倒塌造成的房屋、人员人身伤亡，因外墙脱落造成的人员人身伤亡、财产损失；因房屋倒塌导致本栋及前后左右邻栋房屋无法居住而被政府勒令撤离产生的临时安置费、危房应急维修加固费用、建筑外墙隐患紧急排查和修缮治理费用；疑似危房定期体检鉴定费用；日常房屋动态监测等。”保险公司相关负责人介绍。合同中明确，对因房屋倒塌、外墙脱落等造成的损失按照医疗费用（损失金额）的80%（亡人30万/人）进行补偿，对房屋倒塌导致无法居住或危房勒令撤离发生的临时安置费按1元/㎡/天予以补偿。

今后，长沙县将与保险公司探索联合筹备设置一定金额引导资金，开发系列房屋保险散户专用产品，通过优化房屋体检、鉴定、监测等服务，加大引导房屋所有人和使用人自行购买综合保险，自觉参与房屋安全管理工作，建立起“房主出资、政府补贴、保险兜底”社会参保的新模式，让房安保险“叫好又叫座”。

作者：吴涛 胡亮

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