湖南日报·新湖南客户端通讯员 肖艳

初冬时节，走进宁乡市东湖塘镇各村（社区），特色民居错落有致，柏油路面干净整洁，自然风景美丽如画，乡村振兴全面推进…… 

年初以来，东湖塘镇坚持党建引领，深入践行党员“三亮三比”行动，着力推进“三长制”工作，在全镇范围内开展“零信访投诉、零治安发案、零安全事故、零违规建设、零环境污染”村（居）民小组创建工作（简称：“五零”村（居）民小组创建工作），全面优化基层网格微治理，大幅提升了村（居）民幸福指数，奋力擦亮“好地方、东湖塘”的金字招牌。

▲如今的东湖塘镇，乡村治理效能不断提升，农村社会稳定安宁。图为该镇平安巡逻场景。刘石江 摄

 构建联动架构 凝聚工作合力

“以前我们村的很多小组长做事是喊一下动一下，甚至喊了都不及时动。现在，他们都是随喊随到，遇事马上就办，全力办好，很多事情甚至还考虑在我们前面，真的变了样。”东湖塘镇西冲山村党总支书记王正文表示。

为何会产生如此惊人的变化？带着这个问题，日前，记者深入东湖塘镇各村（社区）调研，探索其背后的秘密。 

为全力构建乡村善治新格局，今年年初，东湖塘镇出台《“五零”村（居）民小组创建工作方案》，成立以镇党委书记、镇长牵头抓总的工作机制，确保工作实效。建立健全“镇—村（社区）—片—组—邻”的基层治理组织体系，将全镇8个村（社区）划分为57个片区、288个小组，共产生57名片长、87名联片干部、288名村（居）民小组长、1352名邻长，并按照“就亲、就近、就业”的原则安排联户。围绕“‘三长’是什么、为什么、怎么干”，制订责任、权利及负面清单，进一步凝聚工作合力。

确保工作实效，至目前，该镇以村（社区）为单位开展片长、组长培训会16场、邻长培训会43场，完成两轮“敲门入户”走访，张贴连心卡15000余份，发放宣教资料3万余份，收集各类问题建议817件，已解决各类问题680余件。

此外，东湖塘镇构建五级联动体系，快捷高效做好12345热线办理工作，将热线工单办理情况一周一调度，一月一通报，镇主要领导进行季度讲评，及时总结，不断优化提升办理质量，优化办理流程。对村民所反映的问题严格执行“交办制、台账制、销号制、通报制”，实行清单化闭环式管理，限时整改，对账销号，听民意，解民困，不断提升群众的满意度和生活幸福感。

 健全评定机制 强化结果运用 

东湖塘镇建立健全“自主申报—村级初筛—线办复核—党委审定”的年终评定机制，各村（居）民小组在年底进行自主申报，各村（社区）根据各村（居）民小组的申报材料，结合各组全年在信访投诉、治安发案、安全事故、违规建设、环境污染等方面的相关情况，进行初步筛选，后报至镇级各线办进行复核，复核后由镇党委集中审定评选。

实行一票否决制，对发生亡人事故或造成严重影响的，取消创建资格。每季度组织各职能线办对各村组创建情况进行打分，并召开讲评会，讲评情况在村、组和网格进行公布。根据每季度讲评情况进行年终评定，对获评“四零”“五零”村（居）民小组的组长分别给予不同程度奖励。 

强化结果运用，该镇采取在“五零”组长中择优评选“优秀村（居）民小组组长”，奖励500元并授牌。村（社区）“五零”村（居）民小组户数比例达到村（社区）总户数50%、70%、90%以上的分别奖励1万元、3万元、5万元。网格内“五零”村（居）民小组户数比例达到网格总户数50%、70%、90%以上的，年度绩效考核计分分别加1分、2分、3分，将“五零”村（居）民小组优先纳入下一年度的乡村振兴和其他公共基础设施建设支持奖补范畴。

“这套机制很灵活，也很具有吸引力，现在我们小组长都不敢有丝毫懈怠，相互之间学习和比拼，取长补短，不甘落后。”东湖塘镇麻山村相关负责人表示。 

据东湖塘镇主要负责人介绍，下一步，结合“五零”村（居）民小组创建工作实施情况，进一步强化结果运用，将在全镇评选出60名优秀共产党员、70位优秀小组长、80户优秀家庭，从而形成5“0”、6“0”、7“0”、8“0”工作品牌，以先进带后进，提升全镇干群精气神。

 确保工作实效 提升工作业绩

“五零”村（居）民小组创建提振了精气神，带来了新面貌，取得了新成效。 

走进东湖塘镇泉塘湾村王家湾美丽宜居村庄，秋风习习、绿草如茵，干净整洁的柏油马路穿过错落有致的民居，王家湾村民正在辛勤劳作。 

​今年5月，王家湾党员教育现场教学点建成后成功纳入了长沙党建‘一月一课一片一实践’主题线路之一，现已开始正式接待团体党建、研学活动。同时，泉塘湾村通过“村村响”、宣传标语、宣传画，廉洁小故事等载体，打造“文化广场”、廉洁文化墙、学习书屋等多种形式的阵地舞台。2022年，泉塘湾村上榜全国示范性老年友好型村（社区）。

“环境好了，走在路上都心情舒畅啦！”东湖塘镇泉塘湾村横塘组一村民一边散步一边感叹道。今年4月，该组的组级公路旁被人违法倾倒了建筑垃圾和生活垃圾，影响村容村貌和村民生活质量，泉塘湾村支村“两委”在接到村民反映后，第一时间向东湖塘镇政府反映，迅速启动投诉热线办理程序，组织人员力量及时清理垃圾，采取实地走访调查的方式追溯违法倾倒的垃圾来源，并将处理结果及时向村民反馈，该举措获得了村民的一致认同与好评。

据悉，自今年2月份“五零”村（居）民小组创建工作开展以来，东湖塘镇信访总量同比2022年减少15%；电诈案件发生率比去年同期下降100%，排名全市前列。

随着“五零”村（居）民小组创建扎实推进，农村“脏乱差”面貌有了明显改观，村庄基础设施条件显著改善，农村文化教育、医疗卫生、社会保障等民生事业不断发展，人民群众获得感幸福感安全感不断提升。如今的东湖塘镇，乡村治理效能不断提升，农村社会稳定安宁。如今的东湖塘镇，乡村治理效能不断提升，农村社会稳定安宁。

责编：刘飞

一审：封豪

二审：张福芳

三审：周韬

来源：今日宁乡