湖南日报·新湖南客户端通讯员 喻冠男

眼下正值粮食生产关键时期，宁乡市流沙河镇红石村流星组村民文鑫发现通往自家农田的涵洞被淤泥堵塞，立即向“邻长”文正喜反映。“组长”文海军收到“邻长”情况报告后，第一时间向村支两委汇报，并积极组织党员群众在涵洞旁新开了一条水沟，村上提供水泥进行硬化，前前后后忙活了一天，让禾苗喝上了“及时水”。

像这样上传下达及时解决民情小事的场景，每天都在流沙河镇各村、社区发生。

民生无小事，枝叶总关情。今年来，流沙河镇按照湖南省、长沙市、宁乡市的统一安排部署，认真开展“三长制”（片长、组长、邻长）工作，着力解决“村（社区）以下组织体系不够健全、上传下达不够畅通”等问题，切实打通联系服务群众“最后一米路”。

“片—组—邻”联动 织密组织体系

按照党员“三亮三比”行动深入推进“三长制”工作以及打造“全市一张网”工作要求，流沙河镇建立以“镇-村（社区）-片-组-邻（5-15户）”为主线的五级网格和以“片长、组长、邻长”为抓手的组织体系，由镇党委书记任总负责人，党委副书记、镇长任总调度员。把每个村（社区）划分为若干片，片长由分片包干的村（社区）干部担任；组长就是村（居）民小组长；邻近居住的5—15户为1邻，邻长按照有政治素养、有群众基础、有服务意识、有身体条件、有时间精力的“五有要求”，从村（居）民中推选一名常住本地的代表担任。村“两委”成员分片联系若干村（居）民小组长，村（居）民小组长联系若干村（居）民代表，“邻长”联系若干村（居）民。

“村民代表每个月定期到农户家里，收集急难愁盼问题反馈给我们，不仅减轻了我们工作压力，还大大提高了工作效率。”流沙河镇红石村党总支书记文国华介绍说，红石村将14个村民小组分成7个片，由7名村干部担任片长，14名村民小组组长任组长，从热心公益、乐于服务的村民中推选了121名邻长，实现了联系服务全覆盖。

为建强这支队伍，流沙河镇积极探索实践、做好宣传引导，一批党员、乡贤、能人被推选为邻长。合兴村赵家湾组的曾红亮被推选为“邻长”，在参加完镇里统一组织的业务培训后，第一时间组建了“邻长服务微信群”，积极开展工作；瓦子坪村14组邻长戴万为发挥人熟、地熟、事熟的优势，多方奔走为邻居家小孩争取爱心帮扶，事半功倍为村民排忧解难。 

▲ 流沙河镇部署“全市一张网”工作。

“推行‘三长制’、健全‘五级网格’，关键是要实现自上而下与自下而上的双向互动。”流沙河镇党委副书记、镇长、“三长制”工作总调度员张玮介绍，自上而下建立“五级网格”体系，变群众上访为干部下访，变被动接访为主动解难；“三长”自下而上，充分利用“片-组-邻”三长人熟、地熟、情况熟、贴近群众等优势，深入摸排基层治理中存在的各类问题；对于走访中收集到的群众诉求问题，建立现场解决、村（社区）解决、乡镇解决、“吹哨”解决的问题解决闭环机制。镇网格办每月动态收集各村（社区）上报问题，党委政府每月召开1次民情分析会，帮助解决村（社区）不能解决的问题，需要上级解决的及时启动“乡镇吹哨、部门报到”程序，力求做到“微事不出组、小事不出村、大事不出镇、难事不出市”。

党员带头，能人示范，熟人活跃，流沙河镇通过健全“五级网络”，发挥“三长”上传下达、反映诉求、凝聚人心、服务群众的作用，有效畅通基层治理“最后一米”，有力提升基层治理现代化水平。

“一网”聚合力  撬动基层“大治理”

近日，一场发生在家门口的矛盾纠纷调解展开，被调解的双方竟还是亲兄弟，事后两人都感到不好意思了。

这场矛盾纠纷发生在流沙河镇合兴村泉塘组，产生争执的双方李某良和李某军系兄弟关系，双方因房屋进出口建设意见不同而产生争执，兄弟二人各执己见，寸步不让。组长文华荣在得知这一情况后，一边努力平息双方情绪，一边将问题反映给片长，片长立即组织村调解委员会上门进行调解，及时化解了这一矛盾。

▲联片镇街干部走访邻长了解情况。

“巡、访、记、做、报”，是“三长”在实践中探索出的五字工作法。流沙河镇按照“覆盖全面、突出重点”的原则，推动“三长”加强与所联系户日常交流，在摸清户情的情况下，对联系户按“绿、黄、橙、红”四色分类，明确不同的走访联系频次，以常态化“联系”促“连心”。截至目前，全镇已累计开展业务培训14期，“屋场会”246场，入户宣传政策1000余次，发放民情走访登记本12000余本，收集群众意见建议219条，回复办理群众诉求189条，化解各类矛盾纠纷138起，群众满意度达到了100%。

瓦子坪村片长张勇在走访过程中发现脱贫户刘伯林家房屋墙体有开裂迹象，立即上报给市民政局，为他申请了房屋修缮项目；合兴村陈家湾组村民张新明家化粪池没有地方建设，在组长陈立军和邻长的协商下，村民喻超飞最终同意无偿提供一块地给张新明使用……随着一批又一批工作经验丰富、深受群众信赖的“三长”涌现出来，流沙河镇着力营造氛围、鲜明导向，进一步加强正向激励，开展评选表彰，出台激励措施八条和实绩考核办法，对优秀村（居）民代表个性化需求，采取适当方式有针对性地开展技能培训和产业指导，增强其创业带富的能力。同时，推动“三长”联动群团组织参与基层治理，积极发挥群团组织的桥梁纽带作用，激发基层治理新活力。

9月20日，在码联村逢十大清扫活动中，各村民小组的妇女们在镇村妇联的动员组织下充分发扬不怕脏、不怕累、吃苦耐劳精神，与片长、组长、邻长们一起对村道、沟渠、文化广场、房前屋后等重点区域进行综合整治，这是流沙河镇“三长”联动群团组织积极参与基层治理的一个缩影。通过“三长制”联动发力，汇集“邻聚力”撬动“大治理”，让群众的“呼声”变成幸福的“掌声”。

“下阶段，流沙河镇将以党员‘三亮三比’行动深入推进‘三长制’工作，推动党建网、治理网、宣传网、安全网等‘多网合一’组建‘全市一张网’，进一步向大局聚力，为基层赋能。”流沙河镇党委书记李纯介绍。  

责编：刘飞

来源：宁乡市流沙河镇