为持续推进高速高铁出入口及沿线农村人居环境综合整治，提升人居环境整体水平，打造宜居、宜业、和美的人居环境，洋溪镇以县“两线”两厢人居环境整治提升改造为契机，以实行“包户管理”责任制为抓手，以网格化、标准化、常态化管理为基础，以点带面，多向发力，全面促推人居环境整治提升与和美乡村建设工作。

强化责任严管理，干部包户促提升

一是构筑网格化闭环管理责任体系 。根据《新化县乡镇 （街道、林场）人居环境整治提升闭环管理责任体系》，出台《洋溪镇 2023 年人居环境整治提升网格责任体系》，以网格化管理为基础，全镇分207个网格，“三员”配备到位，各级镇村干部、保洁员（分拣员、清运员）、住户等形成人居环境整治提升管理闭环责任体系。网格联络员全部由镇干部职工担任；网格员全部由定补村干部担任；网格保洁员全部合同制遴选聘任到位。网格内建立健全管理台账，所有经营户、住户明确“门前三包”责任范围，所有保洁员、网格员、网格联络员清楚公共区域责任范围，所有易扶安置点配备业主委员会、楼栋长负责管理，网格内范围清晰、责任明确、管理到位。

二是夯实“两线”两厢整治包户管理 。 出台《洋溪镇“两线”两厢临路住户人居环境整治提升干部网格化包户管理工作考核方案》,成立镇党委书记、镇长为组长的“双组长制”领导小组，坚持党政一把手亲自抓、一齐抓。书记、 镇长逢会必讲人居环境整治提升工作，进村必督查人居环境，发现问题必交办整改，带头发动干部参加人居环境整治行动，带领全镇干部职工对“两线”两厢临路住户 1162 户实行“包户管理”责任制。督促 落实“门前三包”、垃圾分类处理及垃圾桶规范摆放、“三边三清”与“六乱”整治、家禽家畜圈养、已改造墙面保护和应急任务完成等。每周五下午镇干部穿上“洋溪红”志愿者马甲，拿上清扫工具，一户户清理、一户户宣传，从干部带着搞转向住户主动搞，促推全镇人居环境整治水平持续提升。

三是推进人居环境整治提升标准化 。 根据县对人居环境 整治提升有关“三边三清”标准、垃圾桶摆放标准、“门前三包”标准、房屋内外“八个整洁”标准及对乡镇、村（社 区）、农户考核标准等，洋溪镇制定了严格的实施标准、工作清单和考核制度。在落实“两线”两厢包户管理考核上， 由片区牵头组织各村（社区）支书对辖区内所有包户管理对象的人居环境进行考核初评分，镇党政领导按月轮岗，率镇人居环境整治办对各片区的初评分进行复核。根据各片区上报的评分情况进行抽检、赋分后，最终确定各包户干部考核得分并排名。每两个月镇人居环境整治办进行汇总排名，在每双月人居环境整治提升工作讲评大会上进行通报兑现奖惩。凡是连续两次考评排名倒数后五名的干部职工需要进行表态发言。

优化投入强保障，有效激励促提升

一是优化整治提升队伍建设 。 调整充实镇整治提升办力量，新增 2 名年轻干部，整治专班力量达到 5 人，工作运转更加顺畅。配齐村级整治专干和保洁员，全镇保洁员达到 131 人，并组织了相关业务培训。倡导建立人居环境整治志愿者、义务监督员、文明劝导员队伍，全镇志愿者达到 1046 人。 志愿者积极参加各类公益活动，在开展文明卫生宣传监督、 助推人居环境整治提升上发挥了重要作用。

二是优化整治提升经费供给 。 坚持以奖代投，在县级专 项经费安排的基础上，依据各村的常住人口、转运距离、重点区域及实需实绩进行适当调整，对任务较重、标准较高的村，尤其是美丽公路建设的 S322 线、中心城区及炉洋线、 洋一苍线、洋溪河等沿线任务村，适当加大经费投入，2022年镇级财政增加整治经费计 800 余万元。对双月考评中挂红旗的村（社 区）以及授红旗村的联点领导、驻村工作队、驻村干部 进行现金奖励  ，对每次镇双月考评中挂黄旗的倒数 1、2、3 名村（社区）以及授黄旗村的联点领导、驻村工作队、驻村干部 进行罚款。

三是推进人居环境整治提升考评机制 。 根据市、县有关 农村人居环境整治提升的工作部暑及绩效考评要求，结合镇实际制定完善考评办法。成立由镇分主管领导、整治提升办、片区等组成的督查考核组，对各单位进行月度督查、双月考评、双月奖惩、年终总评。考核坚持属地管理、一岗双责和“谁主管、谁负责”原则，落实责任单位全覆盖，包括镇属 各片区、村（社区）及医院、学校、驻洋单位等，各片区领导、联点领导、驻村工作队、驻村干部等相关责任人与所负责村同考核、同奖罚。考评内容及标准从工作机制、环境卫 生、垃圾分类、重点工作、特色工作上更加规范、精细和科学。

靶向整治抓重点，整创并举促提升

一是常态推进垃圾分类处理 。 以垃圾处理“减量化、无害化、资源化”为目标导向，全面推进农户生活垃圾干湿分类，从源头减少垃圾量。深入推进非正规垃圾堆放点及陈年垃圾排查整治，规范垃圾收集、陈放和处理，及时清扫清运、动态保洁，严禁违规倾倒、焚烧垃圾，严查公路两旁及院落旮沓等垃圾杂堆现象，严处往山塘河道倾倒垃圾行为。强力推进低价值垃圾和有毒有害垃圾回收，至 8 月底，全镇已完成全年低价值垃圾回收任务的 83%。

二是重拳开展水域环境治理 。 全面落实河长制，全力推进“六大水环境”提升行动，推进“小河流”、“小水域”常态化保洁。全面摸排黑臭水体（沟），建立治理台账，整治黑臭水沟 2 条。广泛动员群众开展清沟渠、清塘坝、清溪河，常态化控源截污，清理河道岸垃圾。对洋溪河段开展集中整治，清理洋溪河南中村至官渡桥村等沿线村共7千多米，周边清理水塘8口、清理沟渠5千米，整治污水乱排乱倒80处。

三是深入推进和美乡村创建 。 根据市、县对创建工作的部署安排，在 2022 年 8 月开始实施的“两线”两厢人居环境整治提升改造以来，洋溪镇不断巩固创建成果，以“两线”两厢为重点，进一步推进4个和美示范村庄、36个和美屋场、360 个和美庭院的创建工作。严格创建标准，从规划编制、 巩固成果、生态保护、人居环境、产业培育、文化建设、乡 风文明、基础设施、乡村治理等各方面结合制定严格的标准。 压实创建责任，明确农业农村办、乡村振兴办、提升整治办 等11个部门站所各司其职，统筹协调推进创建工作。确保创建实效，相关职能部门全程参与创建活动的指导和监督，并将创建情况纳入各村双月考评内容；镇、村积极与上级部门对接，争取资金、项目支持，同时加强资金监管，严格资金审批使用。

四是持续打造提升城容村貌 。 狠抓《娄底市农村人居环 境治理条例》的宣传贯彻实施，持续抓好“三清一改”“三边三清”“六乱”治理。在“两线”两厢改造中，洋溪镇沿线 14 个村拆除“空心房”及危房95栋、墙面刷白改造499栋、安装竹篱笆2000米、手绘墙画30处、更换招牌214处、 规范投放垃圾桶1865对，整治电力、通信、广播电视“三线”，推进公路“白改黑”项目实施等。今年组织人居环境 整治集中行动 43 次，参与者达到 14850人，出动车辆 780 车次（其中洒水车340车次，拖运车390车次，宣传车50车次）；清理卫生死角1348 处，清理生活垃圾3950吨，清 理牛皮癣380 条，清理户外广告 135 条，清理农业生产废弃 物 19 吨；整治车辆乱停乱放 130 起；整治线路乱搭乱接 32 处；控违拆违 13 处（栋）等。发挥“门前三包”“村规民约” 等制度优势，明确村民责任主体，引导农民养成良好卫生习惯。以新时代文明实践中心建设为抓手，着眼“以文化人、 成风化俗”，倡导以文聚力、以文强基、以文塑形、以文兴 村，形成乡村文明新风尚。

责编：曾振科

来源：新湖南客户端