湖南日报·新湖南客户端通讯员  向雷红 胡智勇

面对村（社区）干部人员少、事情多、任务重、压力大等“末梢困境”，如何让惠民政策及时精准传达到基层？如何让基层的声音快速真实反馈上来？随着“三长制”联点到户，这些基层治理中的难点、堵点在大屯营镇逐步破解。

近年来，宁乡市大屯营镇全面开展党员“三亮三比”行动，推行“三长（片长、组长、邻长）制”，通过党员带头、能人示范、熟人活跃的 “三长”给力表现，打通服务群众的“最后一公里”，让基层自治更有“活力”。

织密体系，“邻聚力”服务群众“零距离”

“太感谢我们邻长帮我送来了收割机，目前正是夏稻丰收季，趁着晴好天气要及时把早稻收割入仓。”家住大屯营村毛塘冲的卢玲援表示，自从推选了邻长以来，生活处处得到了关照，就在前几日，因家里的收割机在作业时出现了问题，需要送去修理，邻长蒋志尧听说了以后，立马为我们联系了附近村民闲置的收割机，让我们能够及时把早稻收割完毕。蒋志尧是大屯营镇大屯营村的邻长，联了13个户子，平日里就喜欢乐于助人，非常受左邻右舍的尊重，平日里大伙儿遇到困难都喜欢找他商量。

据了解，大屯营镇按照“就近、就便、就熟”原则，依托“三亮三比”行动，建立了贯通“村（社区）—片—组—邻”联动的基层治理组织构架体系，推选880名邻长参与联户，形成了“邻聚力”。在设置精细化联户构架图的基础上，绘制多元化民情图，以村（社区）为单位，将脱贫户、边缘监测户、低保户、五保户、残疾户等重点对象以及党员、“五老”、志愿者等不同服务群体，在民情图上进行分类备注，实现“民情尽览”。还建立了8个“营里帮帮团”，组织动员“两代表一委员”、妇女代表、致富带头人等加入，充实力量，织密网格，进一步扩大工作影响力，形成更大工作合力。

让群众切实感受到“邻长”时刻都在身边。根据“尽力而为、量力而行”的思路，注重发挥政策宣传员、民情联络员、矛盾调解员、安全防护员、文明示范员的“五员”作用，实现了由“找服务”到“送服务”的转变。

创新举措，“微制度”撬动基层“大治理”

“每日有空闲的时候我都要到这些联的户子家去转转，看他们有哪些需要。”刘光建是石家湾社区的党员、党小组长，也是石家湾社区石家湾组联户邻长，负责联系本组群众13户，谭淑红老人就是他负责联系走访的其中一户，谭淑洪老人今年74岁，女儿残疾远嫁外省，她独自一人生活，生活来源全依靠低保金。在一次走访过程中发现谭淑洪家电热水壶坏了，老人自己又不方便出门买，烧水时就向邻居家去借用，刘光建立即就买了个新的热水壶送给谭淑洪。平日里还经常帮助老人代购生活用品、药品。

“邻长看似普通而平凡的工作，却很有意义”。刘光建表示，他用朴实细小的行动 诠释了一位联户代表该有的责任与担当。   

大屯营镇坚持在创新服务举措上持续发力，推行“日常联、难事议、双重帮”工作模式。通过邻长联户收集群众诉求，凝聚合力解决问题，实现服务功能再升级，服务对象再扩大。小事“日常联”。邻长采用串门遛弯、纳凉喝茶等方式，做到“与联系户每周线上沟通或电话交流不少于1次；每月上户走访不少于1次；每季度开展‘屋场会’等议事不少于1次”的“三个一”联系机制，及时传达上级政策文件和有关要求，及时解答群众关心关注问题，协调解决群众生活工作中遇到的困难。难事“集中议”。依托“屋场会”“议事厅”等平台开展难事大家议，全面推行“两张清单”（问题诉求清单、解决方式清单）制度，一边倾听诉求、建议，一边梳理服务清单，精细对接需求，精准解决群众难题。。特殊“双重帮”。针对脱贫户、监测户、低保户、残疾户、信访户等重点户，除邻长结对联系，确保联村（片、组）镇村干部双重联系，每月上门走访不少于1次。

创新三项服务举措模式，构建共建共治共享治理格局，是大屯营推进“三长制”工作的创新尝试。截至目前，该镇邻长走访群众1.2万余户，召开屋场会、议事会共224次，累计调解矛盾纠纷件数294 件，开展各类为民服务事项151件。

正向激励，有“面子”也有“里子”

为了让“三长”能更好履职，该镇制定了激励措施，包括政治激励、精神激励以及物质激励。依托镇基层党校，建立定期学习培训制度，每季度组织一次学习培训，让“三长”能熟练掌握党和政府的路线方针政策，运用群众工作方法，在基层一线大显身手。对表现突出、群众认可的邻长、组长，纳入村（社区）后备干部管理，优先发展为党员等；每季度评选100名优秀“三长”，并奖励每名优秀“邻长”200元为民服务经费。

今年以来，该镇组织学习培训2期，评选了优秀邻长190名，奖励现金38000元，从优秀邻长中培养入党积极分子15  名，发展党员7名。同时，为了激发“三长”更大的干劲和担当，不少村给邻长们配备了红马甲、公文包、学习包等，让他们既有“面子”又有“里子”。

下一步，大屯营镇将进一步推进党员“三亮三比”行动，促进“三长制”工作具体化、精细化、精准化，进一步畅通民情民意，带动群众共商共建共治共享，有效激发基层治理内生动力。

责编：黄为

来源：宁乡发布微信公众号