湖南日报·新湖南客户端讯（通讯员 许叶）经营主体高质量发展是经济发展的基本载体，是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。今年以来，宁乡市经营主体高质量发展工作以“开局即冲刺、冲刺即决战”的劲头奋力向前，上半年全市净增经营主体17886户，总量达171805户，同比增长11.62%；其中企业净增4191户，同比增长13.51%，企业总量达34584户。经营主体总量和企业增速均居长沙市第一。

一、组织引领，高位推动。 宁乡市委、市政府高度重视经营主体高质量发展工作，主要领导多次专题研究，听取全市经营主体高质量发展情况汇报。分管市领导组织召开2023年全市经营主体高质量发展工作部署会，多次带队调研乡镇经营主体高质量发展工作。成立高规格经营主体高质量发展工作领导小组，明确工作专班，全面落实领导小组办公室职责，加强问题会商和统筹推进。建立经营主体高质量发展统计监测制度，实行月调度、季讲评、年考核，全市上下构建了同向发力、顺畅有序的良好工作机制，形成了浓厚的工作氛围。

二、政策引领，赋能增效。 认真落实行政审批各项政策措施，确保各项惠企政策落地落实。一是完善市场准入。出台《宁乡市市场监督管理局优化营商环境促进经营主体高质量发展实施方案》，做好《经营主体登记管理条例》宣传和实施工作，持续推行企业开办“一件事一次办”、“无证明城市” “容缺受理”等举措，压缩企业开办时间为半个工作日，继续向新办企业免费发放一套实体印章、电子印章和税务Ukey。二是便捷市场准营。推动“证照分离”改革纵深拓展，放宽经营主体住所（经营场所）权属证明限制，实施药械领域许可“一业一证（照）”变更集中审批，预包装食品经营许可改备案等，持续优化许可审批服务，确保经营主体“准入即准营”、“领照即开业”。三是提升审批服务。继续推行容缺受理，实行“先承诺后受理再补正”的办理模式；赋权强园，推行园区事园区办，18事项服务前移。推行“无证明城市”，由部门主动向出证部门索取。

三、改革引领，走深走实。 坚持把行政审批改革升级作为优化营商环境的重要突破口，深入推进“三个一”改革，推动业务办理再提速。

一是推行“一件事一次办”。营业执照设立登记、社保登记等5项事务全面进驻综合窗，实现“企业开办一网通办”，“1+N”套餐办理时限不超过1个工作日。药品、医疗器械、食品、小餐饮等4大行业全部实施“一业一证（照）”，现场核查，当场发证，一件事一次办结。二是推出“只排一次队”。破解重复排队、重复审核难题，继续推行容缺受理，力推“证照分离”改革，实行“照后减证”，食品经营许可、乙类非处方药的零售、餐饮经营许可等实行“先承诺后受理再补正”的办理模式，推动业务办理高效便捷。三是推进“一帮到底”。将156号窗口设为志愿者服务窗口，随时主动为办事群众提供业务咨询及业务引导，提供现场导办、线上协办、专人帮办服务，编印简明易懂办事指南，全流程服务企业群众，避免往返跑。

四、服务引领，提升效能。 坚持把降低办事成本作为“我为群众办实事”的抓手，着力打造“零费用”审批服务模式。

一是免费发放实体印章和税务U盾。上半年共发放印章1695套、U盾2205枚，邮寄服务295次，为企业节省费用150.5万元。二是免费提供打印复印服务。市监局针对办事企业多、复印工作量大的情况，在窗口提供了3台电脑和1台打印机，安排工作人员为办事企业提供申报材料免费打印复印服务，供办事群众免费使用，为办事群众提供更优质便捷的服务环境。三是设置临时免费休息区。在市监局办事窗口设置临时休息区，配置椅子、饮水机等设备，为办事群众提供临时休息提供便利，同时提供意见簿供办事群众反馈意见和建议，搭起了政企“连心桥”。

五、纪律引领，管好队伍。 坚持把提升工作人员素质能力作为重要任务，扎实开展“转作风、提效能、树形象”主题学习活动，掀起领学促学比学热潮。一是领学。认真组织优化营商环境专题学习，采取干部领学、领导点评、会后自学方式，全面学习行政审批有关法律法规、标准规范，激发“店小二”工作热情。二是促学。以“培训+竞赛”的形式，在每周一、三、五早上要求工作人员提前半个小时到岗，进行业务知识学习，由窗口人员轮流当主讲人，并对所学知识进行综合评价，既提高业务技能，又规范操作规程。三是比学。通过“晒业绩、比干劲、找差距、促争先”激励每名工作人员更好地完成本职工作任务，不断提升工作质量。

2023年至今，累计接受现场、网上、电话等各类咨询1.5万次，办理企业登记、食品、药品医疗器械、特种设备等许可审批业务6582次，受到了办事群众的广泛好评。四是严管。开展市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动，大力整治政务服务窗口不正之风，全面查找和治理落实中央政策打折扣、行政许可事项变异或“翻烧饼”、许可事项相关信息不公开不透明、网上办理系统不够优化等问题，行政许可持续规范。

责编：黄为

来源：宁乡市市场监督管理局