湖南日报·新湖南客户端5月24日讯（长沙经开区工作站记者  欧亚琦）创建“五好园区”是推动园区高质量、产业高端化发展的重要举措。近日，在全省推进“五好”园区创建工作会上，长沙经开区等10家园区被授予“2022年度湖南省产业园区营商环境评价先进园区”称号。

一直以来，长沙经开区按照省市工作要求，紧扣全面落实“三高四新”美好蓝图，大力实施“强省会”战略，围绕园区高质量发展的中心大局，充分发挥国家级经开区和自贸试验区“两区叠加”优势，结合园区实际，从行政审批与政务服务、金融服务、人才服务、精准服务企业、法制环境保障、公共服务配套等方面，打造一流营商环境升级版，着力提升园区营商环境“速度 力度 温度”。

“一个窗口服务到底” 实现行政审批效率提速

为解决行政审批效率低、环节多、时间长的问题，长沙经开区深化“放管服”改革，奋力打造相对集中审批升级版，跑出先进制造业极简审批加速度。

早在2020年，园区的工程建设项目审批权限由原来的发改、规划、住建多个部门划转至行政审批服务局集中行使，实现“一枚印章管审批”。改革后，一个项目从备案到开工建设的审批手续，只要跑行政审批服务局一个部门即可完成。

在此基础上，长沙经开区持续创新审批机制，探索全功能综合审批模式，打造相对集中行政许可权改革的升级版。原本一个项目在审批局内需要经历“多处室、分阶段”审批，改革后，组建综合审批处室，项目审批变为“一处室、全流程”审批，单个项目立项、规划、建设、验收四个阶段由一个审批处室负责到底。例如中电智造园项目，因为不再按照先规划方案后施工图纸的阶段顺序审批，而是依托综合审批处室同步完成规划图纸、施工图纸审核，为企业节约了一个月的时间。

“原来项目审批需要跨4个处室，在17名人员手上流转，现在我们设立全功能综合审批处室，项目审批全流程都由‘一个处室审批到底’，同时前台也由‘一个窗口服务到底’”。长沙经开区行政审批服务局政务服务处处长肖梁表示，在审批和服务更集中的同时，报建全流程效率也在原来的基础上提升了30%。

在先进制造业极简审批方面，长沙经开区推行全领域免费帮代办、政策集成等服务，将园区8个部门的15项政策、156个办理项集中到一个窗口。上汽大众汽车有限公司长沙分公司车间扩建项目，在总平面图审定、建设工程规划许可证核发、施工图审查备案、建筑工程施工许可证核发总用时仅5个工作日。

去年，长沙经开区启动亩均效益改革，聚焦园区土地存量运营和企业转型升级，开启了一轮新的探索。在推动园区存量低效用地企业转型成为高端产业综合体这条路子上，研发空间与生产厂房比例如何突破、产权是否可以分割等问题，困扰着有转型想法的企业。区行政审批服务局从项目审批可行性角度出发，在吃透省市政策的基础上，充分调研，创新出台了小微园区政策，进一步优化审批服务，不仅明确了存量低效工业用地用于建设小微园区的项目，研发用房比例可以扩大到35%，而且允许部分产权分割转让，用于集聚产业上下游企业共同发展。

“微导航、前置保护” 提升知识产权服务力度

近年来，长沙经开区成立“自贸区知识产权服务中心”，联合专利审查协作湖北中心、长沙市知识产权局成立“长沙服务工作站”，依托知识产权保护中心搭建海外知识产权纠纷应对指导分中心等，实现集商标、专利流程、专利预审、维权援助等37项业务于一体，加速行政、司法、调解、社会力量等资源融合，知识产权工作“园区样板”成效显著。

围绕22条重点产业链，长沙经开区大力推动专利导航工作，发布《长沙工程机械产业链及电动化专利导航》成果，并积极入企开展公益性小微专利导航。通过积极探索专利信息分析与产业深度融合发展新模式，既为园区创新发展提供了强大助力，也为全市知识产权工作蹚出了新路子。同时园区聚焦重点产业关键技术，加大创新成果保护力度，开展预审，线下会务审查等，促进高价值专利培育。

为解决企业生产经营中电子数据及商业秘密的保护难题，长沙经开区率先探索实施数字知识产权“前置保护”新模式，运用区块链不可篡改等技术特征建立商业秘密线上存证系统——“数字知识产权保护平台”，将创新主体在生产经营过程中产生有价值的数据在不上传源文件前提下实时存证、同步上链，成为司法机关可采信的证据。

“产品研发好几年，不到1个月就被模仿，过去，这种案件维权成本很高。”园区一家高科技企业深有感触。去年，一名员工离职带走了该公司新技术并应用于了同业公司。不过正是由于公司使用了长沙经开区打造的数字知识产权保护平台，相关证据与资料通过“区块链+隐私计算”技术，进行了存证，法院因此采用其作为证据，为公司维护了权益。

该案也成为长沙县人民法院审结的湖南省首例侵犯国家级专精特新“小巨人”企业商业秘密犯罪案件。目前平台已经在长沙、益阳、岳阳、衡阳等9个市州复制推广，数字知识产权保护的影响力已初步显现。

下一步，长沙经开区将不断加大自贸区知识产权服务品牌建设，全力筑牢知识产权保护“金钟罩”，提高知识产权运用“含金量”，优化知识产权服务“全链条”，为全面开启知识产权强国建设新征程注入力量。

“配套设施完善升级” 让园区营商环境更有温度

设立外籍人员子女学校是各地吸引外资企业入驻和投资发展必不可少的配套措施，对招商引资起着重要的作用。近年来，长沙经开区陆续建设了长沙师范学院附属经开区幼儿园、湖南第一师范学院星沙实验小学、康礼·克雷格学校、长沙玮希外籍人员子女学校等教育项目，园区教育品牌效应日益凸显。

长沙玮希外籍人员子女学校是湖南省第一所国际学校。据了解，该学校提供全英文的教学和全外教的课程体系，同时开设法语、西班牙语、德语课程，可以同时满足学生多方面的语言需求，为幼儿园、小学、初中和高中四个阶段的学生提供完整、专业的国际化教育。 2009年创立以来，长沙玮希外籍人员子女学校共招收了园区及长沙市近500多名外籍员工的子女，共计服务100多个外籍企业。

随着园区外籍人员数量增长及湖南自贸试验区的发展要求，长沙玮希外籍人员子女学校现有校舍已不能满足外籍人士及港澳台专家子女就学的需求。为此，长沙经开集团又拟投资约5.5亿元对学校进行新选址扩建。据悉，新校区将于今年下半年开始投入建设。

长沙康礼·克雷格学校（以下简称“康礼”）是园区另一所国际化学校。今年，该校教学成果斐然，首届毕业生喜获两封全球顶尖名校——牛津大学预录取通知，创造湖南国际化学校新纪录。这一成果的背后是康礼拥有强大的师资力量队伍和配置。据悉，康礼高中部师生比为1:4，教师100%本科毕业，80%以上拥有硕士学历，80%为海外名校毕业，平均拥有6年以上国际教育工作经历，100%具备全英文授课能力，且每位学生的成长过程中都会有班主任、学科老师、升学老师的指导和陪伴。

医疗配套的完善是提升园区发展环境的重要一环。去年，长沙经开医院正式开业。长沙经开医院是湖南自贸试验区长沙片区首家三级综合医院，为长沙经开区、长沙县各企事业单位、社区居民以及自贸片区企业职工提供基本综合医疗服务，承担区域内居民的常见病、多发病诊疗，急危重症抢救与疑难病转诊。据了解，该院总投资15亿元，分两期建设，规划床位1200张，其中一期建筑面积达5万余平方米，设置床位510个。近日，长沙经开医院副院长、胸心外科罗万俊团队还为一名66岁主动脉瓣极重度狭窄伴升主动脉扩张的患者成功实施了心脏主动脉瓣膜＋升主动脉置换（Wheat's手术），成为长沙县范围内第一例成功案例。

此外，园区还建立了企业服务卡，携手多家优质服务机构，为企业家、高层次人才提供交通出行、医疗保健、入学入园等绿色通道服务。服务对象可享受黄花机场、高铁长沙南站、深圳北站、广州南站等VIP贵宾服务，长沙市八医院、长沙市妇幼保健院、长沙经开医院、湘之雅贵宾医院等健康管理服务和就医绿色通道。

长沙经开区相关负责人表示，近年来，长沙经开区围绕“两基地、两标杆”发展目标，在紧抓经济发展的同时，将营商环境的优化作为推动园区高质量发展的重要抓手，聚焦品质提升。同时，园区正有效落实惠企政策，努力破解土地制约，大力缓解融资难题，合力解决用工难题，着力解决“首创首开首套”应用场景，最大限度为企业发展降成本、拓空间，让企业轻装上阵、减负前行。围绕“安不安全、赚不赚钱、省不省心、方不方便”，持续开展“营商环境提升年”行动，加快打造营商环境4.0版，持续擦亮“在星沙 都最好”的营商环境品牌。

一审:杨晓慧

二审:陈琪

三审:黄姿

责编：王洋

来源：新湖南长沙经开区工作站