支持企业应对疫情影响和复工复产“干货”政策

为坚决做好 “六稳”工作，全面落实“六保”任务，省发展改革委（省优化办）在此前发布《支持企业应对疫情影响和复工复产“干货”政策》的基础上，再次梳理了国家、省新出台的有关政策，形成了第二批“干货”政策清单，供广大企业查阅参考。部分政策此前已施行，为加大支持力度，延长了实施期限或者扩大了政策范围。完整的政策文件可登陆相关部门网站查询。如遇政策落实不及时、不到位的问题，可向各级优化办反映。

一、税费优惠

1. 自 2020年 3 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，除湖北省外，其他省、自治区、直辖市的增值税小规模纳税人，适用 3% 征收率的应税销售收入，减按 1% 征收率征收增值税。（财政部 税务总局公告 2020 年第 13 号、第 24 号， 省税务局 、 省财政厅 ）

2. 自 2020年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。（财政部 税务总局公告 2020 年第 8 、 28 号， 省税务局 、 省财政厅 、省发展改革委、省工业和信息化厅）

3. 自 2020年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额。（财政部 税务总局公告 2020 年第 8 、 28 号， 省税务局 、 省财政厅 、省发展改革委、省工业和信息化厅）

4. 自 2020年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入，免征增值税。（财政部 税务总局公告 2020 年第 8 、 28 号， 省税务局 、 省财政厅 ）

5. 自 2020年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。 （财政部 税务总局公告 2020年第 8 、 28 号， 省税务局 、 省财政厅 ）

6. 自 2020年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，企业和个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关，捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的现金和物品，允许在计算应纳税所得额时全额扣除。（财政部 税务总局公告 2020 年第 9 、 28 号， 省税务局 、 省财政厅 ）

7. 自 2020年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，企业和个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品，允许在计算应纳税所得额时全额扣除。（财政部 税务总局公告 2020 年第 9 、 28 号， 省税务局 、 省财政厅 ）

8. 自 2020年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物，通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家机关，或者直接向承担疫情防治任务的医院，无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的，免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。（财政部 税务总局公告 2020 年第 9 、 28 号， 省税务局 、 省财政厅 ）

9. 自 2020年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，对进入医疗器械应急审批程序并与新型冠状病毒（ 2019-nCoV ） 相关的防控产品，免征 医疗器械产品注册费 ；对进入药品特别审批程序、治疗和预防新型冠状病毒（ 2019-nCoV ） 感染肺炎的药品，免征药品注册费。（财政部 国家发展改革委公告 2020年第 11 号，财政部 税务总局公告 2020 年第 28 号，省市场监管局 、 省财政厅、省发展改革委）

10. 自 2020年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，免征航空公司应缴纳的民航发展基金。 （财政部 国家发展改革委公告 2020年第 11 号、财政部 税务总局公告 2020 年第 28 号）

11. 自 2020年 3 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，免收企业应收账款质押登记、变更登记、异议登记费，免收农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行、小额贷款公司、消费金融公司、融资租赁公司、融资性担保公司、民营银行、独立法人直销银行等 10 类金融机构征信查询服务费。（发改价格〔 2020 〕 291 、 1010 号，人民银行长沙中心支行）

12. 各银行业机构要进一步落实阶段性延期还本付息政策，对于 2020年 6 月 1 日至 12 月 31 日期间到期的普惠小微贷款应延尽延，延期还本付息日最长可延长至 2021 年 3 月 31 日，免收罚息。 （长银发 ﹝ 2020 ﹞ 53号，人民银行长沙中心支行、湖南银保监局）

13. 自 2020年 3 月 1 日零时起至 2020 年 12 月 31 日 24 时，免征进出口货物，即出口国外和国外进口货物的港口建设费。（财政部 交通运输部公告 2020 年第 14 、 30 号）

14. 自 2020年 3 月 1 日零时起至 2020 年 12 月 31 日 24 时，减半征收船舶油污损害赔偿基金。 （财政部 交通运输部公告 2020年第 14 、 30 号）

15. 自 2020年 4 月 15 日至 2020 年 12 月 31 日（以企业内销申报时间为准），对企业内销加工贸易货物的，暂免征收内销缓税利息。（海关总署公告 2020 年第 55 号，长沙海关）

16. 2020年 5 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，小型微利企业在 2020 年剩余申报期按规定办理预缴申报后，可以暂缓缴纳当期的企业所得税，延迟至 2021 年首个申报期内一并缴纳。（国家税务总局公告 2020 年第 1 0 号，省税务局）

17. 2020年 5 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，个体工商户在 2020 年剩余申报期按规定办理个人所得税经营所得纳税申报后，可以暂缓缴纳当期的个人所得税，延迟至 2021 年首个申报期内一并缴纳。其中，个体工商户实行简易申报的， 2020 年 5 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日期间暂不扣划个人所得税，延迟至 2021 年首个申报期内一并划缴。（国家税务总局公告 2020 年第 1 0 号，省税务局 ）

18. 对小微企业、个体工商户，以及受疫情影响较大经营困难的交通运输、餐饮、住宿、旅游 （ 指旅行社及相关服务游览景区管理两类 ） 、影视娱乐 （ 指电影放映、文化艺术业、体育、娱乐业 ） 行业的企业，当年缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，按规定依申请给予不低于 50％的城镇土地使用税、房产税困难减免。 （ 湘财税〔 2020 〕 7号，省财政厅、省税务局 ）

19. 对主动为小微企业和个体工商户减免租金的大型商务楼字、商场、市场和产业园区等出租方，当年 缴纳 城镇土地使用税、房产税确有困难的，根据租金减免情况按规定依申请给予城镇土地使用税、房产税困难减免 。 （ 湘财税 〔 2020 〕 7号，省财政 厅 、省税务局 ）

20. 对交通运输、餐饮、住宿、旅游、影视娱乐行业的小微企业，安排残疾人就业比例 1％以下的，按应缴费额的 50 ％征收残疾人就业保障金。 （ 湘财税〔 2020 〕 7号，省财政厅、省税务局 ）

21. 自 2020年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，对纳税人提供电影放映服务取得的收入免征增值税。对电影行业企业 2020 年度发生的亏损，最长结转年限由 5 年延长至 8 年。电影行业企业限于电影制作、发行和放映等企业，不包括通过互联网、电信网、广播电视网等信息网络传播电影的企业。（财政部 税务总局公告 2020 年第 25 号， 省税务局 、 省财政厅 ）

22. 自 2020年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日，免征文化事业建设费。 （财政部 税务总局公告 2020年第 25 号，省税务局 、 省财政厅）

23. 自 2020年 1 月 1 日至 2020 年 8 月 31 日，免征国家电影事业发展专项资金。 （财政部 国家电影局公告 2020年第 26 号，省 新闻出版局 ）

24. 在符合规划、不改变用途的前提下，对提高自有工业用地或仓储用地利用率、容积率并用于仓储、分拨转运等物流设施建设的，不再增收土地价款。（国办发〔 2020〕 10 号，省自然资源厅）

25. 对出厂前已安装卫星定位装置的货运车辆，任何单位不得要求重复加装卫星定位装置。（国办发〔 2020〕 10 号，省交通运输厅）

26. 2020年 2 月 1 日至 12 月 31 日，除高耗能行业用户外，现执行一般工商业及其它电价、大工业电价的电力用户（含已参与市场交易用户），电网企业在计收电费时，统一按原到户电价水平的 95% 结算。 （湘发改价调〔 2020〕 80 号、 448 号，省发展改革委、国网湖南省电力有限公司）

27. 对承租国有房屋 （ 包括国有企业和政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋 ， 下同 ） 用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户，免除上半年 3个月房屋租金。转租、分租国有房屋的，要确保免租惠及最终承租人。（发改投资规〔 2020 〕 734 号，省财政厅 、省机关事务局、省教育厅、省卫健委、省国资委 ）

28. 对企业实施互联网接入宽带和专线降费，并重点向中小企业和制造业倾斜，整体上实现企业宽带和专线平均资费降低 15%。 （ 发改运行〔 2020〕 1183 号 ，湖南通信管理局）

二 、 稳岗就业

29. 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团对中小微企业三项社会保险（养老保险、失业保险、工伤保险）单位缴费部分免征的政策，延长执行到 2020年 12 月底。有雇工的个体工商户以单位方式参加三项社会保险的，继续参照企业办法享受单位缴费减免和缓缴政策。 （人社部发〔 2020〕 49 号，省人力资源社会保障厅）

30. 受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可继续缓缴社会保险费至 2020年 12 月底，缓缴期间免收滞纳金。（人社部发〔 2020 〕 49 号，省人力资源社会保障厅）

31. 以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员， 2020年缴纳基本养老保险费确有困难的，可自愿暂缓缴费。 2021 年可继续缴费，缴费年限累计计算；对 2020 年未缴费月度，可于 2021 年底前进行补缴，缴费基数在 2021 年当地个人缴费基数上下限范围内自主选择。（人社部发〔 2020 〕 49 号，省人力资源社会保障厅）

32. 企业、农村专业合作社和扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业，以及参保企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业按规定缴纳社会保险并开展以工代训的，经人力资源社会保障部门审核后，给予企业每人每月 500元的培训补贴，补贴期限最长不超过 6 个月。（湘人社规〔 2020 〕 5 号，省人力资源社会保障厅）

33. 对人力资源服务机构、劳务经纪人开展跨区域（户籍所在市州以外）有组织劳务输出，每成功介绍 1名劳动力稳定就业 6 个月以上的，给予 300 元 / 人的就业创业服务补助，受理截止期限为 2020 年 12 月 31 日。（湘政办发〔 2020 〕 20 号，省人力资源社会保障厅）

34. 对企业吸纳登记失业半年以上人员或中小微企业招用毕业年度高校毕业生就业，且签订 1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的，可给予 1000 元 / 人的一次性吸纳就业补贴，受理截止期限为 2020 年 12 月 31 日。（湘政办发〔 2020 〕 20 号，省人力资源社会保障厅）

35. 对吸纳贫困劳动力就业规模大的，各地可通过财政专项扶贫资金给予一次性奖励，受理截止期限为 2020年 12 月 31 日。（湘政办发〔 2020 〕 20 号，省 扶贫办 ，各市州、县市区人民政府）

36. 对 文化和旅游企业在 停工期、恢复期组织以文化产业类、文旅市场管理类和安全生产类等线上职业培训，且参训对象不少于 30课时的文化和旅游企业，按培训人数给予一次性培训补助。 （湘文旅财〔 2020〕 19 号，省文旅厅、省财政厅）

三、 财政奖补

37. 自 2020年 1 月 23 日至 2020 年 9 月 30 日，鼓励外贸企业通过网上参展、网上洽谈等方式稳市场稳客户，支持外贸企业参加网上中国进出口商品交易会（广交会）和网上境外展会。对受疫情影响未能参加重点展会且无法退回展位费用的外贸企业，继续按政策对展位费用予以补贴。（湘政办发〔 2020 〕 23 号，省商务厅）

38. 自 2020年 1 月 23 日至 2020 年 9 月 30 日，充分发挥园区外贸综合服务中心作用，加大对外贸企业指导和服务力度，为外贸企业提供报关报检、物流运输、资质办理等一站式全流程综合服务，降低外贸企业业务成本。对外贸综合服务中心为全省抗击疫情提供的专项服务，给予适当支持。（湘政办发〔 2020 〕 23 号，省商务厅）

39. 自 2020年 1 月 23 日至 2020 年 9 月 30 日，对疫情期间有实际跨境电商进出口业绩的企业，给予一定的物流成本补贴。鼓励共建共享海外仓，对符合条件的公共海外仓给予适当支持。支持线上跨境电商业务培训，对业务量达到一定规模且同比增长的跨境电商企业给予适当奖励。（湘政办发〔 2020 〕 23 号，省商务厅）

40. 鼓励 A级旅游景区和其他业主为中小文化和旅游企业租户减免疫情防控期间租金，对采取减免租金措施的业主给予适当财政奖补。 （湘文旅财〔 2020〕 19 号，省文旅厅、省财政厅）

41. 对国家 5A级旅游景区、重点国家级 4A 级旅游景区、国家级和省级旅游度假区、国家级和省级文化产业示范园区基地、国家认定的动漫企业等重点文化和旅游企业的 2019-2020 年银行贷款给予部分贴息支持，对 5 星级旅行社给予部分资金补助。 （湘文旅财〔 2020〕 19 号，省文旅厅、省财政厅）

42. 对支持疫情防控，各级政府指定提供资源保障的星级旅游饭店、 A级旅游景区等文化和旅游企业，根据参与防疫工作情况，给予适当财政奖补。 （湘文旅财〔 2020〕 19 号，省文旅厅、省财政厅）

43. 对疫情防控、文化和旅游宣传、营销推广作出积极贡献的文化和旅游企业给予适当财政奖补支持。 （湘文旅财〔 2020〕 19 号，省文旅厅、省财政厅）

44. 启动 2020年度湖南创新型省份建设专项科技成果转移转化后补助项目申报，对涉及疫情防控的技术交易类项目，鼓励其在当年度进行申报并予优先支持，后期依据合同执行情况可续报 。 （湘科发 〔 2020 〕 14号，省科技厅）

45. 对已开展研发准备金备案、依规纳统、且 2018、 2019 两个年度享受研发费用税前加计扣除政策的企业，按照 2019 年度比 2018 年度享受研发费用加计扣除政策的实际研发投入新增部分的 10% 予以奖补，最高奖补金额为 1000 万元。（湘科计〔 2020 〕 9 号，省财政厅、省科技厅）

责编：夏雯

来源：湖南省发改委