湖南日报·新湖南客户端通讯员 韦波

2020年以来，民政部在全国选取14个县(市、区)开展服务类社会救助试点，湘潭市雨湖区是试点之一。近两年来，雨湖区着力创新机制，救助模式向“资金+物质+服务”类救助转变，切实满足了困难群众类别化、差异化的救助需求，大大提升了群众的获得感、幸福感。最近，民政部印发简报，向全国推介雨湖区的这一救助服务模式。

一张网，兜牢民生底线。雨湖区的救助服务模式以政府领导、部门协同、社会参与、高效服务为总的原则，牢牢织就了一张民生保障网。从纵向来看，成立了由区委副书记任组长、14个区直部门和12个乡镇(街道)为成员的改革试点领导小组，在乡镇(街道)层面建立社会救助服务站，在村(社区)层面建立邻里中心，在村组(小区)层面建立邻里服务点，形成了区、乡镇(街道)、村(社区)三级联动服务网络;从横向来看，建立了部门+乡镇(街道)党组织+村(社区)党组织+专业机构+社工+家庭医生的“六位一体”联动服务机制。经上述两条线汇总的救助信息，全部录入区困难群众数据库并关联服务类救助事项，所有救助事项已实现“一门受理、协同办理”，做到了同步救助、同步服务，大救助格局已然形成。

一笔账，划定救助红线。最近，雨湖区出台《雨湖区低收入家庭认定及救助帮扶实施细则》，对低收入家庭的认定条件、认定程序、日常管理等进行了细化。这是雨湖区在资金保障、资金管理方面的再升级，为的是确保救助公平、公正、公开，让“每一笔救助资金在阳光下流动”。截至目前，雨湖区财政已投入300多万元，为特困和低保老人购买居家上门服务;投入106万元为低保、特困人员以及扶贫对象，购买意外伤害险和“扶贫特惠保”;投入60余万元为留守儿童、困境儿童开展“雨润童心”“童享未来”等8个项目。2020年以来，全区累计服务困难群众6万人次。

一群人，守住百姓生命线。事业成败，关键在人。雨湖区通过完善邻里互助体系和构建社会支持体系，打造了一支救助服务的“联合部队”。截至目前，该区已发动低保员、民生员、儿童专干、养老护理员、社会工作者、志愿者等6类人员主动下沉3000余人次，救助服务模式也从过去的“等人上门”变为“主动发现”，救助更及时、更精准。通过搭建以社区为平台、社会工作者为支撑、社区社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的“五社联动”社会支持网络体系，该区已引入10多家专业社工机构开展点对点精准救助服务，链接公益服务项目75个，筹集社会资金和物资捐赠价值1000余万元，发动志愿者8万余名，直接受益群众达20余万人次。

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