经济总量过千亿元，地方一般公共预算收入过百亿元，跻身全国高质量发展城区30强……

奋进新时代 开福谱华章

——十载回眸见证北城崛起致强高质量发展之路

张颐佳  荣庭芳  彭永礼

新时代砥砺初心，大城北风鹏正举。

（生态开福坚持绿色发展宜居宜业。)

金秋九月，丹桂飘香。鲜艳的五星红旗在长沙市开福区党政机关、学校企业、社区公园高高飘扬，处处洋溢着喜迎党的二十大胜利召开的喜庆氛围。

习近平总书记说，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。

党的十八大以来的十年，长沙市开福区在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，按照省委省政府、市委市政府部署要求，锐意进取、砥砺奋进，实现经济总量过千亿元、地方一般公共预算收入过百亿元的历史新跨越，形成视频文创、智能制造、现代物流、高端服务四大主导产业，跻身全国高质量发展城区30强……用3600多个日日夜夜的奋斗，向组织和人民交上了一份精彩的答卷。

“黄兴北路建成通车，地铁1号线运营载客，福元路大桥横跨东西，朝正垸城中村腾笼换鸟崛起马栏山视频文创产业园，开福大道、中青路相继拉通，万达、华创、新湖南、富兴、北辰等城市综合体拔地而起……”开福区委书记罗玉环感慨万千地说：“一个时代有一个时代的主题，一代人有一代人的使命。开福的发展史就是开福人的奋斗史，新时代的黄金十年是开福区经济社会发展最快的十年，是城乡面貌变化最大的十年，是城市名片擦拭最亮的十年，也是人民群众共享发展红利得到实惠最多的十年。开福人一棒接着一棒跑，一茬接着一茬干，用大气魄、大胸怀、大担当抒写了新时代高质量发展的华丽篇章。”

这十年，是开福经济社会发展最快的十年

——GDP实现翻倍增长，从2012年的532.16亿元增至1135亿元

先有开福寺，后有长沙城。因寺而名的开福区一直有“开启幸福的地方”的美誉。

党的十八大以来的十年，开福区始终坚持党建引领，把党的领导和思想引领贯穿到工作的全过程。各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施“党建聚合力”工程，扎实开展党建政治领航、培根铸魂、强基赋能、和谐善治、同心聚力、清廉长沙“六大行动”，以“跟党一起创享幸福”为主题，引领广大党员和基层党组织发挥先锋模范作用，以高质量党建引领区域高质量发展。

（1921年，全国最早的省级支部——中共湘区委员会在开福区清水塘畔诞生。红色文化滋养着开福大地。）

十年来，开福区加强党的阵地建设。2012年，全区下辖基层党组织724个，共有党员18554人。截至目前，全区共有党员32306名，党组织1495个。依托区委党校，以“1+4+N”党员培训阵地打造“30分钟党课圈”，建成“家门口”的党员教育基地15个、新时代农民讲习所18个、邻里中心“微课堂”47个、学习小组超300个。党员政治生活馆、党章党规讲习所、党群服务中心等阵地让党员学习“线上+线下”，方式灵活、成效显著。

十年来，开福区“两新党建”全面覆盖，按照“应建尽建”原则，开福压实“管行业管党建”责任，建成7家行业党委及16家街道两新综合党委。全区建成两新党组织717个，覆盖率76%，“党建引领、助力千企行动”“标杆引领 结对共建”“党建兴楼宇”“开福合伙人”等品牌成为助力发展的强大动能。

十年栉风沐雨，十年春华秋实。

在高质量党建的引领下，开福区综合实力大幅跃升，地区生产总值从2012年的532.16亿元攀升至2021年的1135亿元，税收收入从2012年的62.31亿元增长至2021年的129.1亿元，用短短10年时间均实现了翻倍增长,跻身全国高质量发展城区30强。

（马栏山视频文创产业园守正创新动能澎湃。）

2012年，开福区常住人口57.97万人，随着发展向北阔步，湘江世纪城、北辰三角洲、藏珑等超级大盘日趋成熟，黄兴北路商圈、福元路商圈、秀峰商圈、马栏山片区强势崛起，截至目前，188平方公里开福常住人口已超过85万，比10年前增长28万余。

十年来，开福区一二三产比例不断优化，2012年全区三次产业结构为0.9:25.4:73.7，截至2021年已调整为0.1:14.3:85.6，三次产业对地区生产总值增长的贡献率分别为0、0.9%、99.1%。

十年来，开福区工业经济量质齐升。2021年，开福完成规模以上工业总产值128.34亿元，规模以上工业企业88家，其中10亿元以上的企业3家，亿元以上企业29家。

十年来，开福区市场主体总量不断实现历史性突破。截至今年8月30日，开福存续市场主体14.43万户，市场主体总量同比增长36.95%，企业总量同比增长28.71%。相比2012年增加12.4万户。

十年来，开福区消费市场欣欣向荣，2012年，全区实现社会消费品零售总额430.8亿元，批发零售、餐饮业、住宿业增长较快。2021年全区实现社会消费品零售总额达584亿元，比上年增长14.2%，石油及制品类、汽车类、中西药、粮油食品等名列前茅。

这十年，是开福城乡面貌变化最大的十年

——从“春风不过北斗星”到“‘金霞’昕昕渐东上”

新中国成立初期，长沙有句老话——南门到北门，七里又三分，形容老长沙城的南门步行至北门仅有7.3华里。

开福是老长沙城的核心区之一。改革开放后，因坐落于长沙城北，被称为“北区”。本世纪初，因城区工业企业多位于新河伍家岭、四方坪一带，近200家企业需要在短期内“退二进三”，百废待兴。城北最大的商业综合体“北斗星”商厦因建立交桥而出入不便，生意不再红火，一度影响城北人气，被人戏谑为“春风不过北斗星”，形容城北交通不畅、经济不强。

为打通开福发展、幸福北上的“肠梗阻”，这十年来，开福区始终把大力实施“三金致强”“项目为王”“强产兴城”“创新开放”发展战略作为高质量发展的第一要务，倾力推动城区提质、片区棚改、园区建设。

21世纪初，芙蓉北路、湘江大道一期、二环东北线、青竹湖大道相继通车，城北四通八达大格局大骨架逐渐拉开。

2013年，总建筑面积100万平方米的万达商业广场临江望麓，往昔潮宗码头繁荣再现；同年，棚改新政实施，长沙首个最大的棚户区改造项目黄兴北路棚改全面启动，2.6公里路幅两厢涉及单位居民7100户，总投资近百亿元。

2015年，华创国际广场以300米高度问鼎湖南第一高度，永安、德勤、普华永道等全球顶尖的会计师事务所纷至沓来；还是这一年，历经百年的长沙老火车北站正式关停。经多方协商，新火车北站选址金霞。“史上最大规模的拆违”也在这一年铺开，鸭子铺朝正垸是当时最大的“城中村”，开福以壮士断腕的决心腾挪土地4300余亩，全年辖区拆除违章违法建筑达221万平方米，为“马栏山视频文创产业园”的崛起腾笼换鸟充分激活了发展空间。

2016年6月28日，长沙地铁1号线开通运行（开福区政府站——尚双塘站），为大城北人民出行带来质的飞跃。

2017年1月25日，历时5年的黄兴北路全线贯通，五一广场可直达北辰三角洲；同年12月16日，全长16.29公里的南北交通大动脉开福大道正式通车，为提升整个城北区域发展价值注入了强劲动力。

2008年10月16日，总投资38.6亿元的新北站正式开工建设，在“北迁”3年零3个月后，老北站货运业务陆续转至新北站，连通欧亚大陆的新希望从这里起航。

思路对头，一年更上一层楼！

2021年，长沙市“十四五”规划和市十四次党代会明确提出打造“金霞新城”等重点片区，今年4月，湖南启动实施“强省会”战略，“金霞新城”被列入长沙三大产业功能片区，捞刀河以北的140平方公里广袤土地再次迎来重大发展机遇。

（大美金霞产业兴旺。）

如今，潮宗街文旅片区、芙蓉中路金融商务片区、北辰商贸会展片区、湘江世纪城商圈、福元路商圈、四方坪商贸圈、马栏山视频文创片区、青竹湖生态片区、沙坪工业组团……“一核一带一新城”基本形成，地铁1号线、3号线、5号线、6号线在开福交错成网，“12纵22横”黑色主架路网如筋似骨撑起了开福巨人奔跑的脊梁。南北通达、东西对接、内外畅通，如今，全域建成区面积已超过80平方公里。

“为长沙再造一个新开福，为开福再造一个新金霞。”为建设好“金霞新城”，开福人设置了一个小目标：到2025年，金霞新城建成区面积达45平方公里，技工贸收入超过2000亿元，税收收入达80亿元，常住人口突破40万，在长沙城北崛起一座产业兴旺、环境优美、人民幸福的令人向往之城。

这十年，是开福成功打造城市品牌、城市名片擦拭最亮的十年

——四大千亿级产业快速崛起 跻身全国高质量发展30强

品牌，是一个城市的形象、“面子”。

“面子”靓不靓，关键看“里子”厚不厚，实不实。为此，开福这十年始终紧扣“高质量发展”这一主题，致力打造一个强盛、魅力、幸福、和谐的现代化新开福。

2015年，开福区税收收入在湖南内城区率先突破百亿大关。2019年，开福区地区生产总值首次迈入“千亿俱乐部”。追梦的开福人不驰于空想，不骛于虚声，近十年拼搏奋发，已经形成了视频文创、智能制造、现代物流、高端服务业为核心的四大主导产业，预计到2025年，均可突破“千亿”产值。

2020年9月17日，无疑是开福的高光时刻，当天下午，习近平总书记走进马栏山视频文创产业园考察调研。他亲切地对大家说，文化产业是一个朝阳产业。现在文化和技术深入结合，文化产业快速发展，从业人员也在不断增长，这既是一个迅速发展的产业，也是一个巨大的人才蓄水池。在“十四五”规划中，要重视这项产业。

殷殷嘱托，音犹在耳。新理念、新技术、新业态、新经济在马栏山文创产业园火花四溅。建园4年来，马栏山从无到有，发展迅猛，华为、腾讯、爱奇艺……已聚集视频文创产业链上下游企业4000余家。2021年，园区实现企业营收519.81亿元，同比增长24.4%，亩均税收超过41.3万元，位居省级园区前列。

（通江达海、物流全球的开福区。）

开福是全省唯一集水、陆、铁、管、临空五元交通要素为一体的区县，区位优势十分突出，可谓长沙乃至湖南通江达海、对外开放的“桥头堡”。

作为经济建设的主战场、主阵地、主力军，金霞经开区也是捷报频传。10月9日，长沙新港（三期）铁路专用线项目完成合龙轨安装铺设，顺利实现长沙首条“水铁联运”铁路专用线全线铺轨贯通；截至10月11日，今年中欧班列（长沙）已累计开行847列，跑出了一条逆势上扬的优美弧线；今年1至9月，金霞共签约引进项目80个，总投资211.6亿元，其中国药、宏儒、比亚迪、修正药业等“三类500强”项目纷至沓来……

中国商飞长沙航空产业及基地项目如火如荼、超精密制造产业园加班加点、中国运载火箭技术研究院湖南创新总部初具规模……近年来，开福智能制造产业实现重大突破，为“国之重器”插上了腾飞的翅膀。园区各项指标逐年增长，综合实力稳步提升。尤其近3年，园区税收由22.46亿元增至41.25亿元，增幅达83.7%，缴税企业由3340家增至6835家，翻了一番；市场企业主体由5338家增至11378家，增幅达113.15%。

一条芙蓉路，半城金融业。

芙蓉中路素有“中部华尔街”之美誉。南起八一桥北至浏阳河，西临湘江东至东风路的8平方公里金融商务区聚集了70余家金融总部机构和300多家分支机构，涵盖了银行、证券、保险、期货、小贷、资产管理等90%以上的金融业态。

在开福，建筑面积在5000平方米以上的商务楼宇有165栋，总建筑面积近724万平方米。其中税收过亿元的16栋，过千万的楼宇45栋。这块“空中开发区”是开福导入产业、聚集人气、提升城市竞争力的重要抓手。

（万达群楼临江望麓，是长沙网红打卡地标。）

“中国楼宇经济十大潜力城区”“中国楼宇经济创新实践基地”“中国楼宇经济最具投资价值城区”“中国楼宇经济领军发展城区”“中国楼宇经济（总部经济）标杆城区”……一块块金字招牌谱写着发展的传奇。

（芙蓉路金融商务区流金淌银、现代化写字楼鳞次栉比。）

这十年，是开福人民群众共享发展红利、得到实惠最多的十年

——开福天清水绿、宜居宜业、文明和谐，人民崇德向善、生活富裕、精神富足

高质量发展是共享成为根本目的的发展。

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

开福区坚定“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的发展理念，始终致力建设更具温度、更加和谐的宜居宜业幸福区、文明善治样板区。

这十年，开福区每年新增财力八成以上用于改善民生。2012年，开福城镇居民人均可支配收入31335元，到2021年，开福城镇居民人均可支配收入已提升至65412元。

这十年，开福不仅让本区的贫困人口全部出列，高水平实现了全面小康，还帮助邵阳市城步苗族自治县、龙山县内溪乡、宁乡市流沙河镇鸿富村、长沙县上杉市村等对口帮扶县乡村脱贫摘帽。近5年，开福区对城步和龙山累计投入帮扶资金1.46亿元，援建产业发展、民生实事、基础设施、人居环境项目138个。

这十年，开福区矢志推进教育现代化强区、医疗卫生现代化强区、充分就业现代化城区、现代公共文化体育服务体系、更高水平的社会保障体系和公共安全防控体系建设，致力打造“10分钟便民服务圈”“15分钟卫生服务圈”“15分钟公共文化服务圈”“15分钟体育健身圈”“20分钟优质教育圈”，让发展更有温度、幸福更有质感。

十年来，开福区标准化学校建成率达100%，义务教育“大班额”全面消除。小区配套幼儿园全部移交政府，全区公办及普惠性幼儿园覆盖率超90%。十三五期间，开福新改扩建学校22所、新增优质学位3.5万个。

这十年，开福区率先全省实现“特殊病种门诊”药店全覆盖，社区卫生服务中心全部达到省级示范标准，每千人拥有医师数量居全省前列。开福率先全国实现城乡低保一体化，实现城镇基本养老保险、基本医疗保险全覆盖。

这十年，开福区坚持“房住不炒”原则。全区建成公租房5763套，保障性租赁住房6108套。十三五期间，完成棚改130万平方米，近2.3万居民（包括公租房、保租房住户等）圆了安居梦。潮宗街、西长街、西园北里等街巷更新蝶变，湘江风光带、浏阳河风光带等景观精彩呈现。陈家湖街区制改革、清水塘垃圾分类、望麓园共享停车、餐厨垃圾收运等经验形成样板，品质开福近悦远来。

这十年，厚德开福谱写温暖篇章，“好人之城”名副其实。目前，开福有1位全国道德模范、3位全国道德模范提名奖，31位“中国好人”、32位“湖南好人”和76位“长沙好人”，数量居全省第一，崇德向善蔚然成风。开福获评全国和谐社区建设示范区，连续16年蝉联全省“平安区县”称号。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。

开福有“一江四河十湖”75公里滨水沿线，生态资源得天独厚。

国控省控断面水质持续稳定达标、黑臭水体全面消除、小微水体治理示范引领、工地错峰作业“8个100%”全面达标……近年来，开福区不负天赐之美，坚定不移以习近平生态文明思想统领全区生态环境工作，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全力打好污染防治攻坚战，纵深推进突出问题整改，环境安全得到了有效保障，环境质量稳步提升。

（环境优美、生态宜居的开福区一隅。）

如今，开福区森林绿化覆盖率达到了44.43%，绿色生态已成为开福高质量发展的内在气质和鲜明标识。

十年栉风沐雨，十年踔厉奋发。

“2017年百年不遇的特大洪水，2018年的低温冰冻、2019年的罕见降雨、2020年以来的新冠疫情，奋斗令人难忘，成绩来之不易。”开福区委副书记、区长高伟充满信心地说：“开福始终把政治建设作为第一责任。坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到越是形势严峻，越是信念如磐，在危机中育新机，在变局中开新局。始终把加快发展作为第一要务。站在历史新起点上，开福将加快推动体量能级、产业发展、城区品质‘三个新跨越’，在‘强省会勇担当’中展现开福作为，打造更加精致精美、宜居宜业宜游的强盛、魅力、幸福、和谐的现代化新开福。”

（刊载于《湖南日报》2022年10月16日20—21版）

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责编:彭永礼

来源:湖南日报·新湖南客户端