城步苗族自治县位于湖南省西南边陲，地处雪峰山南端和越城岭西北端交接地带，全县总面积2647平方公里，总人口28万。县内岩溶地区面积共56万余亩，主要分布在省道S219西岩镇至县城路段两侧。过去该区域中有大量石漠化土地，成为县内难造林难绿化地段。“山大石头多，出门就爬坡”，“春种一大片，秋收一小箩”是当地的真实写照。为切实改变全县石漠化地区面貌，城步林业局坚持以习近平生态文明思想为指引，充分利用国家实施脱贫攻坚和乡村振兴战略契机，全力争取项目、加大资金投入，采取生态绿色修复、产业结构调整等方式，逐步探索出“在石旮旯创造绿色家园”的石漠化综合治理方式。截至目前，全县石漠化地区基本完成造林绿化，戴上了“绿帽子”，全县森林覆盖率提高到83%以上，全县石漠化土地比2016年减少5.36万亩，油茶、延季蔬菜、精品水果等产业快速发展，带动7.8万群众增收，先后获得全省绿化先进单位、全国绿化模范县和国家公园体制试点县等荣誉，实现了生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。

坚持高位推动，完善治理体系。一是高定位规划。针对比较严峻的石漠化形势，县林业局历届班子高度重视，把治理石漠化、改善生态作为促进林业经济可持续发展的重大战略问题来抓，从可持续发展的战略高度，提出“生态立县”发展战略并得到县委、县政府首肯作为基本县策不动摇，“一届接着一届干、一张蓝图绘到底”，与石漠化进行了长期艰苦的抗争。二是高标准监测。早在2013年，县林业局就自发组织技术人员对全县石漠化土地主要分布进行实地调查。同时，高标准组织五年一次的实施石漠化监测调查工作，到2021年，已开展了四次监测。通过详细、连续监测，全面掌握全县石漠化土地分布和演变趋势，为县委县政府研究石漠化治理政策、措施提供了可靠参考数据。三是高要求治理。多年来，在县林业局的建议下，城步县委、县政府始终将植树造林、防沙治沙纳入全县各级各部门的年度工作实绩考核内容，逐级签订责任状，保证了石漠化治理工作的顺利落实。全县先后编制了《城步苗族自治县县城北段S219公路沿线造林绿化总体规划》，制定下发了《城步苗族自治县县城以北公路沿线造林绿化工程实施方案》，整合财政资金对规划区域内造林、治理石漠化给予较高额财政补帖，在县内石漠化地区共造林3.18万余亩，共投资2222.19万元，其中国家项目投资340.76万元，县财政整合资金1881.43万元。

坚持分类治理，提升治理成效。在防治土地石漠化过程中，积极争取国家项目资金，发动群众自筹资金，采取分地施策、突出重点、规模治理，实现治理规模和质量的突破，推动防治荒漠化工作整体水平的提升。一是“山顶戴帽子”。对石漠化的山头采取封山育林、植树造林、公益林保护等措施修复森林植被，搞好水土保持、改善生态环境，严禁乱开垦、滥砍伐等一切破坏生态环境的行为。2021年冬今，全县累计完成石漠化治理项目人工造林4500亩，封山育林10000亩，森林质量精准提升3800亩。二是“山腰系带子”。对山腰耕作条件较差的石旮旯地进行退耕还林，大力发展油茶林、猕猴桃、苗乡梨等特色经济林果，在加强生态环境建设的同时，通过发展生态产业促进农民增收。全县累计种植油茶8.1万余亩，猕猴桃1.1万亩，苗香梨0.5万亩，2021年油茶籽产量5560吨，茶油产量为450吨，年销售收入为6300万元。经济林木成了农民的“绿色银行”。三是“庄户移位子”。对石漠化地区生存条件差的农户实施易地搬迁，村庄向条件好的地方迁移，劳力向发达地区输出，缓解人口对生态环境的压力。同时，搞好群众的科技培训和劳务输出工作，使群众“搬得出，稳得住，能致富”，全县累计实施易地扶贫搬迁1306户。

坚持综合施策，实现良性循环。在土地石漠化治理过程中，县林业局坚持“生态建设产业化，产业建设生态化”的发展思路，将石漠化综合治理与农民脱贫致富相结合，注重农村产业结构调整，不断优化升级产业结构，探索出了一条石漠化地区增绿、农民增收的路子，实现了保护生态和发展经济良性循环。一是治理补偿常态化。对石漠化的地区实施封山育林、植树造林、公益林保护等治理措施积极落实常态化补偿。今年发放退耕还林补助资金74万元、森林抚育资金64.56万元、天保林补偿资金809.16万元，其中个人集体资金659.7万元，1.1万余户；生态公益林补偿资金1456.22万元。二是特色产业奖补制。将石漠化治理与产业发展结合，出台《关于加快农业特色产业发展的奖励与扶持办法》，采取“扶持大户、引领散户、连片种植”的方式，引导群众在石漠化地区种植楠竹、油茶林、柑橘（红美人）、红心柚等经果林。全县石漠化地区累计有52个农业特色产业种养大户被县政府表彰奖励，奖励资金共400余万元。三是产业发展全链条。深化机制改革，重点扶持楠竹、油茶加工企业，培育经济基础雄厚、管理规范、有较强市场竞争力的林产加工企业不断延长产业链，提高产品档次，强化品牌意识，促进我县林产加工行业向规范、有序、良性方向健康发展。特别是在石漠化区域西岩镇、儒林镇分别引进2家现代化油茶加工企业，充分利用本地纯天然无公害、无污染的野生油茶原料，采用低温压榨工艺，开发出了品质优良、色清味纯高级茶油，经济效益大大提升。

作者:县林业局供稿

责编:王旭

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