近年来，雁峰区人大常委会深学笃行习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述，认真贯彻中央和省委、市委人大工作会议精神，通过做到“三个聚焦”，大力推进了全过程人民民主的雁峰实践。

一、聚焦代表作用，反映民心民愿。充分发挥人大代表来自人民、植根人民、服务人民的独特优势，全力支持和保障代表倾听民声、反映民意，就是最直接、最生动的全过程人民民主实践。我们主要做到了“三个突出”。一是突出抓好阵地建设，让代表践行全过程人民民主有平台。一是升级固定阵地。2020年，建成62个人大代表联系群众工作站（室），实现全区全覆盖。今年，按照“五位一体”的标准（“五位一体”即人大代表联系群众工作站（室）具有人大宣传、代表学习、代表接待、民意征集、民主议事五大功能），对固定阵地建设全面升级，并实行星级管理。对每个镇街下拨5万元经费，支持镇街打造星级示范点。其中四星级的白沙洲街道工作站示范点建设投入79万元，30天将320平方米的工人澡堂改造成温馨、美观、实用的工作站示范点，让代表有了回家的感觉，得到了省市领导的高度评价。二是拓展流动阵地。以“六进”活动为载体，拓展流动阵地。制定《关于发展全过程人民民主开展人大代表“六进”活动的工作方案》，将代表活动阵地拓展到乡村、企业、学校、医院、机关、社区。每次活动，代表们要么跟党委政府提出了一件微建议、要么解决了基层治理中的一个微问题、要么帮助选民实现了一个微心愿。其中，区代表王清诚在“进社区”活动中，了解到白沙洲街道居民对夏季白蚁肆虐反映强烈，于是，王清诚代表将群众诉求形成代表建议带到了区五届人大二次大会现场。经过票决，白蚁防治工作成为2022年度民生实事项目之一。目前，该问题已得到了有效解决。三是推广云阵地。推进“智慧人大”码上找代表，对172名区代表、30名市代表精准赋码，实现建议“码上”听取，意见“码上”收集，问题“码上”解决。为打造提升代表履职能力的“数字基地”、密切代表双向联系的“数字桥梁”、展示代表履职风采的“数字窗口”，5月26日，全面开通了“雁峰人大”微信公众号。二是突出抓好机制创新，让代表践行全过程人民民主有方法。制定《雁峰区人大常委会“双联”工作方案》，明确每名常委会组成人员固定联系3至4名区人大代表,每名区人大代表固定联系10名以上选民，“一府一委两院”也要建立日常联系代表制度。出台《雁峰区人大常委会社情民意收集处理办法（试行）》，成立工作领导小组，健全民意收集、研判、处理、反馈、激励机制，制定社情民意征集处理流程图，确保民意征集常态化、处理规范化。明确镇街人大机构要及时收集和上报《社情民意登记表》《社情民意收集情况统计表》，按程序认真研判处理社情民意。据统计，2022年上半年全区共收集社情民意168件，由镇街当场办理123件，转交部门办理45件。三是突出抓好活动开展，让代表践行全过程人民民主有效果。组建8个代表专业小组，为代表专业小组代表颁发聘书，每个代表专业小组每季度至少开展了1次代表小组活动，每次活动都至少提交了一份有价值的调研报告或视察报告，有效发挥了代表专业优势，凝聚了代表智慧力量。连续9年开展“6·25为民服务日”主题活动，融入“三湘农民健康行”、“三湘农产品质量安全行”、“环保世纪行”专项活动，组织市、区、镇三级人大代表为群众送医送药送健康、送慰问金、送宣传册、送法律图书，密切了代表与群众的血肉联系。每年组织国、省、市、区四级人大代表视察雁峰经济社会发展情况，每次常委会邀请5名代表列席，每次执法检查、视察调研邀请专业代表参加，拓宽了代表知情知政渠道。

二、聚焦依法监督，解决民需民盼。用好宪法赋予人大的监督权，请群众参与，让群众监督，由群众评价，就是发展更广泛、更充分的全过程人民民主。我们主要实行了“三单制”。一是坚持问需于民，请群众点单。每次确定监督议题前，向社会公开征集，每次确定民生实事票决候选项目前，发放通知向村支两委、企事业坐落单位、“两代表一委员”定向征集，深入了解群众需求，把人民群众反映突出的事项优先纳入议题或候选项目。让群众盼的、政府干的、人大督的精准合拍。二是坚持问计于民，让代表定单。向社会公开征集的初步监督议题，由人大各委室召集专业代表小组代表共同审议、共同确定。对初步征集的民生实事票决候选项目，在人代会上由全体代表实行差额票决，真正做到了人大监督议题和民生实事票决项目由代表定单。三是坚持问效于民，由代表验单。对人大确定的监督议题，邀请代表参与视察调研或列席常委会，进行跟踪监督，监督效果由代表评判。对人代会票决的民生实事项目，组织代表进行全过程监督，年初票决后，对票决实施项目的牵头领导、牵头单位、责任单位第一时间向代表反馈；年中，组织代表进行视察调研监督项目质量，督促项目进度；年底，邀请代表听取审议民生实事项目完成情况，并运用满意度测评的方式来检验民生实事项目实际成效。

三、聚焦雁峰发展，汇集民智民力。坚持在大局中定位、在大局中谋划，在大局中担当，实现发展人人参与，人人尽力，人人享有，就是全链条全方位体现全过程人民民主。我们主要做了三个方面工作。一是紧跟区委决策部署。坚决落实区委决策部署，做到区委有号召，人大有行动，先后围绕实体经济高质量发展、乡村振兴有效实施等，深入调查研究，积极为区委决策部署献计献策。依法行使任免权、决定权、监督权，真正把区委的决策部署通过法定程序转化为全区人民的共同意志和自觉行动。二是紧扣雁峰发展战略。紧扣区党代会提出的打造“一核四新”发展战略，在推进发展全过程人民民主中，进一步动员代表和群众积极参与打造“一核四新”目标，进一步加强调查研究，进一步投身经济建设主战场，为雁峰发展贡献人大力量。紧扣打造“一核四新”目标，调研科技创新成果转化、输变电产业链建设、农村电商建设等情况，为雁峰发展贡献人大智慧。三是紧盯基层治理的难事。为让“有事好商量、事事能商量”成为常态，积极推进民主议事，建立了以“民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”为主题，以“共议、共治、共建、共享”为理念，以“民事民议、民事民管、民事民办”为效果的基层民主议事会机制。组织开展了《衡阳市机动车停车管理条例（草案）》立法前民主议事活动，扩大了代表及选民对民主法治的参与。建立了群众关注的热点问题民主议事机制，着力解决群众反映强烈的急难愁盼问题。例如，建于20世纪70年度的白竹皂社区纺织机械厂家属区，下水道官网破损堵塞、绿化带无人维护、道路破烂、没有路灯成为一直困扰社区居民的烦心事。为解决居民的烦心事，5月31日，白竹皂社区人大工作室邀请代表和30位选民参加民主议事会，共同商量解决对策。如今，按照大家商议的思路，改造后的小区焕然一新，基础设施完善、配套功能齐全、空间布置合理。

雁峰区人大常委会表示，下一步，将不断丰富和拓展全过程人民民主的参与实践，努力发展具有雁峰特色、雁峰路径、雁峰品牌的全过程人民民主。

责编:谢桥徕

来源:雁峰区人大机关