中共新晃侗族自治县委

关于加快融入怀化国际陆港建设

全力推动高水平开放高质量发展的决定

（ 2022年 8月 17日中共新晃侗族自治县委第十三届委员会四次全体会议通过）

为全面贯彻落实省委、省政府和市委、市政府的重大决策部署，加快融入怀化国际陆港建设，全力推动新晃高水平开放高质量发展，作出如下决定。

一、抢抓历史机遇，坚决在怀化国际陆港建设中奋勇争先善作善成

1.凝聚发展共识。 推进怀化国际陆港建设是贯彻落实习近平总书记关于构建新发展格局、打造内陆改革开放高地的生动实践，是共建西部陆海新通道、连接 "一带一路 " 的节点工程，是畅通国际国内双循环、加快建设全国统一大市场的重要举措。省委把怀化国际陆港建设作为全面落实 " 三高四新 " 战略定位和使命任务的重大工程，制定出台《关于深度融入 " 一带一路 " 支持怀化国际陆港建设实施方案》。市委把怀化国际陆港建设作为撬动怀化发展的战略支点，形成了举全市之力加快怀化国际陆港建设的态势。新晃大新公铁联运物流园列入怀化国际陆港联动拓展板块，作为怀化国际陆港建设的直接参与者，我们必须以 " 时时放心不下 " 和 " 时不我待 " 的责任感、使命感，积极响应市委 " 抢抓历史机遇 奋起二次创业 " 号召，坚决在怀化国际陆港建设中奋勇争先善作善成。

2. 明确总体思路。 按照 "大交通拉动大物流、大物流带动大商贸、大商贸推动大产业、大产业促成大联动 " 的发展思路， " 科学规划、分步实施，市场主导、多元投入，政策支持、体系支撑 " 的发展策略，牢牢把握新晃大新公铁联运物流园列入怀化国际陆港联动拓展板块这个 " 第一机遇 " ，奋力实施新晃大新公铁联运物流园这个 " 第一工程 " ，着力打造沪昆高速新晃服务区流量经济综合体这个 " 第一窗口 " ，持续提升县域营商环境这个 " 第一引力 " ，加快推进新金属材料和精细化工产业园、中医药文化产业园、黄牛文化产业园、通用航空产业园建设，形成 " 产业为本、物流为基、金融为器、创新为魂 " 的高水平开放高质量发展格局。

3. 锚定目标任务。 新晃在怀化国际陆港中的总体定位是 "两枢纽一中心 " ：即怀化国际陆港西翼交通枢纽、物流枢纽、干线物流前置仓储集散中心。 总体目标是：到 2026年，新晃大新公铁联运物流园年货运吞吐量占怀化国际陆港年货运吞吐量的 40% 以上。到 2022 年底，公铁联运和跨境班列实现 " 两天一小列、三天一大列 " ，集装箱总到发量超过 1.8 万标箱。到 2024 年底，公铁联运和跨境班列实现 " 天天班 " ，集装箱总到发量超过 3 万标箱。

二、健全支撑体系，全面提升对外开放水平和经济发展质量

4. 夯实发展基础。 重点加强集疏运通道建设。 构建“ 零换乘 ” 的铁、陆、空综合交通 体系 ，推进园产城一体化建设，投资 100亿元以上，统筹实施新晃大新公铁联运物流园、 G6512 新晃段、通用航空机场、沪昆高速新晃服务区流量经济综合体、中医药文化产业园、城西公园城市综合体等重点项目，切实提升新晃铁路、公路集运能力，区域物流辐射能力，特质商品仓储能力，推动铁路、公路、短途航空等多式联运与怀化国际陆港的无缝对接，实现货畅其流、人便于行、优质高效。

5. 做强优势产业。 根据怀化市 "一体两翼 " 产业体系规划，全力发展新金属材料、精细化工、现代物流、特质农业等县域特色优势产业，重点推动铁合金、钡化工、黄牛、黄精、龙脑等产业延链、补链、强链，培育一批产值上亿元的市场主体，为怀化国际陆港 建设 提供充足的货源支撑。适时启动木薯推广种植。坚持招商引资兴产业，推动领导招商、乡情招商、以商招商、驻点招商、商（协）会招商、产业链招商，引进战略投资者和 "三类 "500 强企业项目。

6. 壮大园区规模。 加快 "五好 " 园区建设，进一步完善园区道路、管网、给排水等基础配套设施，全面提升园区承载力。争取年产 50 万吨高碳铬铁加工基地落地新晃，申报建设省级化工园区，培育一批新金属成型制备、化工材料精深加工等加工制造企业。建设黄牛文化产业园和中医药文化产业园，打造湘西地区最大的黄牛交易中心和西南地区黄精集散交易中心。依托通用航空机场建设，谋划发展低空经济，实现新晃及周边县市景区之间低空串飞，形成集观光游览、商务飞行、航空摄影、短途运输、航空培训、应急救援等为一体的低空经济格局，打造高品质通用航空产业综合体。到 2026 年，园区技工贸收入达 200 亿元，新金属材料产业规模达 100 亿元，培育产值 20 亿元企业 1 家、 10 亿元企业 2 家、 1 亿元企业 30 家。

7. 完善物流体系。 立足区位、交通优势，着力引入大型物流企业，整合物流资源和生产要素，培育一批具有较强竞争力的现代物流企业或企业集团。加快推进全域物流体系建设，完善 "县物流中心 + 乡镇物流综合服务站 + 村级物流综合服务点 " 三级物流服务网络。大力发展第三方物流，进一步提升物流服务能力。

8. 提升服务能力。 大力推进现代金融服务试点，将 "1+2+3+N+X"金融服务体系改革融入大商贸物流产业发展，建立风险补偿基金，健全产业发展投资服务体系，发展多种金融服务。 争取 金融机构 加大 信贷支持力度，建立企业信用信息共享平台，增强民营企业融资能力。加大对大商贸物流产业在土地、资金、用能、税收等方面的支持力度；争取运价优惠支持，改善运输组织方式；大力培育引进现代物流、商贸 服务 、金融服务、科技创新等专业人才，积极创建省级创新型城市。

三、加强党的领导，为加快融入怀化国际陆港建设提供强大保障

9. 加强组织领导。 成立由县委书记、县长任组长的双组长制领导机制和专项工作小组推进机制，按照省市关于加快建设怀化国际陆港的总体要求，以 "领着学、带着干、逼着办 " 为工作抓手，统筹推进新晃加快融入怀化国际陆港建设，协调解决建设过程中出现的重点、难点问题。各级各部门履行主体责任，党政主要负责人履行第一责任人责任，推动重大项目、重大举措和各项支持政策落地见效。

10. 健全工作机制。 按照 "深入、具体、透彻、快捷、钉钉子 " 的工作要求，建立新晃加快融入怀化国际陆港建设常态化合作机制，加强与中央部委、省直厅局、市直单位的汇报衔接，全力争取政策、项目、资金等方面支持。成立规划设计组、项目建设组和要素保障组，实行专班推进，聚焦重点工作和年度任务，制定专项工作方案，顺排工序、倒排工期、挂图作战，确保各项重点工作落实落地。  

11. 优化营商环境。 持续优化县域营商环境，以新晃周边 "六县（区）一园 " 为起点，拓展前端集货渠道，丰富大宗商品贸易品类。主动对接高标准国际通行规则和国际先进市场规则，提升对外贸易的服务水平，推动新晃大新公铁联运物流园成为周边地区大宗商品集散和跨境贸易的 " 绿色驿站 " 。

12. 强化督办督查。 持续强化 "红黄牌 " 和真抓实干的结果运用，对加快融入怀化国际陆港建设全过程开展专项督查，对作风不实、推进不力的，第一时间发放红黄牌；对严重失职渎职的，严肃追责问责；对作出突出贡献的，按 " 及时奖励 " 等规定进行激励表彰。

宏伟蓝图已经绘就，后发赶超惟有奋斗！全县各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委和市委的正确领导下，全面落实 "三高四新 "战略定位和使命任务，以 "功成必定有我 ""不用扬鞭自奋蹄 "的坚定信心和决心，大抓实体、大兴产业，只争朝夕、笃行不怠，加快融入怀化国际陆港建设，全力推动新晃高水平开放高质量发展！

责编：杨贵琴

来源：新晃县融媒体中心