湖南日报·新湖南客户端通讯员 周娉

坐在智慧城市运营中心大屏前，工作人员只需轻点鼠标就能实时查看交通实时状况、公交车运行情况等，遇到下雨、下雪等极端天气，可在线调度及时做好应急调度工作；想要开办企业只需坐在家里提交资料，企业营业执照和免费公章就能送上门；市民点开智慧宁乡APP就能办理是事项，缴纳水电费、有线电视费等各类生活缴费……各种数字政府应用场景，折射着出基层治理的精准化，便民便企服务智慧化。

习近平总书记强调要“增强数字政府效能”。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，要“提高数字政府建设水平”，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。今年4月，我省发布了《湖南省“十四五”数字政府建设实施方案》，明确部署的任务细化为49项建设任务和29个行业建设专题，全方位推进和保障数字政府建设。近年来，宁乡市按照中央省市对数字政府打造的要求，把大数据、云计算、人工智能等新一代数字技术融入数字政府和智慧城市建设，宁乡以“一网通办”、“一网统管”、“一网协同”、“一屏总揽”四个“一”为载体，推进数字政府和智慧城市建设，打造省内示范样本。让政务服务和社会治理等创新实践照进现实。

   “一网统管” 城市治理添智慧

“目前，我们在城市运营中心布局智慧交通、智慧教育、智慧政务、运行体征、平安城市等15个子项目，解决分散建设、运维管理不到位、数据非全量、共享不到位等社会治理痛点，为市域社会治理现代化提供实时感知数据。现在每天增加标准数据300多条，平台每天数据交换量达到10万条。”市数据资源中心主任姜佳宏介绍。

移动鼠标，通过眼前的大屏幕“窗口”即可即时监管全市所有在建施工项目。宁乡市53个建设工地、12家混凝土公司、420个摄像头和53套噪音扬尘设备数据全部接入“智慧工地”平台。据介绍，这是湖南省首个“互联网+智慧工地”云监管平台系统。各企业的人员考勤、劳务实名、视频监控、环境监控、塔机监测、升降机监测六大模块将工地情况实时监控“一窗了然，尽在掌中”，特种设备出现异常情况时，平台会立即发送报警提醒，立即联系相关单位进行查看整改，还能自动终止机械设备的运行，有效避免和减少了安全事故的发生。

不仅如此，这个“窗口”还可全面掌握全市交通出行状况。宁乡城区公交站点已全部实现电子化，乘客候车时，对将要乘坐的公交车位置信息，甚至行驶速度都能清楚知晓。

此外，这个“窗口”的地灾监测预警系统，对预防地质灾害也起到了重要作用。地质灾害隐患点存在地质塌陷危险时，系统会发出黄色预警，也同步发送了预警手机短信给该隐患点的责任人以及市自然资源局的相关工作人员。

在森林防火方面，森林资源视频监控系统则有力推进了森林资源管护智能化。宁乡市在黄材、老粮仓、香山公园等地建立了9个森林资源视频监控点，覆盖林地面积约400平方公里。

如今，在宁乡市智慧城市运营中心，包括地灾监测预警系统在内的众多社会治理项目实现“一网统管”，智慧工地、智慧渣土、智慧食安、平安校园、交通综合指挥、油烟在线、智慧防灾等各类数据资源，源源不断为城市运营管理提供动态数据，并将具有海量规模的大数据变成实时数据，广泛应用于社会治理领域，服务不同社会群体。该平台具有事件分拨、应急联动、风险监测、数据共享分析、数据质量核查等功能，丰富城市运行管理的神经元体系，更好地支撑经济高质量发展和社会高效能治理。

“一网协同” 打通脉络提效率

7月26日，宁乡市党员“三亮三比”行动动员部署会议召开，会议以视频形式开到了各乡镇（街道），29个乡镇（街道）党员干部在线参会，参会人数达到3000余人。第一时间把市委在基层党建和党员干部锻造的决策部署传递到了基层一线。“原来参加会议或者培训需要来回从乡镇到市区往返，比较耽误时间，现在一个终端、一台电视机，一根网线，便省去了路途奔波的时间。”宁乡西部乡镇龙田镇的一名党员干部告诉记者。

目前，宁乡市已经将云视讯视频会议系统延伸建设到了市、乡镇（街道）、村（社区）三级，共组织召开各类视频会议439场次，有效满足了市乡村各级会议、防汛抗旱智慧调度、政法综治工作、信访维稳、远程教育培训等会议需求，切实提升了办会效能和应急联动处置能力，有效节约了财政资金，应用成效明显。同时通过设备“背靠背”对接，打通了省、长沙市及各部门专项视频会议系统，可将省、长沙市视频会议直接开到乡镇（街道）、村（社区）。

与此同时，宁乡市还统筹建设了电子公文系统、无纸化会议系统、会议通知系统等数字政府应用建设。近日，在一场会议召开现场，记者看到，会议桌上摆放了用于签到的二维码，每个与会人员打开“智慧宁乡”APP扫码签到。5分钟里，40多名参会人员顺利办理了签到手续。进入会场后，与会者在APP“我的会议”版块下载会议资料电子档。

据会议组织方介绍，以前人员较多时会议签到大约需要二十分钟才能办完，事后组织方还需要对照签到表逐一核实到会情况。而现在，整场会议签到只需要几分钟。通过无纸化会议管理系统电脑上的平台，工作人员可实时查看会议参会签到情况、会议材料下载情况、会议分享情况等内容。

以前较为繁琐的手续现在变成“轻轻一扫”，这得益于智慧宁乡”APP采用的无纸化会议管理系统。据悉，宁乡市为实现无纸化会议服务管理，利用扫码、定位、签到、分享等功能，实现了参会人员通过“智慧宁乡”APP扫码，即可在限定的会议室查看当前会议方案和会议材料，提升了会务工作的智能高效。目前，宁乡市已经通过电子公文系统发文12755次，收文485931次；应用无纸化会议系统召开无纸化会议255次，节约打印费用240余万元；使用会议通知系统发送会议通知短信225326条，有效节约了办公经费，降低了疫情奉献及行政成本，大幅提升了政府服务效能。

“一网通办” 打破壁垒惠民生

“从取号、线上申请、受理审查到办结出证，全程10分钟左右，真的很高效！”近日，记者听到办事群众对窗口业务的高度评价。年初以来，宁乡市就“我要开网吧”一件事审批流程提出变二次受理为一次受理的建议，探索取消筹建环节，切实提升窗口服务效能。

“我们项目的节能审查由第三方评估变成了告知承诺，现在半天时间就完成了节能审查工作。”宁乡经开区一家新落户的企业项目负责人高兴地说，“以前做节能审查，至少需要一个星期的时间，现在半天时间就完成了，这为我们项目早日落地开工争取了宝贵的时间。”这得益于宁乡推行的“极简审批”模式。

“我本来计划去社区询问什么时候可以申请高龄补贴，没想到现在钱都已经到账了。” 宁乡市玉潭街道楚沩社区年满80岁的刘娭毑和邻居聊起最近的开心事。社区干部告诉刘娭毑，这是宁乡依托大数据平台分析推出的一项便民举措，从以前的依申请办理变为主动审批办理，根据公安户籍系统、人社退休工资发放系统等进行数据比对，便可实现工单自动派发，服务主动上门。“要为这项举措点赞，给我们老年人带来了实实在在的好处。”刘娭毑激动地说。

围绕不见面审批的工作目标，宁乡市编制政务资源目录，建立“一网通办”平台，打通政务服务最后一公里，推动无证明城市、不见面审批、一件事一次办、极简审批、三享服务建设。2021年，宁乡市“一件事一次办”办件量超过256万件，办理环节平均压缩70%以上、申报材料平均减少60%以上、办理时间平均缩减80%以上，群众满意率达99.97%。在推行“一件事一次办”改革以来，不断扩大“一件事”服务范围，在出生、入学、身后、企业开办“一件事”的基础上，相继推出二手车过户、企业职工退休、二手房水电气联动过户“一件事”、退役军人“一件事”。

推行“园区事园区办”，173项事项赋权园区；加快推行“三超两免”“三即”改革。“三超两免”改革以来，中介超市发布采购公告1030个、金融超市审核申请155笔，地产超市实现订单总额445.6万元，优化“两个免于提交”功能，由原先的身份证、营业执照扩展为身份证、驾驶证、行驶证、不动产权证等15类证照，实现手机端在线查看，办事授权自动获取，简化办事申报材料，实现证照材料电子化、智能化，共计办件699件。“三即”改革实施以来，完成市场主体“领照即开业”49047户，“交地即开工”项目11个，“交房即交证”项目8个。

曾几何时，“办事慢、办事繁、办事难”是不少群众面临过的问题。随着服务理念的改变，技术壁垒的打通，一个“高效、便捷、温情”的数字政府时代终于到来。如今在宁乡，只要下载“智慧宁乡”APP，不仅可以享受到指尖政务服务，还能及时了解一手讯息。

“一屏总揽”  数据赋能助决策

依托政务云平台和数据共享交换平台，有效接入部门单位业务系统96个，有效归集各类视频监控、流量传感器、水位传感器、电压传感器、户籍、征信、房产等各类结构化数据，建立了人口、法人、自然资源、空间地理、电子证照、社会信用等基础数据库，开发数据共享实时接口，实现数据交换作业、实时交互，有力确保了部门业务数据共享协同。

建立高云平台，接入全市社区、景区、库区等相关视频，24小时实时守护市民安全，为预防水灾、火灾、违法犯罪等事件提供帮助；集成交通管控、交通信号控制、电子警察、车辆智能监测、交通流量采集分析等功能，可以实时了解全宁乡车流情况，为交警部门交通管理提供决策依据；建立全市公路视频监控中心及不停车检测系统，有效监控超载超限情况的发生；智慧公交模块实现全市公交车快捷支付及车辆实时到站信息，方便市民的出行；建立运营指挥调度系统和远程无线视频管理系统，帮助公汽公司实时调度车辆和实时了解车辆运行场景和状态，方便管理。

旅游大数据平台充分依托共享交换平台实现了对各主要景点车流数据、视频监控数据的共享汇聚。采集分析花明楼、炭河古城、回龙山、沩山密印寺、灰汤温泉、长沙方特东方神画、关山古镇、东鹜山共计9家景区单位所属区域的有关数据，分析出各景区的实时客流量、周期性客流、客源归属及各项游客属性,实现了数据的跨部门、跨层级的综合应用，也带动了社会和企业和互联网的数据开放共享化，实现旅游关联行业高效协同合作。

通过129个交警卡口车流数据接入，实现对主要景区周边交通情况实时发布。对接湖南省气象服务中心，实现景区天气现象、温度、风力、湿度、气压、空气质量实时监测及周预测。实现了景区旅游气象灾害预警及防御保障，大幅提高了宁乡旅游的应急安全保障。建设有关特征数据库，形成旅游智能预测预警机制，提高安全监管能力和行业监管水平，优化产业发展环境。

近年来，宁乡市牢固树立以人民为中心的发展思想，主动追赶信息化时代步伐，助推数字经济发展，引领数字社会建设，营造良好数字生态。持续提升政府公共服务履职效能，提高政府治理水平，创新政府管理方式，加快数字政府智慧应用场景开发，推进大数据、人工智能、区块链等数字技术利用，深入拓展政务大数据在监测经济社会运行、智能辅助政策制定、公共服务精准定制等方面的应用场景，加强数字监管预警，推进全市数字治理服务一体化，为建设“工业强市、幸福宁乡”和“建设省会副中心、挺进全国前十强”提供强劲科技动能。

责编:刘飞

来源:今日宁乡