发挥政协优势   

筑牢安全防线

县政协党组书记、主席   尹小龙

抓安全生产是一项重要的政治任务，是维护发展大局的前提基础，也是保障改善民生的必然要求。

一、深刻领会习近平总书记关于安全生产工作相关讲话指示精神

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，习近平总书记高度重视安全生产工作，亲自研究处置重大问题，发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，其中就包括了对长沙望城"4.29"居民自建房倒塌事故作出的重要指示，这些讲话、指示，都鲜明提出人民至上、生命至上，一再强调发展决不能以牺牲安全为代价，强调安全生产要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，要求统筹发展和安全两件大事，树牢安全发展理念，抓好安全生产责任落实，坚决维护人民群众生命财产安全。

二、准确把握安全生产的科学规律，全面落实安全生产领域各项工作

（一）认清形势，切实增强危机意识。省会长沙先后发生居民自建房倒塌事故、早餐店液化气爆炸事故，这都给我们敲响了警钟。现在新冠肺炎疫情有所好转，各种生产、经营、建设等活动更加频繁，各类生产安全事故进入一个易发、多发和高发时期。一定要进一步认清形势，务必保持清醒头脑和高度的警觉，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决摒弃侥幸心理，增强做好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感。

（二）紧盯重点，全面彻底排查隐患。隐患是事故的源头，隐患不整改就意味着在培养和酿造事故，任何安全生产事故都是可防可控可避免的。我们要紧盯城镇燃气、道路交通、建筑施工、烟花爆竹等重点行业领域，抓住重点问题和关键环节，全力消除各类安全隐患，坚决遏制发生事故的苗头。

（三）强化落实，确保工作取得实效。各单位要按照"党政同责、一岗双责"和"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求，分解落实好安全生产工作责任和工作任务。以"全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的原则，保持对安全生产责任事故高压态势。

三、切实发挥政协职能作用，共同营造安全生产良好氛围

牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念，强化红线意识和底线思维，以更高标准、更严要求扎实做好县政协职责范围内的安全生产工作，为切实推动安全生产各项工作落地、落细、落实贡献政协智慧和力量。

（一）加大宣传力度。充分利用政协委员工作室这一平台，充分发挥中共党员委员的先锋模范作用和委员界别代表作用，深入基层、深入群众，积极宣传宣讲安全生产各项方针政策。

（二）强化隐患排查。积极配合县委、县政府的各项安排部署，及时传达学习贯彻上级安全生产相关文件、会议精神，提高全体政协委员、政协工作者的安全防范意识和安全责任意识，做好县政协机关自身安全生产风险隐患自查自纠工作，坚决防范遏制机关安全事故发生。

（三）定期调研视察。县政协全体处级干部，切实督导好联点乡镇（街道、管理区）的安全生产工作，突出城镇燃气、道路交通、建筑施工、烟花爆竹等重点行业领域，组织开展安全生产大排查大检查。深入委员所在企业生产场地、经营性场所、建筑建设工地开展安全生产走访视察，发现问题、解决问题，推动委员企业带头落实安全生产主体责任。

（四）积极建言资政。就全县安全生产工作组织召开专题协商座谈会，邀请公安、住建、城管、交通、商务、文旅、市监、应急管理等相关部门负责人参加会议，就各自的工作领域剖析问题、寻找原因、交换看法、提出建议，并形成专题协商意见。

坚决守牢耕地保护底线

为洞口高质量发展提供土地支撑

县人民政府副县长  伍卫彬

《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》的制定出台，是我省践行习近平生态文明思想、落实最严格的耕地保护制度、用途管制制度的需要，也是我省完善土地管理配套法规的重要举措。

一、《实施办法》意义重大、影响深远

1.这是践行习近平生态文明思想的重要内容。党的十八大以来，习近平总书记高度重视土地管理特别是耕地保护工作，多次对耕地保护、国土空间规划、资源节约集约利用作出重要指示批示，强调要像保护大熊猫一样保护耕地，强调规划科学是最大的效益，要坚持保护优先，要科学布局生产、生活、生态空间，强调要大力节约集约利用资源，坚持山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理。《实施办法》的修订，就是我省践行习近平生态文明思想、落实最严格的耕地保护制度、用途管制制度的具体体现。

2.这是我省完善土地管理法律制度的重大举措。《实施办法》的修订，聚焦土地管理"最盼、最急、最忧"的热点难点问题，重点在加强耕地保护、发挥国土空间规划引领作用、保障合理建设用地需求、保障被征地农民合法权益等方面进行了规范，顺应新时代耕地保护和人民需求，将在法治轨道上切实端牢7300万湖南人的饭碗，同时为全面落实"三高四新"战略定位和使命任务提供土地资源支撑。

3.这是我县强化土地管理的重要遵循。当前我县土地资源相对匮乏、土地利用方式较为粗放、集约利用度不高等问题仍然存在，耕地"非农化""非粮化"、农村乱占耕地建房等问题较为突出，尤其随着经济社会快速发展，保红线和保发展之间的矛盾日益加剧。《实施办法》的修订，可谓是一场"及时雨"，进一步明确了土地管理工作责任主体、主要内容等，为县级人民政府加强土地管理提供了指南和遵循，从政策层面为日后工作开展明确了方向。

二、保护耕地责任重大、使命艰巨

耕地保护工作是湖南作为粮食生产大省扛稳粮食安全政治责任的必答题。如何端牢7300万湖南人的饭碗?"加码升级"耕地保护，正是《实施办法》的重要主线。

《实施办法》重点从三个方面加强耕地保护：一是明确政府耕地保护责任，突出耕地质量的保护和提升，对永久基本农田实行特殊保护；二是明确占补平衡要求，特别是遏制农村乱占耕地建房，强化县级人民政府、农村集体经济组织承担农村建房占用耕地的占补平衡责任；三是全面压实耕地保护责任，明确土地开垦整理验收、土地复垦、耕作层土壤再利用、耕地保护补偿和奖励机制、设施农业用地管理、生态保护修复等措施。

作为县人民政府分管副县长，对此我有两点感触：一是责任重。《实施办法》的修订，将履行耕地保护责任作为县级以上人民政府的主体责任，明确规定县级以上人民政府主要负责人是本行政区域内耕地保护第一责任人，对本行政区域耕地保护负总责，并明确市州人民政府对县（市、区）人民政府耕地目标考核具体内容上升为法律规定。这其中关系到有90万洞口人的"饭碗"问题，关系到洞口高质量发展的土地支撑，担子很重。二是压力大。《实施办法》明确要求县级以上人民政府应当严格执行耕地保护专项规划，全面落实耕地占补平衡，加强耕地保护执法监督检查，确保本行政区域内耕地数量不减少、质量有提升。但从全省的情况来看，守住耕地和永久基本农田红线任务艰巨，2009年第二次土地调查到2019年第三次国土调查的10年间，全省耕地面积净减少777万亩。从我县的实际情况来看，上级下达我县的耕地保护底线目标任务是73.5万亩，但近年来耕地"非农化"、"非粮化"问题较为严重，项目建设用地和耕地保护的矛盾也日益突出，要守住耕地保护底线，必须下大力气补足底线目标任务和抓好流出耕地恢复。

三、坚持做到深入学习、全面贯彻

土地管理是一项系统工程、长期工程，要想抓好抓实这项工作，将《实施办法》落到实处，我认为必须做好以下几方面工作：

一是认真学习。土地管理不是哪一家、哪一个单位的事，这是全县性的重点工作，我建议各级各部门都要深入开展"一法一条例一办法"学习，全面学、系统学，做到熟悉掌握国家、省、市关于土地管理的各项方针政策，并在实际工作中将这些法律政策用好用活。

二是加强宣传。建议自然资源部门牵头，做好"一法一条例一办法"的宣传工作。坚持"谁执法、谁普法"的原则，充分利用"4.22"地球日、"6.25"土地日、"8.29"测绘日、"12.4"宪法日等法制宣传日对"一法一条例一办法"开展群众性的普法，普法进机关、进乡村、进社区、进单位、进网络，利用单位电子显示屏、阳光工作台、政府官网、宣传手册资料、新闻媒体、执法培训方式、巡回演讲、以案释法等方式，把宣传落到实处。

三是全面贯彻。要针对我县当前存在的各种问题，迅速采取有力措施加以解决，确保牢牢守住73.5万亩耕地保护底线目标。要严格加强督察执法和监督检查，充分运用好"一法一条例一办法"，坚决遏制耕地"非农化"，防止耕地"非粮化"，切实把"田长制"落到实处。

责编:孙亚特

来源:洞口县融媒体中心