“这三年以来，我始终坚持把工作重心聚焦在结案率、一审服判息诉率、调撤率等司法绩效指标上……”，身着制服的法官、检察官正在报告履职情况，资阳区人大常委会组成人员屏气凝神，边听边记，会场气氛紧张又严肃。这是资阳区人大常委会对员额法官、检察官开展履职评议的真实场景，也是该区2020年首次启动对“两官”履职评议工作以来，益阳市资阳区积极探索新路径，创新司法监督工作的第二次“监考”。经过两年的实践摸索，“两官”履职监督取得了一定成效。

履职评议——延展任后监督视角

资阳区人大常委会在听取“两院”专项报告、开展调研视察等传统监督方式的基础上，积极探索改进人大司法监督工作，切实与工作评议相结合、与类案评查相结合、与案件评析相结合，做到“监督人与监督事、监督案”有机统一，更好地支持和推动“两院”依法履职、公正司法。经主任会议多次研究，区人大常委会决定分批对员额法官、检察官进行履职评议。为确保评议工作顺利进行，区人大常委会专门成立了履职监督领导小组，研究制定了《资阳区人大常委会关于对员额法官、员额检察官进行履职评议的工作方案》，方案明确履职评议对象的比例不低于现有员额总数的20%，并要求含有一定数量的入额院领导、中层骨干。两年来，通过随机抽选确定了11名员额法官、8名员额检察官为第一批被评议对象。履职监督领导小组为全方位、多角度地就被评议对象的履职情况进行“监考”，对被评议对象的政治业务素质、依法履职情况、司法责任制落实等方面进行评议考察，采取座谈访谈、调研走访等方式听取各方意见，走访区纪委监委、区委组织部、区委政法委、区公安分局、区司法局、区信访局、律师事务所以及党代表、人大代表、人民陪审员等单位和人员，征求意见建议，为履职评议工作奠定基础。

创新模式——确保评议真考真答

履职评议监督方案分为动员部署、自查自评、评查走访、观摩庭审、跟踪督导、公开评议、整改落实等阶段。为加强履职监督评议效果，在案卷评查环节“真刀真枪”。区人大常委会抽调专业人员组成案件评查组，随机抽取每名被评议对象三年以来主办的20件案件，包括审判机关民事、刑事、行政、执行及检察机关公诉、抗诉、公益诉讼等各类型案件。通过背靠背交叉轮查的方式，对抽取的案卷从程序、实体、文书等方面进行查阅和评审，逐案逐项评议，形成案卷评查成绩，确保案件评查工作“不透风”“不放水”。通过动真格的评议审查，进一步给员额法官、检察官日常工作“紧发条”“敲边鼓”。在履职评议述职环节“直来直去”，首先，区人大常委会履职监督领导小组对“两院”和“两官”工作情况现场点评，严肃指出办案质效、内部管理、队伍建设等方面存在的问题；然后，常委会组成人员和专门委员会委员、区人大代表对被评议对象进行满意度测评，坚决用数据和事实说话。两年来，被评议“两官”满意率均超过80%。自查自评、调研走访、民主测评、案卷评查、旁听庭审、集中评议、满意度测评……这一整套监督组合拳，实现人大常委会对员额法官、检察官的人事任免与有效监督有机衔接，有利于进一步探索拓展司法监督新路径。

力促整改——构建长效监督机制

整改落实是检验评议成果、提升司法质效的落脚点。在常委会会议集中评议后，履职监督领导小组综合评议审议情况，对被评议对象及其所在单位进行书面反馈，并督促被评议对象限期报告整改落实情况。区人大常委会相关委室持续跟踪监督，定期组织回访复查，确保履职监督评议整改意见项项有落实、件件有回音。

人大对司法权进行监督，是我国宪法和监督法所确定的一项重要的制度，更是人民行使当家作主权利的根本体现。“两官”履职监督搭建了人大对司法人员监督的平台，有利于拓展人大监督的渠道，实现监督权的具体化和针对性，实现人大监督与人民期盼的有效对接，切实提高监督工作实效。下阶段，资阳区人大常委会将继续总结和完善“两官”履职监督评议制度，进一步加强和改进司法监督工作，为促进司法公正、保障法治建设发挥人大作用。

作者:龚文龙 张浩

责编:蒋晓涵

来源:区人大常委会