编者按：为推动资阳高质量发展，加快打造中国PCB第三极，引导干部进一步增强创新发展能力，区委选调6名年轻干部，于2021年10月至2022年4月到浙江省新昌县跟班学习，借鉴沿海发达地区高质量发展新思路和新模式。“资水之阳”将连续刊登6位同志在新昌县学习的调研报告。

项目建设是经济工作的生命线，是稳增长、打基础、增后劲的关键举措。重点项目按投资主体的不同，可分为政府投资项目和社会投资项目两大类。新昌县政府投资项目的谋划与管理工作值得思考与借鉴。

一、新昌县主要做法

1、项目管理机制规范

项目谋划。全县重点项目建设计划下达仅针对政府投资项目，由项目单位申报、行业主管部门审核、自规局和财政局出具意见后，报领导小组审核。预审后县政府常务会议审议，再报人代会审定，最后由县人民政府印发。根据成熟一批下达一批的指导思想，每年分三批下达政府（国有企业）投资项目预计划,具体时间安排分别是11月、12月、来年3月。

造价控制。项目招标前有两次审核，分别是概算审核和预算审核。新昌县出台《关于印发新昌县政府投资项目单位投资强度标准化管理指导性意见（试行）的通知》，对政府投资（含国有公司）项目进行投资估（概）算控制。概算审核由发改局委托第三方机构实施，预算审核由财政局组织或委托第三方机构实施，经费由县财政专项保障。

项目评审。建安投资5000万元及以上的投资项目须进行可研评审。发改局初审通过后，委托政务中心服务办（公管办）组织召集相关部门和专家进行评审（不要求找第三方进行评审），费用由项目单位承担，计入工程费用。行业主管部门在可研评审前出具技术审查意见，修改后再进行评审。同时，编制实施《关于落实新昌县政府（国有企业）投资项目模拟审批的实施细则》，对有需要的政府投资项目开展模拟审批。

工期控制。新昌县对项目建设工期作出规定，根据建筑面积的大小和施工难度，一般房建类1-1.5年，道路类0.5年；同时对美丽乡村、水塘治理等小额项目按照五年规划建设内容予以打包，确保投资可以纳统。

新昌县不断深化改革，细化管理，目前正在研讨《关于推进新昌县政府（国有企业）投资项目全过程管理工作的实施意见》，将于近期发文。

2、工作协调机制畅通

顶格领导机制。新昌县成立新昌县政府（国有企业）投资项目建设管理领导小组，县长任组长，常务副县长任副组长，县府办副主任兼任办公室主任，发改局局长任办公室副主任。办公室下设项目管理、中介管理、督查问责等三个专项组。

工作例会机制。一是项目责任单位每月开展工作推进会，动态跟踪项目进展情况和协调推进中的问题，不能解决的问题反馈至项目办。二是领导小组定期召开例会，听取全县项目工作进展情况，对提交的问题进行集中研究决策。

项目管理机制。建立“一项目一档案”，把项目节点计划、节点任务、项目前期、要素保障、问题交办等信息集成建档，形成“项目任务清单”，对全县项目进行档案化管理，对责任单位进行任务清单化管理。

3、项目考核机制有效

2021年，新昌县开展平安稳定、乡村振兴、项目攻坚、招商选资、土地保障“五大会战”行动，发布《五大会战“蜗牛奖”“领跑奖”认定办法》、《政府投资项目建设“蜗牛奖”认定暂行办法》，将蜗牛奖、领跑奖、红黄牌督办等机制引入五大会战，并编制完善新昌县政府（国有企业）投资项目建设管理考核细则。

同时，加强考评结果的应用，对于先进工作经验和改革办法，推荐给省级《领跑者》和市级《决策参考（领跑者）》等刊物。此外，新昌县纪委正牵头建立容错免责机制，从保护干部，鼓励创新的角度出发，对于项目推进中出现问题认真区分，部分免责。

二、工作思考与建议

1、完善协调机制。建议成立区重点项目领导小组，将区财政局、区自然资源局、区发展集团相关工作人员纳入重点项目领导小组办公室，参与日常调度工作。完善重点项目月调度制度，由领导小组办公室定期召集会议，充分发挥区领导联点重点项目的优势，集中解决项目难题。

2、细化项目管理。建议编制区本级政府投资年度计划，提高政府投资和重大项目决策的科学化、合理化、规范化水平，避免出现钱难争、钱难用同时存在的局面。同时，学习新昌经验，制定政府投资项目谋划、造价控制、评审流程、工期控制四个标准化建设。

3、优化责任分工。对经济指标应更加注重结构性指标，各责任部门协作联动做好细分指标的落实，并科学做好项目入统工作。同时，加强考评结果的应用，做好先进经验的推广。此外，区纪委监委要加强督查，持续监督问效。

责编:蒋晓涵

来源:区委组织部 区融媒体中心