优秀!津市成全国乡村治理典型
来源:新湖南客户端.津市
2021-11-10 17:25:13

为树立学习借鉴样板

引领带动全国各地乡村治理能力建设

近日

农业农村部公布

第三批全国乡村治理典型案例

津市因创新乡村治理方式

推进政务服务下沉

榜上有名

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近年来

津市市以优化群众服务为导向

以完善乡村治理为目标

全域梳理便民服务事项清单

推进政务服务下沉

基本实现群众办事不出村(社区)

群众满意度和幸福感显著提升

👏👏👏



把便民清单精细化 让群众办事更明白


坚持以行政相对人为中心

开展最彻底的清理

拿出事项最全面、群众办事最明白的

便民服务清单

01
转变观念

推动“以政府部门为中心的管理型政府”向“以行政相对人为中心的服务型政府”转变,把原来“你按我的要求办”转变为“我按你的需求做”,最终实现办事方便快捷、群众愉悦满意。

02
全面清理

对照部门职责,逐项清理论证,梳理出自然人全生命周期需要办理政务服务事项139个,涵盖出生、就学、就医、结婚、就业、创业、建房等领域。


03
顺势下沉

通过深挖群众需求,广纳各方意见,将身份证办理、低保申领、失业登记等69个与群众生产生活密切相关事项的审批权限,全部下放到镇街、村居,让群众在家门口、在手机上、在外地都能随时办理。



把便民清单极简化 让群众办事更省心
01
资料应减尽减

以“无证明城市”为工作理念,明确凡是法律法规没有明确规定的、能通过本级数据库查询到的、上门核实或通过会商可确认的、部门镇村无法查证的、现场证件可以认定的这5种情形需要提供申报材料的一律免予提供。目前69个下沉事项申报资料精简率达到74.2%,各种重复、循环证明减少了65类。


政务下沉清单

02
步骤应优尽优

推行窗口、村(社区)直审机制,将一般性事项由原来的“窗口受理、股室踏勘、分管审核、局长审批”等多环节简化为窗口、村(社区)直接办结。目前,69个下沉事项办理环节优化率44.3%。例如农村危房改造申请,优化前需经入户、勘查、评议、公示等多个环节,村居、镇街、民政等部门分别公示至少5个工作日,前后耗时长达30天才能办结。现采取多级公示同步,必要环节公示期内同时进行,3天内即可办结。


政务下沉服务平台

03
时效应快尽快

采取多级同步核实、同步公示、同步审批,配置统一证件钢印、出相出证等设备,开发人脸识别系统大力压缩办理时限。目前,69个下沉事项办结时限压缩率88.1%。身份证、社保卡的办结时限均由30个工作日变为当天办结;老年优待证、就业创业证等42个民生事项实现“即办”“秒批”。



把便民清单数字化 让群众办事更有体验感
01
优数据提效率

整合25个部门的46类580万余条数据信息,共享上级交换平台13类4000万余条数据信息,电子身份证、电子户口簿等9类证照全部关联应用。此外,在确保信息畅通的同时,严格执行数据安全管理办法,不断强化数据供给、质量、安全考核力度,加大数据推送的监督能力,不断提升数据的完整性、真实性、安全性。


津市市一件事一次办数据可视化平台

02
优系统提服务

依托常德市“互联网+政务服务”一体化平台,将69个下沉事项配置在该系统中,并做好便利化改版和数据无缝关联。同时,大力引进先进技术,在植入人脸识别、移动终端办理等功能的基础上,新增智能机器人、身份证照片的抓取打印、电子签字板录入等功能。目前,该系统根据办事情形可打印1寸或2寸个人照片,群众办证无须再额外提供照片,极大方便了群众办事。


03
优模式提质量

建立“容缺受理”模式,由窗口根据实际情况出具容缺受理单,办理事项直接进入审批环节,过后补齐所缺法定必要资料的可邮发审批结果,真正实现群众办事“最多跑一次”。


把便民清单制度化 让群众办事更有保障
01
完善领导机制

将便民清单服务和政务下沉改革工作纳入绩效考核内容,作为党委政府的重要事项、规定动作,坚持各级党组织书记带头抓、亲自抓,并纳入基层党建述职评议内容。县处级领导靠前指挥、蹲点攻坚,确保镇(街)和部门“挂图作战”推进、村(社区)便民清单事项全面落实。



政务下沉服务协商会

02
强化基础保障

投入8000多万元,完成85个镇村平台新建改造,实现一站式服务平台全覆盖。同时,为76个村(社区)配齐电脑、人脸识别仪、签字板等设备,实现一体化服务窗口全覆盖。为解决基层办事力量不足的问题,为农村51个村(社区)增配1名政务代办员,定期进行系统业务培训,实现便民清单服务力量全覆盖。


业务培训

03
建立反馈机制

在每个村(社区)设立意见反馈簿,定期组织“两代表一委员”现场体验,根据反馈意见及时优化事项流程、调整工作力量、完善硬件设施。出台“好差评”管理办法和实施方案,实体大厅和镇街全部配置了评价器,大力推行“一事一评”“一次一评”,近两年累计收集系统评价数据10.8万条,好评率达99.99%。


津市坚持

事项一次下沉、流程一优到底

信息一库认证、身份一脸识别

办事一图索引、保障一步到位

政务服务理念

提高民生服务水平、提升治理能力

为津市乡村振兴提供了重要保障

作者:唐珍珍

责编:刘娟

来源:农业农村部、中国乡村治理、津市市农业农村局

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