10月28日，法治时代网刊发衡阳县委书记孙浩署名文章《以高水平法治护航县域经济强县建设》。以下为原文

《以高水平法治护航县域经济强县建设》

县域经济突围，核心竞争力源自何处？实践充分证明，法治是高质量发展的坚实基石，是优化营商环境的根本保障，也是推进基层治理现代化的关键支撑。衡阳市委书记朱健在全市重要会议上强调，要深入推进全面依法治市，以高水平法治护航高质量发展。深入学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，坚持把党的领导贯穿依法治市全过程和各方面，以持续擦亮“全国法治政府建设示范市”招牌为牵引，全面推进各方面工作法治化。

衡阳县作为市域发展重要板块，紧跟市委部署要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，把全面依法治县摆在突出位置，紧紧锚定县域经济强县建设目标，将法治建设贯穿经济社会发展全过程各方面，坚持以法治稳预期、优环境、聚合力、惠民生，为蒸阳大地高质量发展筑牢坚实法治屏障。

一、坚持党的领导，牢牢把握法治建设正确方向

法治建设是业务性很强的政治工作，必须把党的领导贯穿全面依法治县全过程、各方面。县委始终将法治建设作为“一把手”工程，定期研究部署法治政府建设、平安建设、优化营商环境等重点任务，推动法治建设与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核。县委全面依法治县委员会充分发挥统筹协调中枢作用，推动出台法治衡阳县建设规划、“八五”“九五”普法规划等系列制度文件，健全重大行政决策合法性审查、行政执法监督、行政复议应诉、普法责任制落实等制度体系，逐步构建起党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的法治工作格局。

推进法治建设，重中之重是抓好“关键少数”。衡阳县持续推动领导干部带头尊法学法守法用法，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，常态化组织述法评议、法治督察与问题整改，引导各级党员干部把法治思维融入决策、执行、监督全链条。实践表明，只有把党的领导落实到法治建设各领域，才能确保法治建设始终沿着正确方向前行，持续把制度优势转化为基层治理效能。

二、聚焦发展大局，打造一流法治化营商环境

法治是最好的营商环境。推动县域经济突围壮大，既要做强产业、抓实项目、做好招商，更要营造稳定公平透明、可预期的法治环境。近年来，衡阳县紧扣“聚链兴工、聚优强农、聚文塑旅、聚美旺城”工作思路，持续擦亮“你好·蒸阳营商”品牌，推动政务服务、执法监管、权益保护各环节更加规范高效。

衡阳县把规范涉企执法作为优化营商环境的重要抓手，全面推行涉企行政检查“三张清单”“扫码入企”备案制度，推广非现场“无扰检查”，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。2025年，全县涉企行政检查数量同比下降45.7%，季度行政罚没收入同比下降72%，企业获得感、满意度持续提升。与此同时，纵深推进“放管服”改革，落地”“高效办成一件事”改革举措，885项政务服务事项实现全程网办，平均办事时限压缩83%，企业开办实现“零成本、半日结”。

法治护航发展，既要坚守法治底线，也要彰显司法温度。衡阳县依法平等保护各类市场主体合法权益，健全涉企矛盾纠纷多元化解机制，常态化开展“送法进企业”、企业“法治体检”、亲企会客厅等惠企服务，帮助企业防范法律风险、化解现实难题。越来越多市场主体真切感受到，在衡阳县办事凭制度、不靠关系，创业发展有稳定预期、有坚实底气。

三、践行法治为民，持续提升基层治理法治化水平

检验法治建设成效，最终要看群众满不满意、基层稳不稳定、矛盾能不能就地化解。始终坚持法治为民的价值取向，持续完善县、乡、村三级公共法律服务网络，推动法律服务资源下沉基层，努力让群众在家门口就能享受到便捷优质、触手可及的法律服务。当前，全县491个村（社区）实现法律顾问全覆盖，“法律明白人”队伍持续发展壮大，公共法律服务中心、乡镇工作站、村（社区）联络点联动发力，法律援助、公证服务、人民调解等民生法律服务提质增效。

基层治理，重在源头预防、贵在前端化解。深入践行新时代“枫桥经验”，推动县乡综治中心实体化运行，健全矛盾纠纷排查预警、分级调处、闭环处置机制，力争做到矛盾早发现、早介入、早化解，把风险消解在基层萌芽状态。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，行政机关负责人出庭应诉率保持100%，行政争议实质性化解质效稳步提升。

普法宣传不能停留在简单“发资料、挂横幅”，必须实现从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。依托宪法宣传周、农村法治宣传月等重要节点，常态化开展“屋场恳谈会+法治宣讲”“法治进校园”“利剑护蕾”等特色普法活动，用群众听得懂的乡土语言解读民法典、信访条例、反诈禁毒、婚姻家庭、山林土地等民生法律知识，推动法治精神浸润乡土、深入人心。

在校园法治教育方面，衡阳县第三中学倾力打造法治学校建设标杆，将法治教育纳入学校整体发展规划和日常教育教学体系，搭建起“教育浸润、实战演练、制度护航”三位一体法治育人体系，以法治力量守护六千余名学子健康成长。学校坚持以案释法、以例普法，持续把法治课堂搬进校园——邀请县法院干警入校开展“远离毒品，关爱未来”禁毒专题讲座，借助视频、图片剖析毒品危害，重点揭露伪装成奶茶、巧克力等新型毒品陷阱；联合蒸阳派出所民警剖析青少年违法犯罪典型案例，警示学生严守法律底线；联合县妇联举办“关爱女生 呵护蓓蕾”防性侵专题大会，引导女生学会拿起法律武器保护自身安全。学校坚持练为战、战为安，联合县特警大队开展校园防恐防暴实战演练，手把手教授疏散逃生方法，把应急演练作为法治安全教育必修课。在制度层面，学校成立由校长任组长的安全工作领导小组，编制《学生安全管理手册》，校门启用人脸识别核验系统，建立师生异常情况排查和心理危机干预机制，统筹人防、物防、技防，把法治要求嵌入校园管理各环节。同时，坚持法治教育与德育深度融合，开设“清潭讲坛”德育品牌，以榜样故事厚植理想信念，用法纪规范树立行为准则，在潜移默化中培育学生法治价值观。衡阳县第三中学以法治护航青春成长的生动实践，正是全县法治校园建设走深走实的缩影。

四、强化数字赋能，推动新时代法治建设提质增效

新时代法治建设，不能单纯依靠传统治理经验，要善用数字化、智能化手段提升治理效能。近年来，衡阳县在智慧矫正、智慧执法、智慧普法领域积极探索，推动监管更加精准、服务更加便捷、治理更加高效。依托智慧矫正一体化平台，社区矫正工作实现从“管得住”向“管得好”转型，坚持刚性监管与柔性教育帮扶并重，助力矫正对象顺利回归社会、守法生活。

行政执法领域，推动执法信息可查询、执法过程可追溯、执法行为可监督，持续促进严格规范公正文明执法。公共法律服务领域，不断优化线上线下一体化办事流程，改善群众办事体验。下一步，将持续打通数据壁垒，推动政法、司法、信访、综治、政务服务等平台协同联动，真正实现数据多跑路、群众少跑腿，让法治服务更加智能高效。

五、夯实基层基础，凝聚全面依法治县强大合力

法治建设根基在基层，活力源泉也在基层。一个村（社区）法治基础牢不牢，直接关系基层治理稳定；一个乡镇执法服务规不规范，直接决定群众对法治的直观感受。衡阳县以民主法治示范创建为载体，推动法治、德治、自治有机融合，引导群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯。通过培育“法律明白人”、建强人民调解队伍、完善村规民约、推广积分制治理等举措，持续夯实基层善治根基。

同时也要清醒看到，当前法治建设仍存在短板弱项：部分干部法治思维有待强化，运用法治方式破解难题的能力仍需提升；部分领域行政执法规范化水平仍有差距，跨部门协同监管机制有待健全；基层法治力量较为薄弱，普法工作精准性、实效性仍需持续增强。这些问题，需要在实践中靶向施策、持续破解。

六、坚持久久为功，奋力书写全面依法治县崭新篇章

法治建设没有完成时，只有进行时。当前，衡阳县正处在“十五五”规划开局起步、加快建设县域经济强县的关键阶段。衡阳县将对标市委全面依法治市部署要求，始终以习近平法治思想为根本遵循，深入落实中央、省委、市委关于全面依法治国各项部署要求，紧扣“四聚一强”工作思路，把法治建设融入产业发展、乡村振兴、文旅融合、城乡建设、民生改善、平安建设等各项工作，以更高站位统筹推进法治建设，以更实举措服务发展大局，以深厚情怀践行司法为民。

下一步，要持续抓实依法行政，严格规范重大行政决策程序，规范行政执法行为，提升行政复议应诉工作质效；持续优化法治化营商环境，依法保护市场主体合法权益，坚决整治扰企执法、选择性执法、逐利性执法等突出问题；持续夯实基层治理根基，完善矛盾纠纷多元化解体系，推动公共法律服务提质扩面；持续深化全民普法，高标准推进“九五”普法，营造全社会尊法学法守法用法浓厚氛围；持续建强法治人才队伍，锻造忠诚干净担当的法治铁军，为建设更高水平的法治衡阳县、平安衡阳县提供坚强保障。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。衡阳县将坚持以法治凝聚发展合力、护航高质量发展，努力让公平正义可感可及，让营商环境稳定透明，让基层治理有序高效，让人民群众在每一项制度、每一次服务、每一起案件中真切感受法治温度，为谱写中国式现代化衡阳县篇章筑牢坚实法治根基 。

责编：冯琳

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三审：钟仲华 监制：陈志臣 总监制：谢水林

来源：法治时代网