湖南日报新媒体
10月27日，怀化市城市更新和治理物业服务突出问题工作推进会召开，芷江在会上作经验交流，一套“四个坚持”的实践路径，为历史文化名城如何做好城市更新写下芷江答卷。作为今年1月新获批的国家历史文化名城、享誉海内外的国际和平城市，芷江的探索给出启示：高质量城市更新，不是简单拆旧建新，而是在敬畏历史、扎根民生、活化资源中，实现古城文脉、人居品质、发展活力同频共进。
城市更新，规划先行方能行稳致远，跳出“单点修补”的惯性思维，才能实现全域统筹、系统推进。芷江的可贵之处，在于把名城保护作为城市更新的总牵引，不搞碎片化改造，坚持“一张蓝图管到底”。通过组建高规格工作专班、联动多部门协同发力，借力专业机构编制系列保护规划，同步建立总投资12.8亿元的城市更新项目库，把历史保护、老旧小区提质、基础设施补短、文旅产业发展统筹一体谋划。这告诉我们，历史老城更新最忌盲目上马、零敲碎打，只有把保护底线前置、把项目布局做细，更新建设才有清晰边界、长远支撑。
城市有根，贵在留脉。芷江坚持保护优先、微改精提，用“绣花功夫”替代大拆大建，守住古城最动人的底色。从完成189处历史建筑测绘建档挂牌，有序修缮文保单位和历史建筑，到改造推行“微干预、修旧如旧”，留住街巷原有格局与市井烟火；从建成东门古城墙遗址公园，到谋划黄甲街口袋公园，让沉睡遗存变成市民游客共享的公共空间。这种小规模、渐进式更新，守住的不只是青砖老屋、街巷肌理，更是一座城市的记忆坐标。保护不是封存历史，而是让历史风貌适配现代生活，让古城看得见风貌、记得住乡愁。
城市更新的落脚点，终究是为民造福，群众满意才是最好的评判标准。芷江创新推行“居民点菜”机制，改造清单由群众需求生成，从和平物业小区按需增设车位、加装门禁，到方案公示、居民代表全程监督、共建共管长效管护，推动改造从“政府配菜”转向“群众点单”。城市更新改的是房子、街巷，暖的是民心。只有把群众呼声贯穿项目谋划、施工监管、后期管护全链条，让群众既是受益者，也是参与者、监督者，更新成果才能真正赢得掌声、经得起时间检验。
保护的价值，最终要靠活化利用来释放，让文化资源转化为发展动能。芷江坚持以用促保、文旅融合，打通“保护—活化—增收”的闭环。在历史街区布局非遗剧场、文创集市，常态化上演侗族特色节目；前置运营思维，引进专业市场主体丰富商旅业态；依托飞虎风情街设置特色摊位，带动本地居民就地创业、宜居宜商。这一实践破解了“重保护、轻利用”的困境：历史街区不再是仅供参观的标本，而是集聚人气、带动就业、拉动消费的活力空间，让本地居民共享名城红利，实现文脉传承与富民增收双向赋能。
名城更新，道阻且长。芷江的实践尚在持续探索，但“四个坚持”清晰回答了历史文化城市“怎么改、为谁改、改后怎么活”的核心命题。守护文脉不松劲、聚焦民生不偏向、系统谋划不盲目、活化利用不停步，期待芷江持续走好历史保护与城市更新互促共进之路，为怀化乃至同类历史城区的高质量更新，提供更多可借鉴、可复制的鲜活经验。
责编：尹华
来源：湖南日报·新湖南客户端
