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湖南日报·新湖南客户端10月13日讯（通讯员 石林荣 施沁林 张雪凯 姚梓逸）10月9日，秋日里的苗乡花垣县，天高、云淡、风轻。浅橙的阳光洒在长乐乡卧岔那村这方热土上，将村部衬得暖意融融。
村部大厅里，村党支部书记梁大伍熟练地点开“卧岔那村民情通”小程序。在后台众多诉求记录里，记者看到了今年6月一条来自在外务工家长的留言：“小芳（化名）爸妈在外面打工，家里没人照看她，希望村里多关心，放假别让孩子乱跑。”
这是一条跨越千里的民情诉求，道出了武陵山区劳务外流村寨的共性痛点：大量青壮年常年外出务工，留守在村的多是老人、儿童。远在外地的务工者牵挂家中老小，却隔着千山万水，难以及时反映和处置家事难题。
针对留守儿童假期管护难题，今年暑假，卧岔那村依托花垣团县委“伙伴计划”开办了暑期托管班，包括小芳在内的全村40余名儿童在志愿者陪伴下，度过了丰富多彩的暑期。此举有效化解外出务工家长的后顾之忧，让远在外务工的他们能安心打拼。
山乡之困：劳务村寨的治理难题
卧岔那村面积5.87平方公里，有9个自然寨，348户1537人，最远的两个寨子相隔5公里以上。今年全村有832人外出务工，过半人口常年不在家，留在村里的以老人、妇女和孩子为主。
卧岔那村一角
“以前收集群众诉求，全靠村干部走到各寨，来回一趟费时费力，群众很多事情难以第一时间发现和处置。” 梁大伍告诉记者。
在外务工村民的联系也不是很顺畅。他们白天在车间上班，不便携带手机，下班多半是晚上六七点钟了，大家不好意思打扰村干部休息，遇到难处缺少快速便捷又不打扰村干部的反映渠道。
谈及村民自治的难题，梁大伍坦言，以往群众大多是口头反映问题，缺少规范台账记录，时间一久、工作一忙，不少小事就搞忘记了。同时，村务信息也只能在线下张贴，留守的村民看得见，远在外地务工的村民却无从得所知。
卧岔那村遇到的治理的困境，也是武陵山区众多山村的一个缩影。
山村破局：双线闭环构建治理新模式
如何破解村级治理困境，是卧岔那村干部们要解决的头号大事。
今年6月，卧岔那村结合寨子分散、外出村民多的实际，推出“说事、理事、明事、评事”治理机制，上线“卧岔那村民情通”小程序，为外出游子打通远程反映民情的线上通道。同时依托片长、组长、邻长入户代办服务，兜底服务不会使用智能手机的留守老人，实现民情收集、事项办理全覆盖、无死角。
“卧岔那村民情通”小程序
所谓“四事”，就是说事、理事、明事、评事的完整处置闭环。
说事，即群众提出诉求。村民可线上、线下双向反映问题，留守老人可由片长、组长、邻长代为操作。所有民情诉求统一录入小程序台账进行管理，确保件件有人接收。
理事，即村干部接受村民诉求，分级限时处置。简单事项7天内办结，复杂难题15天内给出明确答复并持续跟进攻坚，件件定人、定时、定责。
明事，即办事全程晾晒公开。办理进度、办结结果线上线下同步公示，透明可见。
评事，即办结后由群众评议打分。乡里将群众满意度评价结果纳入村干部绩效考核与评优评先，用群众口碑检验工作成效。
为直观掌握办理进度，村里配套建立红、黄、绿三色动态台账：绿色为已办结销号事项，黄色为正在协调攻坚事项，红色为周期长、难度大的重点督办件，实行专项研判、优先推进。
群众在“卧岔那村民情通”小程序中反映的诉求
村干部每天登录小程序，一眼就能看清哪些事已经办完、哪些正在处理、哪些是棘手难题，工作轻重缓急一目了然。
这套机制落地4个月，全村共收到群众诉求63件，其中外出务工人员诉求23件；目前办结60件，3件难点事项纳入红色台账专项攻坚，办结率95%，事项平均办理时为4天6小时，群众满意率100%。
尚未办结的3件事项，均为村民期盼修建水井休息亭诉求。因单座水井亭建设资金需7万左右，乡村两级无自主实施条件，村里已将诉求逐级上报，待县级项目完工后才能销号。
小事见暖：民生实事检验治理成效
治理方式的变革，最终落脚在一件件看得见的民生实事上，不少反复反弹、久拖未决的难题得到根治。
2组村民梁贤安家门口的空地，这两年成为周边村民的垃圾倾倒点，油污遍地、路面湿滑，他家两个行动不便的孩子多次在此摔倒。以往梁贤安多次口头反映，每次村里清运后，过几天垃圾又堆成小山。
梁贤安家门口砌的花坛
今年8月，梁贤安在“民情通”小程序上提交诉求。村里不想再走“清理—反弹—再清理”的老路，避免消耗群众信任，遂就地砌起花坛，多年顽疾就此解决。
“非常满意。”看着家门口环境焕然一新，梁贤安说道。
人情羁绊一直是基层治理绕不开的难点。村里一些安全隐患，就算大家心知肚明，但碍于邻里情面，也不好意思当面指出；更不会专门到村部“告状”，大家认为那同样是很得罪人的。潜藏在村寨角落的隐患，便成了压在村民心头上的大石。
今年6月22日，有村民通过小程序上报险情：“7组特困老人梁献友家的闲置木房被雨水浸泡，墙体倾斜，紧挨着主干道，随时有坍塌风险。老人年纪大，没钱也没有能力自行拆除。”
这条诉求被纳为红色台账重点攻坚。村里第一时间上报乡里，乡、村联动，组织人员当天就拆除了危房，消除了安全隐患。
危房拆除
大事守平安，小事暖民心。藏在群众心底多年的微小期盼，也通过民情台账被精准捕捉、顺势兑现。
硬化九组村民挑水洗衣必经的田埂土路，是附近村民多年的心愿。以前村民多次口头反映，但没有登记留痕，加上资金没有着落，这件事一直悬着。
今年7月10日，村民梁弘菲线上提交道路硬化诉求，这件事怎么销号，梁大伍到处想办法。8月趁着县里在村硬化入户路的契机，他跑去和工程队“化缘”水泥浆，组织村民投工投劳，圆了大家的梦。
线上连通千里游子牵挂，线下守住山村民生温暖。针对村内高龄独居、行动不便、不会使用智能设备的留守群体，村里持续深化邻长、片长代办兜底机制，常态化入户走访、代办帮办，协助群众完成医保核验、养老认证、诉求登记、矛盾调解等便民服务，全方位筑牢深山民生服务底线。
工作人员上门帮老人进行养老认证
依托双线闭环治理体系，村干部的工作方式、治理逻辑、履职机制的全方位升级：从靠人脑零散记录民情，转变为系统台账管全域；从群众倒逼推动，转变为干部主动谋划；从碎片化处置零散小事，转变为系统化破解治理短板。
在这套机制下，村内邻里纠纷、地界矛盾、生活琐事都能早发现、早介入、早调解、早化解，村寨治理效能持续提升。
习近平总书记指出：“要用好现代信息技术，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。”山有阻隔，治理无距。针对武陵山区劳务村寨普遍面临的民情传递不畅、在外群众诉求难落地等现实难题，卧岔那村依托数字化手段，探索“四事三色”闭环治理路径。依靠台账约束推动干部履职方式转变，把矛盾化解在早、化解在小，推动基层治理从被动处置转向主动服务。这份来自深山村寨的探索，为武陵山区同类型劳务输出乡村开展精细化治理，提供了一份可借鉴的长乐实践。
责编：梁金梅
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来源：花垣县融媒体中心
