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湖南日报·新湖南客户端（通讯员 龙万好）
城郊接合部，是城市治理的末梢，也是城乡转型最复杂、最敏感、最考验治理能力的前沿阵地。
花垣镇凉水井社区，地处县城外拓核心区域，由两个传统行政村合并而成。这里曾是典型的农耕村落，群众世代依田而生、靠地谋生。随着城镇化进程加速，辖区土地全面流转，传统农业生产模式逐步退出历史舞台。
凉水井社区主干道车流有序（本组图片均由通讯员提供）
土地的消失，重构了村庄的生存逻辑
近年来，花垣边城初级中学、华鑫学校、凉水井小学、公立幼儿园相继落户，铂悦府大型小区拔地而起。优质教育资源、大型商住载体持续集聚，大量外来人口涌入定居、务工、求学。人口结构剧变、消费场景迭代、空间功能重塑，让凉水井从静谧乡村，一跃成为人流密集、业态活跃的城郊融城新区。
旧的生活方式退场，新的市场需求爆发。失去土地的群众迫切寻找增收渠道，校园经济、小区经济催生巨大商机。沿街商铺、特色餐饮、便民小店、休闲农庄、流动地摊顺势而生，短短数年，社区两公里主干道集聚门店400多家，形成了自发成长、供需旺盛的城郊便民商圈。
社区沿街新业态集聚
繁华新生的背后，是城乡转型最真实的治理阵痛。
从“管农村、管农田、管农事”，到“管街区、管业态、管流动人口”，凉水井社区的基层治理场景发生的变化。业态无序生长、人口结构复杂、经营诉求多元、环境管控压力陡增，占道经营、邻里纠纷、环境卫生、流动人口服务等新问题、新矛盾集中凸显。
一边是群众失地后最朴素的生计增收期盼，一边是城市提质最刚性的秩序管理要求。如何在烟火与秩序之间找平衡、在转型与稳定之间谋发展，成为凉水井社区必须答好的基层治理新考题。
不靠大拆大建、不搞工程造势，凉水井社区以精细化、柔性化、人性化治理主动破局，在城乡交错地带探索出一条“顺势培育、规范提质、赋能民生、共建共享”的融城蝶变之路。
顺势善治，让市井烟火从“无序生长”到“有序繁荣”
面对群众自发创业、业态自然集聚的新形势，凉水井社区摒弃简单粗暴的“一刀切”管控思维，坚持群众主体、治理赋能、服务前置。
社区以网格化治理为抓手，常态化走街入户、摸排民情，精准掌握商户经营难点、群众增收痛点、街区治理堵点。针对性完善沿街水电、排污、环卫等基础配套，补齐城郊街区硬件短板；科学划定经营区域、规范外摆秩序、疏导流动摊点，在允许民生烟火的前提下守住市容底线；常态化开展环境整治、矛盾调解、政策宣讲，用心服务小微商户、扶持本土创业。
柔性治理激活了民间蕴藏的内生动力。如今的社区主干道，业态丰富、错落互补、人气旺盛，副食零售、粮油生鲜、餐饮美食、农资维保、能源服务覆盖群众全领域生产生活需求，辐射带动周边村寨消费。近1000名本地失地群众实现家门口就业，大批外出务工青年返乡创业，昔日普通城郊道路，蝶变为托底民生、稳岗增收的富民街区。
精准赋能，让闲置资源从“荒芜闲置”到“变现惠民”
街巷之外，闹市一隅的“花之缘”农庄，是凉水井社区微治理、微更新、微增收的生动缩影，也是群众首创与基层赋能双向成就的治理样板。
由闲置荒坡改造而成的花之缘农庄
该地块原为村内长期闲置的荒坡空地，杂草丛生、无人利用。农庄的改造初衷，完全源自本地群众的自主构想。
“荒地闲置太可惜，这里离学校、小区近，环境安静，适合做休闲庭院，但我没有系统规划思路，不敢盲目改造。”花之缘农庄负责人坦言。
群众有创意、有意愿，社区就有引导、有服务、有担当。社区网格走访捕捉到群众想法后，主动上门对接、精准点拨赋能，确立“不搞大拆大建、就地取材提质、保留乡土风貌、主打亲民休闲”的轻量化改造思路，协助业主优化景观布局、梳理经营定位、对接本土资源、规范运营模式。
农 庄内池水澄澈、锦鲤悠然，就地微改造唤醒闲置地块，把荒芜空地变成宜人景观
微改造唤醒了闲置空间，小精修激活了民生价值。如今的花之缘农庄，古雅庭院清幽静谧、草木葱茏、池水澄澈，林荫茶座、田园景致相得益彰，成为市民近郊休闲的优选之地。农庄坚持本土食材、原味农家菜，常态化吸纳辖区留守妇女就近务工，真正实现了荒地变美景、美景变业态、业态变收入。
蝶变有形，治理无声，解锁城郊社区发展新密码
从农耕村落到融城街区，从土地谋生到业态富民，从粗放管理到精细善治。凉水井社区的蝶变，没有轰轰烈烈的宣传造势，却有着最扎实、最深刻、最贴近基层的治理变革。
不同于依托景区资源、政策红利兴起的网红村落，凉水井社区的蜕变，是直面城镇化转型阵痛、直面群众生存方式变革、直面基层治理难题后的主动破局、主动求变、主动赋能。
方寸街巷藏民生，细微治理见担当。如今的凉水井社区，街区兴旺、庭院雅致、人居和美、民心安稳。在城乡融合发展的前沿考场，凉水井社区以润物无声的基层善治，书写出城郊合并社区转型不阵痛、发展不失序、提质不失温的精彩蝶变答卷。
责编：梁金梅
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来源：花垣县融媒体中心
