湖南日报·新湖南客户端（通讯员 龙彦平）

花垣县地处武陵山脉腹地，乡镇分散、山路崎岖，村寨散布在大山深处。传统赶集日是苗乡群众交易采购、走亲访友的重要日子，人员密集、治安防控难度大；偏远村寨村民来一趟派出所，路途远、耗时长。

如何让群众少跑腿、让平安不缺位？花垣县公安局将“集市警务”作为深化基层“强治理”的重要抓手，通过警力资源的时间重组和空间优化，以警务创新“小切口”撬动基层社会治理效能整体提升。

十八洞派出所在董马库片区开展“集市警务”

设立“集市警务站”，打造“流动派出所”

结合苗乡传统赶集日，各乡镇派出所在辖区集市点设立“集市警务点”。每逢赶集日，民辅警天不亮就载着电脑、指纹采集仪、相机等办公用品前往集市“摆摊”，现场提供法律咨询、身份证办理、反诈宣传、纠纷调处、接处警受理五大便民服务。

十八洞派出所负责双龙镇辖区，该镇设有三个集市，赶集日期各不相同，但每逢辖区赶集日，民辅警都会准时去“摆摊”服务。家住金龙村的石大哥听说董马库片区集市上有了“警务摊位”，专程赶来补办身份证；村民施文慧则带着两个孩子，在赶集日拍下了他们人生中的第一张身份证照片。她高兴地说：“以前办身份证得专门跑一趟派出所，带着孩子很不方便，现在赶个集，十分钟就办好了，麻汝！ （苗语，意为‘好’）”

从“群众跑派出所”到“派出所跑集市”，偏远山区群众在家门口就能享受便捷高效的公安服务。自“集市警务”开展以来，花垣县12个乡镇派出所共出动警力12300余人次，服务群众23800人次以上。

在集市上为群众补办身份证

组建“便衣反扒队”，织密集市安全防护网

针对赶集日人员拥挤、偷窃诈骗高发的特点，各乡镇派出所抽调精干警力组成便衣组，采取“高峰守点、低峰巡线”模式，在摊位间穿梭巡逻，第一时间处置突发情况，并借唠家常的工夫宣讲防盗抢、防电信网络诈骗等知识。赶集日里，民辅警还在周边道路设置临时检查点，重点查处无证驾驶、超载、不戴头盔等交通违法行为。

近三年来，花垣县各乡镇辖区集市侵财案件发案率从38.5%降至5.9%，赶集群众安全感显著提升。

民辅警在麻栗场镇集市宣传道路交通安全知识

推行“错时联勤制”，实现警力科学调配

以边城镇为例，该镇由两个乡镇合并而成，辖区内共有两个集市。在花垣县，像这样拥有两个以上集市的乡镇共有4个。各乡镇派出所根据辖区不同集市的赶集日科学编排警力，每月在固定集市点各“出摊”一次。通过“机关支援基层、交警治安一体”的联勤机制，确保每个集市“警察常见、警车常巡、警灯常亮”。

创新纠纷“现场调”，矛盾化解不过午

集市上摊位相邻、人流密集，偶有口角争执。花垣县公安局推行纠纷现场调解机制，民警联合乡镇执法大队工作人员现场办公，运用“背靠背讲理、面对面说和”的工作方法，用苗语、汉语“双语”讲情理和法理，让双方当事人逐渐冷静、主动和解，实现“小事不出摊、大事不出集、矛盾不上交”。

截至2025年，12个乡镇派出所累计化解矛盾纠纷1190多起，化解率达99%。辖区刑事案件发案率、重特大事故数和越级上访量均明显下降，群众满意度显著提升，形成“三降一升”的向好态势。90%以上的集市纠纷实现“不散集、不过午”。

在集市宣传防电信网络诈骗安全知识

做实“预防警务”，筑牢安全防范屏障

花垣县公安局坚持“主动警务、前置警务、预防警务”理念，将安全宣传融入集市警务全过程。民辅警通过真实案例展示、面对面讲解、以案释法等方式，向群众普及防盗抢、防电信网络诈骗、防非法集资、防养老诈骗等知识。仅2026年春节前一次“集市警务”活动，就发放宣传资料2700余份，协助群众下载安装“国家反诈中心”APP250余次。民辅警还借助无人机高空喊话，采用汉语、苗语双语循环播报，面向赶集群众普及暑期防溺水、反诈等安全知识。

针对老年群体，民警联合乡镇工作人员开展靶向宣传，结合真实案例拆解养老金诈骗、非法集资等骗局套路，推动基层治理从“政府独奏”向“社会合唱”转变。

时代在变，“扁担”也在变。20多年前，花垣县民警用扁担挑着电脑和小型发电机走村串寨采集户籍信息，被群众赞誉为“扁担精神”。如今，“扁担”化身为集市上的便民“摊位”、双语宣传的“无人机”、苗乡治理的“前哨站”。从“扁担挑电脑”到“集市摆摊位”，变的是服务形式，不变的是为民初心。花垣县公安局将持续深耕“集市警务”，让“公安蓝”成为边城集市中最安心的底色，全力守护苗乡的“烟火气”。

作者：通讯员 龙彦平

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来源：花垣县融媒体中心