湖南日报新媒体
湖南日报·新湖南客户端9月11日讯（通讯员 陈乐乐） 汉代的城根、清代的巷子、上世纪的厂房，在零陵不是被推平的“旧东西”，而是城市更新的“母本”。
大西门城墙边，春泉井还在冒水；柳子街青石板上，柳宗元走过、湘桂古驿道走过、今天的外地游客也走过；萍阳北路尽头，东风氮肥厂的红砖厂房和烟囱，沉默几十年后，又要开始讲新故事。
一座城，一江潇水。零陵的更新，不从一张白纸画起，而从“千年古城还剩什么、群众要什么、财政和资产怎么活”讲起。
这不是简单的“老街刷漆、旧厂拆迁”。它要回答的是全国老城建共同的问题：当文旅风口来了、群众要品质生活、财政又不能再铺摊子，古城怎么留得住、用得上、活起来？
老城换新装：不拆记忆，不改民生味
城市更新最怕两件事：把文脉拆没，把民生改味。
零陵的选法很明确——原址修文脉，异地补短板，地下补安全，小区补生活。全区围绕政策导向和资金投向，谋划包装城市更新项目32个、总投资28.97亿元；历史文化街区、老旧小区、地下管网三线并进。
大西门、正大街两个历史文化街区，打包名城高质量发展和提升利用项目，总投资2.94亿元；2026年计划改造54个老旧小区、总投资约1.17亿元；七里店片区排水防涝、南津渡片区污水管网等地下工程，总投资约3.2亿元。
但零陵不是推倒重来。大西门北至人民路、南至七层坡街、西临潇水，20.13万平方米里，清代“两纵七横十八巷”的肌理不动，大西门城墙、春泉井、29处历史建筑不动，零陵渔鼓、古城墙、张浚故居“修旧如旧”。柳子街更“绣花”：投资5000多万元，愚溪清淤、钴鉧潭遗址清理、柳子庙维修、93栋临街建筑修缮、3处古码头和1口古井修复，原住民不赶走，居民满意度95%以上。
东风氮肥厂则走“留文兴业”：208亩临江厂区不拆卖，6栋老厂房加固修缮，红砖墙和生产构架留下，烟囱变工业风打卡点，滨江游步道、景观栈桥、生态停车场、工业史展示区、创意工坊一体推进，估算投资4000万元，跻身第七届湖南省旅发大会重点文旅工程。
原址长出新模样，老厂长出新业态。老的是城根，新的是活法。零陵人不跟自己历史过不去——让汉唐风、明清巷、工业记忆和今天群众的健身步道、夜市灯光、研学课堂接得上、处得熨帖。
老城整新活：从“看戏逛街”到“留人兴业”
零陵的更新，不只是“街好看”，更是把老空间变成新生活。
大西门开放约4000平方米，“零陵往事”历史陈列馆、永州传统建筑营建技艺展示馆、零陵花鼓戏非遗馆相继落地；夜市灯光秀、特色餐饮、大西门至东山步行廊道、霞客渡浮桥，把“古城+东山+潇水”串成一条线。柳子街把“人民性”写细：女书、瑶药、零陵窑、醋水豆腐等本土非遗进街，汉服体验、油茶小馆、古驿道市井气全留下。2025年零陵古城客流量755.38万人次，拉动周边餐饮住宿超78.71亿元，商户数比改造前增60%，文化类商户占40%。
老旧小区也不“低配”。徐家井、回龙塔等社区用“线上微信群+线下座谈会+居民投票”定方案，道路硬化、管线规整、口袋公园、儿童游乐区一个个落地，已争取资金约4.37亿元、完成191个小区改造。地下管网更不显眼却最要命：七里店污水管网、燃气管道老化更新即将启动，朝阳片区已新建管网约7100米，超长期国债、中央预算内投资、专项债一起往“城市安全韧性”里投。
公益不是低质，古街不是布景。把非遗开在街巷里，把球场和停车场建在老厂边，把雨污分流埋在青石板下，把“原住民留得住、游客愿意来、商户能赚钱”做成闭环——这才是零陵老城上新最动人的部分。
老城连新网：容缺确权、组合供应、资产变服务
过去，老街有老街的账、老厂有老厂的地、机关房产有机关房产的证。“在用无账、有房无证、权属不一”一卡，资产就变成“纸面财富”：看得到、盘不动、融不到、运营不了。
零陵开始织一张“资产活起来”的网：走“清查—容缺—补办—运营”四步，先摸面积、用途、收益和欠证原因；主要材料齐、次要材料缺的，自然资源、住建、财政、机关事务联合容缺受理；安全质量先鉴定整改，税费依法补缴，办证后再进出租、改造、专项债、经营权合作。
大西门、柳子街这类老街区，不再因“等手续”晾三年五年；东风氮肥厂、老焊接厂、南津渡桥下闲置地，不再一租了之，而是改成儿童乐园、停车场、小游园、工业遗址公园；蘋洲书院 未来 则按“统一确权、统一规划、统一招商”思路，把研学、夜游、水上航线、文创茶点、本土餐饮打包成组合供应，让国企运营、收益反哺维护。
这张网后面，是项目库思维：工业遗产活化、历史街区更新、文化资产运营三条链一起入库，再对接中央预算内投资、超长期特别国债、专项债。2026年零陵已分块争取历史文化街区、老旧小区、地下管网等项目9个、金额7.91亿元。
建起来是基础，证办清是关键，运营起来才是目的。让资源统起来、让权属清楚起来、让“财政少浪费、群众多用上、安全和税收管住”落下去——从“听劝改造”到“容缺确权”，再到“留文兴业”，零陵把存量资产从纸面价值，变成健身房、研学堂、口袋园、夜市铺和致富点。
老城新唱，唱的是当下，不是盆景
长沙的工人文化宫，根在百年工运，枝叶伸向AI剪辑和光感射击；零陵的老街老厂，根在汉唐古城和湘南工业，枝叶伸向非遗夜游、污水管网、工业遗址公园和完整社区。
大西门、柳子街、东风氮肥厂、 191个老 旧小区改造，是零陵的几盏灯。
建筑会老，管网会旧，业态会变，但“把人放回中心”这件事不会变。从柳子庙到萍洲书院、从氮肥厂烟囱到潇水步道，零陵古城的叙事，不是怀旧，而是让千年城池重新长成一片能住、能游、能创业、能传代的风景。
老城新唱，唱的不是盆景，是风景。
责编：郑志祥
一审：单建华
二审：陈斌
三审：卿旭平
来源：湖南日报·新湖南客户端