衡阳县融媒8月18日讯（通讯员：陈曙霞） 7月29日召开的中国共产党衡阳县第十四次代表大会，系统总结了过去五年全县经济社会发展取得的显著成就，科学研判了当前形势，明确提出了今后五年的奋斗目标和重点任务。大会鲜明提出大力实施“产业强县、文旅旺县、融城兴县”工作思路，着力打造“湘南轻工智造集聚区、湖湘人文旅游特色区、衡阳融城发展示范区、粤港澳农副产品直供区”，加快建设县域经济强县，努力打造省域副中心城市重要增长极。

“三县”战略是路径引领，“四区”建设是空间载体，“三县”回答“走什么路”，“四区”回答“在哪里干”，二者一体两面、有机统一，共同构成建设县域经济强县的完整行动纲领。全县上下务必深刻领会、准确把握、全力践行，将“三县”战略和“四区”建设贯穿于经济社会发展全过程、各方面。

​一、“三县”战略：建设县域经济强县的路径选择

走什么路，决定到达什么样的远方。建设县域经济强县，必须克服路径依赖，走出一条符合新发展理念的奋斗之路，走出一条顺应时代大势、发挥比较优势的发展之路，走出一条尊重衡阳县历史、立足衡阳县现状、契合衡阳县未来的崛起之路。“产业强县、文旅旺县、融城兴县”正是新形势、新阶段、新征程下衡阳县的战略抉择。

（一）产业强县：筑牢强县之基。产业是县域经济的脊梁。衡阳县要实现从“农业大县”向“经济强县”的历史性跨越，必须把高质量发展的着力点放在实体经济上，坚持产业为本、工业当家。要以新型工业化为引擎，以承接产业转移为抓手，聚焦“1+3”产业布局，持续巩固提升轻工制造这一核心产业，大力发展农副产品深加工、资源深加工及新材料、先进装备制造三大重点产业。唯有坚定不移走产业强县之路，才能筑牢经济硬实力，从根本上改变“发展不快、发展不足、发展不优”的县情实际。产业强县，解决的是“靠什么强”的动力问题。

（二）文旅旺县：擦亮活力之源。文源深、文脉广、文气足、文化强，是衡阳县最大的资源禀赋和独特优势。船山思想光耀千秋，明翰精神激励后人，玉麟风骨传颂至今。文旅旺县，就是要坚持以文塑旅、以旅彰文，一体做好文化、文旅、文创“三篇文章”，大力传承和弘扬县域优秀传统文化，培育更多文旅IP，推动文旅产业高质量发展。这既是答好“文化和科技融合、文化和旅游融合”两道命题的使命所系，也是将文化软实力转化为发展硬支撑的必由之路。文旅旺县，解决的是“特在哪”的魅力问题。

（三）融城兴县：拓展空间之载。衡阳县紧邻省域副中心城市衡阳，融城发展既有得天独厚的区位优势，也是拓展发展空间、提升发展能级的现实路径。融城兴县，就是要主动融入和服务省域副中心城市建设，以县城为重要载体，走好以城促产、以产兴城、产城融合的路子，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村振兴，形成众星拱月的城镇发展格局。这是跳出县域看县域、在更大坐标系中谋划自身发展的战略远见。融城兴县，解决的是“走向哪”的空间问题。

三者层层递进、环环相扣——产业强县提供物质支撑，文旅旺县赋予精神内涵，融城兴县打开物理空间。三者统一于“建设县域经济强县、打造省域副中心城市重要增长极”的总目标，构成了从内核到外延、从动力到格局的完整战略闭环。

二、“四区”建设：“三县”战略的空间表达与载体落地

战略确定之后，空间布局就是关键。“三县”战略不能悬浮于文件，必须落到具体的板块、具体的区域、具体的项目上。“四区”正是“三县”战略的空间表达——产业强县在版图上的展开就是“湘南轻工智造集聚区”，文旅旺县在地域上的呈现就是“湖湘人文旅游特色区”，融城兴县在格局上的塑造就是“衡阳融城发展示范区”，而“粤港澳农副产品直供区”则是产业强县在农业领域的延伸、融城兴县在开放层面的拓展。“四区”各有侧重又彼此呼应，共同承载“三县”战略的落地实施。

（一）湘南轻工智造集聚区：产业强县的主战场。坚持把制造业作为主攻方向，在规模能级上强势突破——力争到2030年船山时间谷投产企业不少于200家、总产值突破100亿元、税收过1亿元；界牌陶瓷产业园新增生产线50条以上、总产值达到100亿元、税收过2亿元；鞋服产业园新增企业不低于30家、总产值达到100亿元、税收过2亿元；智能家电产业园新增上下游企业50家以上、总产值达到50亿元、税收过1亿元。在协同增效上强势突破——加快引进链主企业和配套企业，毫不动摇支持90家优势企业扩产扩能，培育产值过10亿的企业6至8家。在生态构建上强势突破——高质量完成园区调区扩区，构建“一园两区”空间布局；持续擦亮“你好·蒸阳营商”品牌。产业强县，在这里从理念化为行动。

（二）湖湘人文旅游特色区：文旅旺县的主阵地。对接融入大南岳衡山旅游经济圈，推深做实山、水、人、文四篇文章。提质核心景区——整合王船山故里生态文化旅游区和夏明翰故里红色文化旅游区，力争到2030年打造为国家5A级旅游景区。打造蒸水文廊——深度挖掘船山思想、玉麟风骨、明翰精神，打造蒸水湖湘文化走廊、民俗文化走廊、红色文化走廊。推动融合发展——一手抓文旅融合，统筹岣嵝峰、九峰山、万源湖等景区建设，争创国家级旅游度假区；一手抓科技融合，让文物和古籍“活”起来。完善要素配套——启动西渡高铁站（衡阳西站）旅游集散区建设，推深做实3条精品旅游线路。文旅旺县，在这里从愿景走向实景。

（三）衡阳融城发展示范区：融城兴县的主平台。锚定“产业集聚、人口集聚、富民惠民”导向，一手抓新型城镇化，一手抓乡村振兴。打造融城桥头堡——推动樟木新区、樟板新区、高铁新区、英南新区有序融入省域副中心城市圈，推动西渡高铁站更名定位为衡阳西站，建好船山西路现代服务业走廊。提升县城首位度——加快城区道路建设，推进“五网”改造，有序推动城市更新，积极启动全国文明城市、国家园林城市创建。统筹发展小城镇——构建“一核五极”城镇化格局，力争到2030年城镇化率不低于60%。融城兴县，在这里从蓝图变为现实。

（四）粤港澳农副产品直供区：产业强县与融城兴县的延伸拓展。始终把乡村产业振兴摆在首位，扎实做好“土特产”文章。做大产品规模——确保粮食面积稳定在130万亩以上、总产60万吨以上，油菜70万亩以上，年出栏生猪200万头以上。做深加工环节——以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，培优培强四条现代农业产业链，力争到2030年新增1家以上国家级农业龙头企业。做响特色品牌——持续壮大“衡农蒸选”区域公用品牌矩阵。做通湾区市场——全面对接大湾区，力争新增粤港澳“菜篮子”生产基地20个以上。产业强县在农业领域落地生根，融城兴县在开放层面开花结果。

三、“三县”与“四区”的内在逻辑：体用贯通、一体两翼

厘清“三县”与“四区”的逻辑关系，是完整准确全面贯彻党代会精神的关键。

从层级看，“三县”是战略、“四区”是载体。战略管方向、管全局、管长远，载体管落地、管支撑、管执行。“三县”回答“建设一个什么样的县域经济强县、怎样建设县域经济强县”的根本问题；“四区”回答“在哪些重点区域集中发力、以什么形态呈现发展成果”的空间问题。前者是“道”，后者是“器”；前者是“魂”，后者是“体”。

从关系看，“三县”引领“四区”、“四区”承载“三县”。没有“三县”战略的高位引领，“四区”建设就会失去方向、失去灵魂，沦为各自为政的碎片化工程；没有“四区”建设的坚实支撑，“三县”战略就会悬浮空中、无法落地，沦为纸上谈兵的空洞口号。产业强县只有落到湘南轻工智造集聚区，才能长出实实在在的厂房、产线和税收；文旅旺县只有落到湖湘人文旅游特色区，才能化作游人如织的景区和口口相传的品牌；融城兴县只有落到衡阳融城发展示范区，才能变成四通八达的路网和拔地而起的新区。

从目标看，“三县”与“四区”统一于“强县”。无论是“三县”的战略谋划，还是“四区”的空间布局，最终都指向同一个目标——建设县域经济强县，打造省域副中心城市重要增长极。这是逻辑的起点，也是逻辑的终点。

这种“战略+载体”的协同架构，使衡阳县的发展思路既高屋建瓴又脚踏实地——既回答了“干什么”的方向问题，又解决了“在哪干”的空间问题，更明确了“怎么干”的路径问题。

四、全力推动“三县”战略和“四区”建设落地生根、开花结果

宏伟蓝图已然绘就，关键在于落实。全县上下必须以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，将“三县”战略内化于心、“四区”建设外化于行，确保一年有起色、两年见成效、五年大变化。

要强化党的领导，凝聚落实合力。充分发挥党委总揽全局、协调各方作用，把党的领导贯穿“三县”战略和“四区”建设各领域。坚持领导挂帅、专班推进，由县“四大家”主要领导牵头负责“四大功能布局”，着力形成顶格统筹、分块作战、条块协同的格局，团结调动一切积极力量。

要提升能力作风，锤炼落实本领。广大干部要带头学深悟透习近平经济思想，树立和践行正确政绩观，不断提升抓经济、促发展、防风险、惠民生的专业能力。要发扬真抓实干、攻坚克难的作风，深入一线解难题、促发展，确保定一件干一件、干一件成一件。

要健全机制保障，务求落实成效。建立健全“三县”战略和“四区”建设综合评价机制、调度落实机制、跟踪管理机制，构建战略实施监测评估闭环管理体系。要树立重实干、重实绩的鲜明导向，落实“三个区分开来”，激励担当作为。要统筹发展与安全，守住不发生系统性债务风险底线，为落实“三县”战略和“四区”建设营造稳定环境。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。“三县”战略和“四区”建设承载着全县人民对美好生活的向往，指明了衡阳县高质量发展的清晰路径——产业强县筑牢发展根基，文旅旺县涵养独特气质，融城兴县拓展战略空间；湘南轻工智造集聚区挺起工业脊梁，湖湘人文旅游特色区擦亮文化名片，衡阳融城发展示范区打开城市格局，粤港澳农副产品直供区连接广阔市场。让我们更加紧密地团结起来，在县委的坚强领导下，以只争朝夕的拼劲、锲而不舍的韧劲、锐意改革的闯劲，全力推动“三县”战略和“四区”建设各项工作落到实处、取得实效，为加快建设名副其实的县域经济强县、奋力打造省域副中心城市重要增长极、谱写中国式现代化衡阳县篇章而努力奋斗！

作者：陈曙霞（通讯员）

责编：冯琳

来源：你好衡阳县客户端